【JT交通运输标准】 交通运输标准制定、修订程序和要求

ICS 03.220;01.120
中华人民共和国交通运输行业标准JT/T18—2020
代替JT/T182008
交通运输标准制定、修订程序和要求Procedure and requirement for development or revision of transportation standards2020-04-28发布
中华人民共和国交通运输部
2020-07-01实施
规范性引用文件
术语和定义
基本要求
预阶段
立项阶段
起草阶段
征求意见阶段
审查阶段
批准阶段
出版阶段
复审阶段
废止阶段
附录A（规范性附录）
附录B（规范性附录）
附录C（规范性附录）
附录D(规范性附录）
附录E（规范性附录）
附录F（规范性附录)
附录(规范性附录）
参考文献
编制说明要求
标准计划项Ⅱ调整中请表
标准修改单
预阶段和立项阶段材料
征求意见阶段材料
审查阶段材料
复审阶段材料
JT/T 18——2020
JT/T18—2020
本标准按照GB/T1.1—2009给出的规则起节本标准代替.IT/T18—2008《交迪行业标准制定、修订程序和要求》与JT/T18—2008相比，除编辑性修改外，上要技术变化如下：增加了编制交通运输标准各阶段的具体任务（见4.1）；一删除了交通运输标准计划的完成年限要求（见2008年版的4.1）；删除了“交通标准制定、修订上作，应按相关规定执行的表述（见2008年版的4.2）；-增加『标准编制说明的编写要求和格式要求见4.2c）和附录A；增加标准涉及专利的处宵要求[见4.2e）：增加了标准修改单的编制程序及要求，修改了修改单的格式（见4.5和附录C,2008年版的10.3和附录1)；
删除了报告年度标准计划项目执行情况的要求（见2008年版的4.5）；-增加厂交通运输相关业务管理部门单位)可直接向交通运输部标准化主管部门提出标准计划项日建议的规定（见5.2）；
修改了申报行业标准计划项目提交材料的要求（见5.3,2008年版的5.2）：增加了标委会对标准计划项中报材料的审查要求（见5.5）；-增加了各阶段在行业标准化信息平台上传电子材料的要求（见5.6、8.1.9.1.1和10.1.1)；增加厂立项评估的坏节及要求（见6.1）；增加厂年度计划下达后填导项口执行计划的要求（见6.4）；删除了标准编制的详细要求（见2008年版的6.2）；-增加了征求意见稿征求意见前的审核流程及时限（见8.2和8.3）；增加了征求意见的方式（见8.4）；增加广送市材料中提交规范性引用的标准或文件的材料要求[见9.1.1e)]；增加厂标委会对送市材料初市的要求和时限（见9.1.2和9.1.3）；增加了标准会议审否的要求（见9.2.2）：修收了函审前发送标准送审材料的时限要求（见9.2.3.1,2008年版的8.3.2.1)；增加了技术审查内容（见9.2.4)；增加厂市查结果处理的要求（见9.3）；增加厂报批材料的初市形式市查和出版市查的要求（见10.1~10.3）；删除了标准化指导性技术文件利标推归档的要求（见2008年版的第14章和第15章）；-修收了各阶段相关材料的要求和格式（见附录B，附录1)～附录G,2008年版的附录A~附录F)。本标准由交通运输部科技司提出并归口本标准起草单位：交通运输部科学研究院。本标准上要起草人：炜、正伟、陈宗伟、李业敏、石欣、侯键非、史砚磊、马万军、凌方、张好智、景彦平
本标准所代替标准的历次版本发布情况为：-JT/T0018-1988
—JT/T 18—1998.JT/T 18—20081范围
交通运输标准制定、修订程序和要求JT/T18—2020
本标准规定了交迪运输标准制定、修订的基本要求，标准制定、修订的预阶段及立项、起草、征求意见、审查、批准、出版、复市和废止各阶段的程序和要求本标准适用丁综合交通运输和公路、水路领域交通运输标准的制定、修订管理：铁路、民航和邮政领域标准可参照使用。
本标准不适用丁公路水路领域工程建设标准的制定、修订管理2规范性引用文件
下列文件对于本文件的成用足必不可少的。凡足注口期的引文件，仪注口期的版本适出于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修收单)适用于本文件。CB/T1.1标准化工作导则第1部分：标准的结构和编污规则GB/T16733国家标准制定程序的阶段划分及代码CB/T20000.1标准化工作指南第1部分：标准化和相关活动的通用词汇GB/T20000.2标准化上作指南第2部分：采用国际标准CB/T20001（所有部分）标准编规则GB/T20003.1标准制定的特殊程序第！部分：涉及专利的标准3术语和定义
CB/T20000.1界定的术语和定义适用于本文件4基本要求
4.1交通运输标准（以下简称标准”）制定程序的阶段划分、代码和要求应符合CB/T16733的规定各阶段及阶段任务如下：
a）预阶段：开展标准划项目建议的研究,形成标准草案，提山标准计划项目建议；b)
立项阶段：市查和协调标准计划项口建议，形成标准计划项口；起草阶段：完善标准草案，形成标准征求意见稿；征求意见阶段：发送标准征求意见稿，形成征求意见汇总处理表和标准送市稿；d)
审杏阶段：开展标推审否,形成审杏意见和结论，完成标准报批稿：批准阶段：审核标准报批稿，形成标准出版稿，批准发布；f）wwW.bzxz.Net
出版阶段：印刷标推山版物；
复市阶段：提出复市结论；
废止阶段：公告废止标准.
4.2标准的制定、修订应满足以下要求：a）与现行法律法规、相关的国家标准利行业标准相协调；1
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b）标准的编写符合CB/T1.1及相关规定：c)
标准编制说明的编写符合附录A的规定：d）采用国际标准符合GB/T20000.2的规定：涉及专利的处置和特殊程序符合GB/T20003.1及相关规定；e)
1）采用快速程序制定标准，共程序和要求符合快速程序制定标准的相关管理规定4.3专业标准化技术委员会（以下简称标委会”）负员组织实施标准计划项口，标准第一起草单位具体负责实施标准计划项目，
4.4标准计划项目在执行过程中出现下述情况，应由标准第一起草单位填写标准计划项目调整申请表（见附录B），经标委会中查同意后，报交通运输部标准化主管部门审批。未经批准调整的标准计划项H,按原计划执行。标准计划项调整内容包括：a）标准名称、范围和主要技术内容的调整；b）第一起草单位调整；
c）延期调整；
d）撤销调整
4.5标准出版后，修改的技术内容一般不超过两项时可采用标准修改单的方式进行修改。中请修改的程序及要求见附录C。
5预阶段
5.1单位和个人均可直接或通过相关标委会问交通运输部标准化丰管部门提出标准计划项建议。
5.2对丁行业驱需的标推，交通运输相关业务管理部门（单位）可直接向交通运输部标准化主管部门提山标滩计划项自建设议
5.3中报行业标准和推荐性国家标准计划项H,应填写“标准制定、修订项H建议书”（见1).1）并提交标准案，
5.4中报独制性国家标准计划项口，应填“标准制定、修订项口建议书”（见D.1），并提交标准草案和制生国家标准管理要求的相关材料，5.5标委会应对标准计划项目申报材料的完整性，项目的必要性、可行性及先进性等进行审否5.6审查通过的标准计划项建议，标委会应问交通运输部标准化主管部门提交标准计划项目中报公文和汇总表（见1).2），并通过信息平台上传“标准制定、修订项H建议书”和标准草案等材料。6立项阶段
6.1交通运输部标准化主管部门对中报的标准计划项H建议组织开展立项评估，评估的主要内容包括：
a）项口的必要性、可行性及先进性；h）标委会及项目申报单位现有标准计划执行情况及项目完成率；C）草案的规范性完整性技术内容的合理性等.6.2立项评估通过的行业标准计划项列人年度交通运输标准化计划并发布。6.3立项评估通过的国家标准计划项由交通运输主管部门提交国务院标准化主管部门。下达的国家标准计划项日列入年度交通运输标准化计划。6.4年度交通运输标准化计划发布后，应由标准第一起草单位填写“交通运输标准化计划项目执行计划”（见D.3），提交标委会审核后报交通运输部标准化主管部门2
7起草阶段
7.1第-起单位应负责成立标准起节组，并组织协调起草工作。JT/T 18-—2020
7.2标准起节组应组织有关专家对标准的重要技术问题开展研讨，在标准节案基础上起草标准征求意见稿及其编制说明。
7.3完成的标准征求意见稿及其编制说明，应经第起节单位技术负责人审核后，提交标委会中请征求意见，
8征求意见阶段
8.1第起节单位应问标委会提交标准征求意见中请公文，并通过信息平台上传标准征求意见稿及编制说明
8.2标委会应对标准征求意见稿和编制说明进行初审，并在10个工作日内形成初审结论，8.3初市过后应提交交通标准市查组（以下简称\市查”）进行形式市查，审查组应在10个工作口内形成形式审否结论，
8.4形式带查道过后应接以下方式进行征求意见：a）由标委会组织标准起草组向有关行政主管部门、企业、社会团体、消费名和教育、科研机构等单位征求意见；
出标委会间全体委员征求意见；b)
c）中交道运输上管部门或标委会通过信总平台向社会公开征求意见：1）强制性国家标准由交通运输主管部门间社会公开征求意见；2）推荐性国家标准利行业标准由标委会向社会公开征求意见8.5强制性国家标准的征求意见期限般不少于60大，推荐性标准的征求意见期限般不少于30大。8.68.4a）的被征求意见单位应在规定期限内回复意见，如没有意见也应复函说明，逾期不复函，按无异议处理
8.7标准起草组应对收到的回函意见进行归纳整理，形成“征求意见汇总处理表\（见附录E），提山是否采纳的处理结果，并根据处理结果修改形成标准送审稿及共编制说明。8.8回函意见中对标准的技术内容存在较大分歧时，应对征求意见稿修改完善后再新征求意见，8.9完成的标准送市稿及共编制说明，应经第一起草单位技术负贡人市核后，提交标委会中请市查：9审查阶段
9.1送审材料初审
9.1.1第一起草单位应向标委会提交送审文件和材料，并迪过信息平台工传标准送市稿、编制说明及征求意见汇总处理表。提交的送市文件和材料为：a）标滩审杏申请公文；
b）标准送审稿；
标准送中稿编制说明；
d）标准征求意见汇总处理表；
标准中规范性引用的标准或文件的封而及相关页；e)
采而国际标准、国外先进标准的原文复印件及其译文（采标标准提供）。f)
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标委会秘「处应在接收标准送审材料后5个工作口完成初市。初市的主要内容包括：9.1.2
送审材料齐全完整，符合9.1.1的要求；a）
标准送市稿与立项批复的标准范围和上要技术内容一致；b)
标准已按8.4的征求意见方式在所涉及的领域内广泛征求意见；d)
标准征求意见汇总处理表中给出了明确的征求意见处理结果，并根据征求意见处理结果对标准文本进行了相应修改；
e）标准送审稿编写符合CB/T1.1及相关标准的规定：f
标准送审稿编制说町的缩写符合附录A的规定9.1.3迪过初市的，应经标委会上任委员或共授权的副上任委员同意后，组织元展送审稿的技术市查。未通过初审的，标委会秘书处应将标准送审材料退回第-起单位，并给出反馈意见：9.2标准技术审查
9.2.1一般要求
9.2.1.1标委会应在30个工作口内组织完成标准送审材料的技术中查工作。9.2.1.2标准送带稿的带查方式分为会设市查和俩带，函包括1面带查或网络电了投票带查，独制性国家标准利无标委会归I管理的标准应采会议审查！9.2.1.3独制性国家标准的市查人员应不少于15人，市查人员应中行政主管部门、企业、社会团体、消费者和教育或科研机构等有代表性的部门和单位代表组成9.2.1.4推荐性标准应按相关规定提交标委会的全体委员进行审查9.2.1.5标准送审稿中查后应形成会议纪要或函审结论。9.2.2会议审查
9.2.2.1标委会秘书处应至少于会议审查前10个工作月将会议审查通知、标准送审稿、送审稿编制说明及征求意见汇总处理表等材料提交给会议审查代表。9.2.2.2标委会秘书处负责组织会议审否，会议审否按如下程序和要求进行：）原则上由秘『长或授权的副秘5长上持，可视情况推选技术上市；b）应由第一起草人介绍标准制、修订过程、主要技术内容及依据、征求意见的处理情况：会议查代表应结合编制说明和征求意见汇总处理表对标准送审稿的内容逐章、逐条进行审合，对需要修改的内容形成明确的修改意见：d)
应如实记录会议带查代表提出的修改意见：形成标准审否会议纪要（见F.1），标准审否会议纪要应由出席会议的全体代表审定，并附参加e)
会议市查代表的签名表。
9.2.2.3会议审否如需表决，应有不少丁山席会议审否代表人数的3/4同意为通过9.2.3函审
9.2.3.1标委会秘书处应在函审截止月前10个工作日将函审通知、标准送审稿、送审稿编制说明、征求意见汇总处理表等及标准送审稿函审单(图F.2)提交审查代表，审查代表应于函审截止日前将审查意见反至标委会秘阝处
9.2.3.2函审回幽率不足3/4时，应重新组织中查。回幽超过3/4，其币2/3以上赞成，月反对意见不超过回函代表1/4为通过
9.2.3.3第起节单位应根据回函意见形成函审意见汇总处班表（图F3），并给出明确的处理意见。9.2.3.4标委会秘书处应根据回函情况，填写函审结论表（表F.2)利函审表决情况统计表（表F.3）.4
9.2.4技术审查内容
技术审查的内容见表1。
符合性
协调性
规范性
统一性
合理性
9.3审查结果处理
表1技术审查内容
技术市查内容
标准名称与内容是否相符,是否与下达计划-致a）是否与现行的法律法现、部门舰章及政策相协调：b）是否与现行有关国家标准和行业标准相协调标准的格式和编写是否符合（B/T1.1的和关规定；a）
b）标准的结构、要素、内容是否符合 CB/T20001的相关规定JT/T18—2020
标雅中的术语、计量单位及符号是否统一.并符合相关标滩规定：a）
引用标准的条文与原文是否统一a）
标雅中的各项规定否止硕,有无科立矛盾技术内容是否科学台理，先进可行，具行可操作性；b)
指标是否合理.方法是否经过验证；c)
对分歧意见的处理是否得当；
采用国际或国外标雅的，是否适合我国国情9.3.1通过技术审否的标推,第一起草单位应在10个下作日内根据审否意见，修改形成标推报批稿及其编制说明，经第-起节单位技术负责人审核后，向标委会提交报批材料（清单见表F.4）中请报批并通过信息平台上传标推报批稿及其缩制说明会设纪要或函审结论9.3.2未通过技术中查的标准，第起草单位应根据审查意见进行修收完善，重新中请查9.3.3标委会秘书处应于10个工作日内完成标推报批材料的复核：通过复核的经主任委员或其授权的副上任委员同意后，中标委会行文工报交迪运输部标准化正管部门，未道过复核的，成退回第一起草单位并给出反馈意见。
10批准阶段
10.1报批材料初审
10.1.1标委会应先在信息平台提交报批公文，标准报批橘、编制说明及会设纪要（含审否会单位代表名单)或函审结论（含函审表决情况统计表），再提交纸质报批材料至审查组（清单见表F.4）10.1.2纸质报批材料应按计划号每项独立封装于档案袋内，报批材料清单贴于档案袋止面.并在对应材料前做好标记，相关材料应符合下列要求：a）纸质报批材料图文清晰、文稿整洁、页码齐全、双面打印、装订无误；标委会的报批公文提交原件，如果报批文中提及多个标准，则每个标准均附一份报批公文b)
原件；
会议纪要(含审查会单位代表名单)或函审结论(含函审表决情况统计表)应提交原件,并加盖标委会公章：
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标准签署单内容填完整，有标委会负贞人及承办人的签宁和填导口期，并加盖标委会公章；项计划为该项标准所在年度标准化计划的首音顶及项所在复印件，审查组确认收到标准报批材料后，丁5个工作日内对报批材料完成初审，报批材料审否内容10.1.3
见表2。
表2报批材料审查内容
委会。
审在内容
标准文本格式符合性
页眉、页码
终止线
标准编写符合性
规范性引用文件
缩略语、符号
悬置段
章、条、列项
标准编写规则
标准内容表述
规范性
一致性
透辑性
层次性
审在内容
编制说明格式及织写符合性
准确性
标准主要技术内容是否有论证
是否有土要试验（或验证)的分析、综述报告或技术经济论证
电子版与纸质版一致性
意见汇总处理表规范性
是否接会议纪要对标准内容修改制修订程序合规性
通过初市的，进人形式市查流程。未通过初市的，市查组给出反馈意见，标准报批材料退回标形式审查
形式审否的主要内容见表2,审否组应丁20个工作日内对标推报批材料给出形式审否意见：10.2.1
通过形式审查的行业标准，报批稿审定稿发送至出版单位进行出版校核；未通过形式审否的，修改意见反馈标委会进行修改，标委会应在10个工作日内组织第起单位完成报批材料的修改，核实后返回审查组。逾10.2.2
期未返回，终止形式审查流程，报批材料退回标委会，重新报批：10.2.3审查组确认收到标委会返回的标准报批材料修改稿后，10个下作日内完成复核工作a
通过复核的，提交出版单位进行出版校核；需要修政的，修收意见反馈标委会再次进行修收审否组对复核修改后的报批材料再次审否，仍未通过的，终止形式审否，报批材料退回标委会重新上报。
10.3出版校核
10.3.1出版单位应在20个工作月内完成行业标准的出版校核，形成标准出版稿JT/T 18-—2020
10.3.2出版校核期间提出的修改意见，标委会应在5个工作口内组织第一起草单位完成修改并反馈。
10.3.3通过山版校核的行业标准提交交通运输部标准化主管部门，10.4标准的批准和发布
交通运输部标准化主管部门会同相关业务管理部门对行业标准出版稿进行发布查。10.4.1
10.4.2行业标准中交通运输主管部门市批、编号和发布并向国务院标准化主管部门备案10.4.3国家标推由交通运输主管部门审查后，报国务院标准化主管部门审批、编号和发布11出版阶段
11.1：行业标中交通运输工管部门指定的出版单出版.国家标准的出版接国务院标准化上管部门的规定执行，
11.2标推出版后，发现有印刷或编辑性错误，应印发标准勘误表12复审阶段
12.1现行标准应适时进行复审，复审周期一般不超过5年，12.2标准的复审由标委会或交运输部标准化主管部门委托的机构实施。参加复审的，股应有标准起节单位、主要起草人、参加过该标准中查工作的单位或人员参加。12.3标准复市结论分为：
a）继续有效：不需要修改的标准：h）修订：需作修改的标准，提山修订计划建议：废止：已无存在必要的标准，给出废止理由及废止后的影响分析c
12.4复审结论汇总表及废止标准确认单（见附录G)应上报交通运输部标准化主管部门：13废止阶段
拟废止的行业标准应由交通运输主管部门对补会公示后，予以公告：7
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A.1编写要求
附录A
【规范性附录】
编制说明要求
国家标推应符合关强制性国家标准利推荐性国家标准编制说助的编写规定：A.1.2行业标准的编制说明应包括以下内容：a）工作简况，包括任务来源、主要工作过程、标准起草单位、起草人员及其所做的具体工作等，起草单位、起草人员按实质性贡献进行排序；b）
标准编制原则和确标准丰要内容的依据，包括技术指标，参数、公式、性能要求、试验方法检验规则的编制依据，修订标准时增列新旧标准水平的对比分析，需提供主要技术指标的试验、验证报告或论证说明；
主要试验的分析综述报告技术经济论证或预期的经济效果；d
采用国际标准和国外先进标准的程度，包括国际国外同类标推水平的对比情况或与测试的e)
国外样品、样机的有关数据对比情况等；与有关的现行法律法规和独制性国家标准的关系；重大分歧意见的处理经过和依据；f)
标准过渡期的建议，即对标准发布后至开始实施的时问给山建议；废止现行有关标准的建议；
其他应予说明的事项。
主要工作过程宜按时问点进行编写和说明A.1.3
示例：××××年××月××××年××月,成立标准起草纠.………·××××年××月~××××年××月，完成标准征求意见稿.发送广泛征求意见××××年××月～××××年××月,根据意见汇总和处理情况，,完成标准送市稿：××××年××～××××年××月,根据审衣会要求，,最终形成报批稿上报。A.2格式要求
A.2.1页面格式
A.2.1.1纸张规格：A4。
A.2.1.2页边距：左右各3.2cm，上下2.8cmA.2.1.3正文字体：宋体小四号字。A.2.1.4段落间距：1.5倍行距，首行缩进2个字符A.2.1.5章与章之间应空一行。
A.2.2封面
封而文字应居巾
A.2.2.2标准名称、标准稿件阶段及\编制说明\字样均应为二号黑体加黑。A.2.2.3*标准起草组”及编制年月应为一号黑体加黑：A.2.2.4封面示例参见图A.1。
A.2.3目录
编制说明应有录。
交通运输行业标准
交通运输标准制定、修订程序和要求（报批稿）
编制说明
标准起草组
2019年11月
图A.1编制说明封面示例
A.2.3.2口录负面上方应为“口录\两宁，一号黑休，中间插入2个宁符空格，A.2.3.3目录仅列山一级标题，宋体小四号字，1.5倍行距，段前0.5行。A.2.4章节
节标题缩进2个字符衍，最多只能出现五级：a)
级编号用“”，标题加粗；
h）二级编号用\（一)\，标题加粗;JT/T18——2020
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