【团体标准】 第三方环保管家服务规范

ICS 13.020.01 CCS A00 T/AHEPI 01—2020 第三方环保管家服务规范 Service specification for third-party environmental protection 2020-12-28发布 2020-12-28实施 前言 本文件按照GB/T 1.1-2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由安徽禾美环保集团有限公司提出。 本文件由安徽省环境保护产业发展促进会归口。 本文件主要起草单位：安徽禾美环保集团有限公司、芜湖海创实业有限责任公司、安徽工和环境监测有限责任公司、中国科学技术大学、合肥工业大学、铜陵市环境保护科学研究所、合肥市肥西县生态环境分局、安徽肥西经济开发区管理委员会、安徽省寿县新桥国际产业园管委会、肥西县桃花镇人民政府、安徽省环境保护产业发展促进会、煤炭工业合肥设计研究院有限责任公司、安徽国祯环境修复股份有限公司、安徽锦程安环科技发展有限公司、安徽万维环保科技咨询有限公司。 本文件主要起草人：张文飞、孙磊（女）、殷璞、王刚、彭传庚、杜德虎、尹慧茹、李大明、章邦志、裴莹、刘中华、张转维、孙磊（男）、张文娟、闫国龙、李登峰、徐建、熊寅寅、唐斌、徐应忠、周先文、方芳、刘兴莹、下军、程俊杰、王辉、刘桂建、崔康平、夏晓武、谢芸芸、方良海、方涛、黄宝先、靳涛、陈倩倩、宋浩、郑鹏、承中雪。 1 范围 本文件规定了第三方环保管家技术服务的术语和定义、基本要求、企事业单位环保管家服务、园区（包括各类工业园区、开发区、工业聚集地等）环保管家服务、生态环境主管部门环保管家服务及档案管理等内容。 本文件适用于企事业单位、园区、生态环境主管部门的环保管家服务。地方人民政府环保管家服务可参照本文件园区环保管家服务执行。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 HJ 130 规划环境影响评价技术导则 总纲 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 第三方环保管家服务 third-party environmental butler service 通过环境管理工作调查、环境保护状况调查、建立环境基础档案及其他方式，向服务对象提供监测、监理、环保设施建设运营、污染治理等一体化环保服务和解决方案的清单式服务，协助服务对象解决环保问题，提升环境管理水平。 3.2 环保一企一档 one company for environmental protection 动态、静态相结合的环境管理档案，包括但不限于环保合规性资料、环境管理资料、日常核（检）查资料、核（检）查问题整改情况、监督性检查和专项检查意见落实情况等资料。 3.3 环境管理信息化 environmental management informatization 利用智慧环境管理理念和科技信息手段搭建信息化环境管理平台，实现“智慧环保”大数据库，并利用大数据分析区域污染源分布、污染排放和环境质量等，实现区域全方位动态管理。 4 基本要求 4.1 信用要求 4.1.1 近三年未被列入国家或地方公共信用信息服务平台或相关部门公布的违法或失信企业名单。 4.1.2 环保管家服务人员未发生假借服务对象或以服务对象工作人员名义获取不当利益的行为。 4.1.3 鼓励具有相关专业机构或行业协会出具信用等级评价证书和具有环保管家服务业绩的机构参与。 4.2 能力要求 4.2.1 第三方环保管家服务单位相关专业技术人员不少于3人，其中高级工程师不少于1人，其他人员不少于2人且从事环保工作满3年。 4.2.2 专业技术人员应定期参加培训，提高专业技术水平。 4.2.3 鼓励具有环境监测、环保工程设计、环保工程施工、在线监测设备运维、信息化平台建设和园区环境基础设施运营等综合能力的单位参与环保管家服务工作。 4.3 服务保障 4.3.1 第三方环保管家服务单位应具有适宜的组织机构，完善的管理制度。鼓励将自主开发的环保管家信息化系统应用于环保管家服务工作。 4.3.2 第三方环保管家服务单位根据服务要求设立固定的办公场所，配备必要的硬件条件。核查工具可参照附录A配备。 5 企事业单位环保管家服务 5.1 工作程序 企事业单位环保管家服务工作程序有：资料收集、现场核查、制定服务方案、开展日常服务。 5.2 服务内容 5.2.1 资料收集 收集的资料包括但不限于企业基本情况、建设项目环境影响评价报告及批复文件、建设项目竣工环境保护验收材料、排污许可材料，资料清单可参照附录B。资料收集过程中发现环保手续不合规时，提出整改建议。 5.2.2 现场核查 对照环保资料，全面排查梳理企业环境管理现状，重点关注以下内容： a）批建相符性：核查实际建设内容与环评文件、批复文件、竣工环境保护验收材料及现行环保法律法规的相符性。 b）环保设施运行维护情况：核查污染治理设施的建设情况，关注环保设施运行维护情况，必要时可利用便携式检测设备进行验证。 c）排污许可执行情况：检查是否按证排污，关注台账记录、执行报告、监测记录、改正规定等。 d）其他：企事业单位周边环境概况、环境管理体系建立情况、环境风险物质贮存情况，突发环境事件应急预案演练情况等。 5.2.3 制定服务方案 现场核查完成后，梳理企业环境问题并进行诊断，结合现有环境管理水平及法律法规政策要求，制定环保管家服务方案，服务方案提纲可参照附录C。 5.2.4 日常服务 通过开展日常核查、环保培训和其他工作建立环境管理档案。 a）日常核查：开展核查工作，做好日常核查记录，指导、跟进、督促环境问题整改落实，实现动态化管理，日常核查样表可参照附录D。日常核查后3日内递交环保管家服务工作报告。 b）环保培训：结合环境管理现状及相关法律法规要求，适时开展环保法律法规政策宣贯，提高服务对象环保意识。培训对象包括企业负责人、环保负责人等涉及环保的工作人员。 c）其他工作：对新、改、扩项目建设过程进行环境管理；配合各级管理部门环保检查，协助回复整改要求，回复样式可参照附录E和附录F；择优选择环保服务供应商并对服务成果提供技术支撑；协助开展突发环境事件应急演练；协助办理企业绿色信贷、环保税等。 5.3 服务成果 包括但不限于服务方案、核查记录、工作报告、意见建议、培训资料和各项过程资料。 6 园区环保管家服务 6.1 工作程序 6.1.1 组建环保管家团队 6.1.1.1 根据园区环保管家服务需求确定项目负责人及人员分工，开展内部研讨，明确工作重点。团队可分为驻点服务组、核（检）查组、应急组。团队成员签订守法承诺书，样式可参照附录G。 6.1.1.2 团队成员报园区管理部门确认并配备工作证件，必要时园区出具授权委托文件，授权委托文件样式可参照附录H。 6.1.1.3 团队应搭配合理，成员熟悉园区主导产业，必要时可配备具备监测、在线监测设备运维等能力的人员。 6.1.2 环保基础资料收集 6.1.2.1 收集园区总体规划、规划环境影响评价报告、环境影响跟踪评价报告、环境影响区域评估报告等其它相关资料，资料清单可参照附录I。 6.1.2.2 初步了解园区用地布局、产业布局、入驻企业行业特点、污染物产排放情况等信息。 6.1.3 制定环保管家服务方案 结合园区需求、环保现状、合同内容及考核办法等，制定环保管家服务方案。服务方案提纲可参照附录J。 6.1.4 服务方案的实施 6.1.4.1 启动方案阶段 6.1.4.1.1 组织开展园区环保管家启动会，参会人员包括园区管理机构工作人员、企业环保负责人等。 6.1.4.1.2 园区可提前通知企业准备相关环保资料参会并告知企业引入“环保管家”工作机制，通知文件样式可参照附录K。