【JT交通运输标准】 港口设施保安计划制订导则

ICS 03.220. 4D
备案：
中华人民共和国交通运输行业标准JT /T 780—2010
港口设施保安计划制订导则
Port facility security plan guidebook2010-04-22 发布
中华人民共和国交通运输部
2010-08-01实施
规范性引用文件
术语和定义
港口设施保安计划制订工作内容4
5港口设施保安计划编制的总体要求与文本的意节设置6港口设施保安计划制订工作程序及保安计划的格式附录A
（规范性附录）港口设施保安计划制订，批准程序框图附录B
（规范性附录）港口设施保安计划格式参考文献
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JT/T780—2010
本标准的附录 A 和附录 B 为规范性附录,本标准由交通运输部水运科学研究院提出本标准由交通运输部水运局归口。本标准起草单位：交通运输部水运科学研究院。本标准主要起草人：樊鸿涛、李筠、朱建华、张林江、卓冰JT/T780--2010
1范围
港口设施保安计划制订导则
JT/T 780—2010
本标准规定了港口设施保安计划制订的工作内容、计划编制、工作程序及格式等方面的基本要求。本标准适用于中华人民共和国港口设施保安规则规定的保安请划制订工作。2规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标推的引用而成为本标准的条款。凡是注明日期的引用文件，其随后所有的修改本（不包括勘误的内容）或修订版不适用于本标准。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本适用手本标维。
JT/T779港口设施保安评估导则
中华人民共和国港口设施保安规则国际船舶和港口设施保安规则（ISTS规则）3术语和定支
JI/T779界定的以及下列术语和定义适用丁本标准。3.1
港口设施保安计划portfacilitysecurityplan根据港口设施保安评估报告》，为确保来取盲在保护港口设施和港口设施内的船、人贝，货物、货物运输单元免受保安事件威胁的措施而制订的计划4港口设施保安计划制订工作内容4.1前期准备
组建保安计划制订项H组：明确保安计划适用对象和范围；确定依据的相关法律、法规、规章、标准、规范等。
4.2港口设施现场保安工作调查
4.2.1实地调查《港口设施保安评估报告》通过评审后的港门设施变化情况，重点包括港设施的设备设施和生产经营情况等
4.2.2调查了解港口设施保安工作状况，保安组织机构的建立及其运行情况、保安规章制度的制订与执行情况说、保安应急预案的制订及训练、保安事件的发生过程及处罩等，4.2.3确认港口设施经营人或管理人是否已根据港口设施保安证估报告》，对港口设施的保安隐患和薄弱环节采取整改措施；是否针对风险较商的潜在保安威胁事件采取降低风险的虚对措施；是否针对风险较低的潜在保安威胁事件采取必要的应对措施等。1
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4.3明确港口设施保安组织及职责4.3.1成立保安工作领导机构及必要的辅助机构，确定港口设施保安主管及负责实施港口设施保安计划》的相关部门。
4.3.2明确规定港口设施经营人或管理人、保安工作领导机构及必要的辅助机构、保安士管等机构人员的保安职责。
4.4建立港口设施保安联系与通信系统4.4.1期确保安工作领导机构及必要的辅助机构、保安工作相关部门、保安主管及相关人员之间有效的保安联系与通信方式：
4.4.2明确港口设施经营人或管理人与所在地港口行政管理部门及海事、公安、海关、边检、检验检疫等相关部门和机构之间有效的保安联系与通后方式4.4.3明确港口设施经营人或管理人与上级有关主管部门之间有效的保安联系与通信方式。4.5制订适应保安等级的保安措施4.5.1根据港口设施保安评估报牛》，针对存在的保安隐患和薄弱环节，制订整改措施和工作计划，4.5.2结合港口设施的具体情况，按照《中华人民共和国港口设施保安规则》的有关要求，重点针对以下方面制订1级保安状态下的保安措施和煤安等级提高至2级、3级时的全部附加措施以及特殊保安措施：
港口设施通道与人口；
限制区域：
!）货物装活动；
旅客.E下及其行李装卸；
船舶燃、物料交付活动；
f）无人照行李：
）保安监控等。
4.5.3每项保安措施都应落实到具体的地点，部门或人员、应急响应时问以设执行方式等。4.6港口设施保安工作有关程序
港口设施保安工作有关程序包括但不限于《中华人民共和国港口设施保安规则》第二十儿条所规定的各项程序，各程序应紧密结合港口设施的实际，体现港口设施的特点，并具有针对性，可操作性和有数性。
4.7明确港口设施保安培训、训练工作安排4.7.1港口设施经营人或者管理人应制订下作安排，分层次、分类别、有计划地组织港口设施保安作分管领导、港门设施保安主管、从事港门设施保安工作的人员以及所有员工，参加或进行相关保安知识与技能的教育、培训，广解并掌握《港口设施保安计划中的相关内容：4.7.2港口设施经营人或管理人应按照中华人民共和国港口设施保安舰则》和《港口设施保安评估报告》，制订港口设施保安训练工作安排，包括保安训练的自的，组织形式、训练频率等，以确保有计划、分步骤地对港口设施保安计划》的全部或部分内容进行测试，港口设施保安计划》中成对保安训练组织方案及后续的记录、评估、存档等丁作提出明确的要求，4.8规定《港口设施保安计划的分发、保管及修订事项港口设施经营人或管理人应具体规定《港口设施保安计划文本的分发保管措施，明确责任部门、2
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责任人其职责制订工作安排，确保《港口设施保安计划》能够根据港口设施的保安工作实践经验和实际情况得到经常性评价，并进行必要的修订。4.9规定《港口设施保安计划》的保密措施港口设施经营人或管理人应具体规定《港口设施保安计划》文本的保密措施，明确责任部门、责任人及其职贵。
4.10规定港口设施保安费征收与使用港口设施经背人或管理人应根据国家相关收费标准及要求，其体规定港口设施保安费的征收责任部门，明确港口设施保安费的用途。4.11编制港口设施保安计划
在上述上作基础上，编制港口设施保安计划”。5 港口设施保安计划编制的总体要求与文本的章节设量5.1港口设施保安计划编制的总体要求《港门设施保安计刷应实事求是、系统全面、措施得当，重点突出、内穿简洁、图表规范清晰，充分反映港口设施的保安捐施、保安工作程序和相关部门及其人员的职责。5.2港口设施保安计划文本的章节设置5.2.1前言
港口设施的简，《港口设施保安评估报告》的评审、港口设施保安计划制订的必要性及其制订过释等。
5.2.2概述
概述主要包括以下内容：
乱）制订目的和意义；
b）制订依据；
c）要内容;
d）适而范围；
分发与保管：
维护与更新；
保密。Www.bzxZ.net
保安组织及职责
保安组织及职责主要包括以下内容：a）
保安组织的构成；
b）各相关部门与人员的保安职责。5.2.4
保安联系与通信系统
保安联系与通信系统主要包括以下内容：3
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保安联系与通信系统的构成及工作原则：a
b）保安组织内部联系与通信：
）保安外部联系与通信。
5.2.5港口设施保安措施
港口设施保安措施主要包括以下内容：a）概述；
保安隐患和薄弱环节的整改措施及风险较大的潜在保安威胁事件的应对措施：周界与通道的保安措施（包括1.2、3级保安状态）；e）
限制区城的保安措施（包括1、2、3级保安状态）；货物装卸活动的保安措施（包1、2、3级保安状态）；e
船舶燃、物料交付活动的保安抵施（包括1、2、3级保安状态）；无人照管行李的保安措施（包括1、2,3级保安状态）；g）
保安设备设施的保安措施（包据1、2,3级保安状态）i）
保安声明的签署。
5.2.6港口设施保安工作有关程序港口设施保安工作有关程序主要包括以下内容；保安信息与保安事件报告程序，包括港口设施内部报告程序：向所在地港口行政管理部门、相a
关部门和机构以放上级交通运輪（港口）王管部门报告保安事件的程序；报告程序中包括对报告的形式、内容、优先顺序及信息反馈等方面的具体要求。b）保安事件的信息发布程序。
c）对保安状况受到的威胁或者破坏做出应急反应的程序。应急反应程序应根据港口设施实际情况确定，通常包括恐怖袭击事件、可疑人员与车辆、疑似爆炸装暂，武装袭击、绑架和劫持活动、彩随感胁，在港船助道到爆炸袭击，食品惑饮用水投毒、纵火被坏、愉、走稻或贩兼活动、变配电系统商到破坏，蓄意损坏港口设施或发生重特大盗窃案件，计算机信息系统遵受改击等急反应程序。
d）便利船上人员登岸或者人员变动以及来访者上船的程序。e）与船保安活动进行配合的程序，特别足港口设施的保安等级低于船舶的保安等级时港口设施成当采最的程序利保安措施：f）对国家交通运输卡管部门在3级保安状态下发出的保安指令的反应程序。）在保安状况受创威胁或者破坏的情况下撤离人贯的程序。港口设施内船舶的保安报警系统被启动后做出反应的程序。hi
针对与曾靠泊过非缔药国港I的船舶，不适用1S规则的船舶以及固定（浮动）平台或者移动i
式海上钻井平台进行船港界面活动的程序，5.2.7港口设施保安培训、训练和演习港口设施保安培训、训练和演习主要包括以下内容：）保安培训，括各级交运输（口）主管部门组织的培训及港口设施经营人或管理人组织的培训等。
b）保安训练，包括训练方案、过程记录、评估、存档等，c）保安演习：参加并配合各级交通运输（港口)主部门[组织的的保安演习4
5.2.8保安费征收和使用
保安费征收和使用主要包括以下内容：）保安费征收；
）保安费使用。
5.2.9保安规章制魔与履约工作台账保安规章制度与约工作台账主要包括以下内容：a）保安规章制度：
1）人员、车辆，物料进出港臂理制度：2）保安工作关人员职责；
限制区域管理制度；
4）证件发放、使用及问收管理制度：5
保安设备设施使用与维修管理规定；6
保安遥逻制度：
保安教育与培训制度；
8）保安信息、保安事件报告与调套制度；9)
保安声明签署制度等，
保安应急预案：
1）灭灾应急独案；
2）人员伤亡事故应意预案；
电力中断应急预案；
紧急撤离应急预案；
5）危险货物泄漏事故应急预案等。保安照约工作台账：
1）《港！设施保安符合证阝》及港口设施人员保安培训证书；2)
各级交通运输（港口)主管部门关于保安工推的文件、通知：3）
本公司有关保安履约工作的通知、规定、文件等：4)
日常教育，学习，培训等情况记录：保安事件发生及应对情况记录：保安训练，演习的记录、总；
保安设备设施的运行状况及继修情说记录：8)
门卫关于进出人货，车辆，物料的格查登记情况：9)
保安隐惠，薄弱坏节的整改完善情说[0】港门设施保安计划》的修订，补充、完善情况《港口设施保安符合证书》年度核验申请书、年度履约工作报告：11)
厨次保安活动多媒体汇报演材料；13)
保安费的征收及使用情况等。
5.2.10附件
附件主要包括以下内容：
&）港口设施经营人或管理人串请审批《港口没施保安计划》的文件；JT/T 780--2010
国家交通运输主管部门的审查意赋（限于复审或备案的港口设施保安计划》）；h
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）根据审查意见对港口设施保安计划所作的修改说明（限于复审或备案的港口设施保安计划);
《港口设施保安计划》的修改记录表5.2.11附录
附录主要包括以下内容：
港设施保安相关图件，包括但不限于地理位置，周边环境、总平面布置、周界及通道布置，保a
安监控设施、据明设施、紧急疏散路线等；b)
港口设施人员保安培训证书、原有港口设施保安符合证书（复印件或影印件)：c）与相关单位签订的保安协议(复印件)d)
重要保安规章制度及应急预案。6港口设施保安计划制订工作程序及保安计划的格式6.1港口设施保安计划订工作程序港设施保安计划制订工作程序见附录A，6.2港口设施保安计划的格式
港口设施保安计划文本的格式见附聚B。港口设施保要计划一般来用纸质载体形式，为适应信息处理需要，可辅助来用电子体形式。6
附录A
（规范性附录）
港口设施保安计划制订，批准程序框图港口设施保安计划制订、批准程序橱图见图4.1。前期备
港口设施现场保安工作调查
明确口设施保安塑织及职责
建立港口设施保安联系与通信系统制订适应保安等级的保安措施
制订港设施保安工作有关醛序
明确港口设施保安培训、训练工作安排规定《港口设施保安计别》的分发、保管及悠订事项规定《港口设施保安计划》的保密措施规港口设施保安费征收与使川
《泄口设施保安计划》编制
国家交通运输主管部门红织专家评审提出修改意见和建议
修改后实施《港口设施保安计划3图A.1
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建议重新编制
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附录B
【规范性附录]】
港口设施保安计划格式
B.1港口设施保安计划的基本格式要求港口设施保安计划文本应包括以下内客：a)
封面；
著录项；
前言：
目录；
正文：
附件：
附录。
B.2规格
港口设施保安计划文本应采用A4幅面，左侧装订B.3
封面格式
封面的内容应包括：
港口设施所在港口名称；
港门设施保安计划；
港口设施名称；
港口设施经人或管理人名称：
港[1行政管理部门名称；
计划制订机构名称：
计划制订完成时问,
封面样张式样如图B.1所示。
录项格式
B.4.1布局
著录项一股分两页布置。第一贞为港口设施保安计划记录表，第二页为计划制订机构及计划制订人员名单，、计划制订机构应盖单位公章，计划制订人员应亲笔签名B:4.2样张
著录项样张如图B.2和图B.3所示。8
×××港（四号宋体加粗）
港口设施保安计划（二号朱体加粗）港口设施名称：× ×× × × ×（小二号宋体加粗）JT/T780—2010
港口设施经营人（或管理人）：××××××（小三号朱体加粗）港口行瞰管理部门：××××××（小兰号来体加粗）计划制订机构：× × × × × ×（小=号宋体加粗）××××年××月（小=号宋休加粗）图B.1封面式样
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