【JT交通运输标准】 公路工程建设项目造价文件管理导则

中华人民共和国行业标准
JTG3810-—2017
公路工程建设项耳造价文件
管理导则
Regulations for Cost Documentation of HighwayEngineering Construction Projects2017-12-15发布
2018-02-01实施
中华人民共和国交通运输部发布中华人民共和国行业标准
公路工程建设项目造价文件管理导则Regulations for Cost Documentation of HighwayEngineering Construction ProjectsJTG3810-2017
主缩单位：广东省交通运输工程造价管理站批推部门：中华人民共和国交通运输部实施口期：2018年02月01日
中华人民共和国交通运输部
第63号
交通运输部关于发布《公路工程建设项目造价文件管理导则》的公告
现发布《公路工程建设项目造价文件管理导则》（JTC3810—2017），作为公路工程行业标准，自2018年2月1日起施行《公路工程建设须目造价文件管理导则》（JTG3810一2017）的管理权租解释权归交通运输部，品常解释和管理工作油主编单位广东省交通运输工程造价管理站负责.
请各有关单位注意在实践中总结经验，及时将发现的问题和修改建议函告广东省交通运输工程造价管理站（地址：广东省广州市白云路83号广东高速公路大厦11楼；郎政编码：510100），以便修订时研用：特此公告。
中华人民共和国交通运输部
2017年12月15日
交通运输部办公厅
2017年12月181印发
为指导和舰范公路工程建设项日各阶段造价文件的编制和管理工作，根据交通运输部办公厅《关于下达203代度公路工程行业标准规范制修订项月计划的通知》（交公路字【2013】169号）的要求，由广东省交通运输1程造价管理站作为主编单位，负责制定《公路T程建设项日造价文件管理导则》（.JTC3810一2017）（以下简称“本则）
在本导则的编制过程中，编写组系统总绍了多年来我国公路程建设项H（以下简称公路1程）造价管理的T作经验，充分借鉴厂各省（自治区、古辖市）公路工程造价标准化和信息化的管理成果，泛征求「国内专家意见，并反复讨论修改后定稿。本导则作为交通运输部颁布的《公路：程造价管理暂行办法》的配套行业标准，是公路1程造价义件编制与管理的总领性准则，是公路「程造价类标准制修订及规范造价文件警理时应依照的基础性标准。木导则通过规范公路工程齐阶段造价文件编制的基本内容和基本要求，明确了全过程各阶段造价文件编制应采用的随用的要系费用项回！并制定了相关规则，建立「前期阶段造价费用项国和实施阶段1程量清单费用项日之间的衔接关系，构建了全过程造价文件的体系架构，实现全过程造价文件的标准化管理，本导则由7章和2个附录构成，分别是：1总则：2术语，3公路「程造价文件休系，4公路工程造价项日的组成及编码，5公路1程前期阶段造价文件，6公路.1.程实施阶段造价文件，7公路工程竣（交）工阶段造价文件，附录A公路工程造价项日及编码，附求B造价文件基本表式。请各有关单位在实践巾注意总结经验，将发现的问题和意见及时函告木导则凡常管理组，联系人：土燕（地址：广东省广州市白云路83号广东高速公路大厦11楼，东省交通运输工程造价管理站，邮编：510100，电话：020-83731049，传真：020-83731491、电子邮箱：[email protected]），以便修时参号：主编单：位：」东省交通运输工程造价理站参编单，位：中交第一公路勘察设计研究院有限公司广东省高速公路有限公司
深圳高逆下程顾问有限公司
交通运输部路网监测应急处置中心公路工杆建发项三造分文牛管理导列（JIC38102017）主
编：黄成造
王燕平
郭卫民
主要参编人员：吴伟彬
伍文肖梅峰
审：闫秋波
参与审查人员：贾绍明
杨兴发
易方中管培
张景博李克文
李春风
杜洪烈
：王元庆
张道德
公路工程造价文件体系
-般规定
3.2造价文件构成
3.3造价文件数据处理
造价文件归档
公路工程造价项目的组成及编码：4
4.1一般规延
4.2费用项日的组成及编码规则
4.37程量清单了日的组成及编码规则次
4.4人「、材料、设备、机械炎别的划分及编码规测4.5造价指标·
各阶段造价项日的连接
5公路工程前期阶段造价文件
·般规定·
前期阶段造价文件·
公路工程实施阶段造价文件
一般规定.
工程量清单及丁程量清单预弹文件6.3合同T程量清单·
计革与支付文件
下程变亚费用文件.
造价管理台账·
7公路工程竣（交）工阶段造价文件7.1
般规定
T程结算文件
1程峻决算文件
7.4造价执行情况报售bzxZ.net
附录 A
公路工程造价项目及编码
附录B
公路工程造价文件基本表式
本导则用词用语说明
1总则
1.0.1为指导和规范公路「程造价文件的编制，推动公路工程造价义件编制标准化、造价管埋舰范化，管理于段信息化，衔接公路工程前期阶段造价费用项日与实施阶段「程量清单费用项日，提升公路工程全过程造价管理水平，制定本导则1.0.2本导则适用于公路T程各阶段造价文件的编制和管理1作1.0.3公路丁程造价义件应符合国家的法律法规，适应社会经济发展水平，满足行业管理要求，体现工程地域特征，衍合相应建设阶殿的工作深度要求，准确反映相应建设阶段的工程费用。
1.0.4公路1程造价文件应包括编制说明、基本表格和辅功表格，基本表格的设置应适应要素费用项的编码、名称、单位、单价、合价及计节说明的需要：辅助表格可根据相应阶段的造价管理工作需要设置，并应与基本表格相互协调；不能在表格中反映的内容，应在编制说明中说明：1.0.5各阶段造价文件编刷采用的费用项H的红成及结构层次，应在满足本导则规定的要素费用项口的基础「，根据相应建设阶段的：1作深度确定，费用项日应层次分明、编码有序、名称和单位统、「作内容分类清晰，可与前、后阶段的费用项日建立起对应关系，有利于实现前、后阶段造价的对比和分析：1.0.6项公路工程需分两段战两段以工编制造价文件时，应统…编制原则，并将分段造价汇总成项总造价形成总造价文件：应将本阶段项月总造价与前一阶段项H总造价作对比分析。当公路1程包金联络线、支线以及规模较大的辅道、连接线工程，需专项反映其造价时，应单独编制造价文件，并汇总至总造价文件中，1.0.7公路工程造价文件的编制应采用计机技术，宜采用信息化技术实现数据交换，
1..8公路1程造价文件包折纸质版文件和电子版文件：纸质版文件应字迹清晰、装订整齐，电子版文件应与纸质版文件内容·致公终一程冲设或F造价义冶管理导刘【JTC38102017】公路工程各阶段造价义件的编制和管理1作除应符合本导则的规定外，尚应1.0. 9
符合国家和行业现行有关标滩的规定2术语
2.0.1造价文件costdocunenlation术洁
项口建议、「程可行性研究、初步设计、施丁图设计、招标，施、交1、竣L等各阶段造价类文件的统称，包括投资估算、设计概算、施1图预算、工程量清单、工程量清单预算、合同工程量清单、计量与支付、「程变更费用、造价管理台账、工程结算、江工程峻工决算等义件，
2.0.2造价依据osthasis
用十编制各阶段造价文件所依据的办法、规则、定额、费用标准、造价指标以及其他相关的计价标
2.0.31程量清单 hill of quantities在程实施阶段用于表述公路工程工程量及对应价款的组成和内容的所细清单，包拓完成公路建设活动所需的实物工程、措施项日以及费用项日等：2.0.4设计工程量清单dcsignprojectbill of quantities设计义件中，为完成公路建设活动的实物体，按定规则以实物计量单位、物理或自然计量位丧示各分部分项「程数量、构件数量及材料消耗数量等，以表列形式层次展现的明细清单。
2.0.s费用项H清单billof costitem钊对公路下程造价的费用构成，综合费用来源和作用、工程管理和定额计价习惯等因素，结合长期工程设计和建设管理实践经验，按一定规则以工程或费用编码、名称、统计单位等因素划分，在公路工程计价各阶段以表列形式展现的一种相对稳楚的工程或费用的明细清单：费用项目消清单主要包括估项日清单、概算项日清单、预算项日清单等，
2.0.6要索费用项日corerostitem贵穿公路「程造价管理全过程，具有固定统-的编码、「程或费用名称，统计单位、工作内容、计规则等特性，并为反映公路「程造价总体情况而规定的通用性的基本费用项月，
公悠下建没项日适价文管理导！！（3810—2017）2.0.7扩展费用项H extended cost item在要系费用项日的基础上，根据公路1程机应建设阶段的计价工作深度要求，按照要素费用项口的设置规则加以扩充、细化而增加的其他费用项日2. 0. 8 工程量清单订价 bill ot quantities valuatior以工程量清单为表现形式，按约定的计价规则计算确定单价、程合价的方式。2.0.9定额评价quotavalualion
以费用项日清单为表现形式，以定额为主要依据计算确楚工程造价和技术经济指标的方式。
2. 0. 10投资估约 invesiuent estimate在公路程项口建议、丁程可行性研究阶段，按照规定的造价依据、方法和程序以项日建议巧、「程可行性研究报告、设计文件为依据，对「程建设所需的总投资及其构成进行预测和估计所确定的造价预估值：投资估算是公路1程项日决策的重要依据：2.0.11初步设计（修正）概算desigrt budgel estimate在公路工程初步设计阶段，接照规定的造价侬据、方法和程序，以项月初步设计、技术设计为依据，对「程建设所需要的全部费用及其构戒进行计算所砸定的造价预计俏：初设计（修正）概算是公路程项日建设笋理重要的控制标2. 0. 12施T图[预 tonstruelion drawings budge在公路工程施工图设计阶段，按照规定的造价依据、方法和程序，以项日施工图设计为依据，对下程建设所需要的全部费用及具构成进行计算所确定的造价预计值，施1图预算是红织项建设实施、评价施工图设计经济合理性的重要依据2. 0. 13 T程量清单预筝 hill of quanlilies hudget在公路工程施工招、投标活动中、对采用「程量清单计价的1程，参照编制施1图预算的造价依据和方法，按规定程序，对招标程建设所需的全部费用及其构成进行测算所确楚的造价预计值，程量清单预算是评判投标报价合埋性的重要依据。2.0.14合回工程量清单contractbill of quantities在公路工程发、承包活动中，发、承包双方根据合同法、招（投）标文件及有关规定，以约定的工程量清单计价方式，签订「程承包合同时确定的「程量清单，合同丁程量清单包拟廷1程量、价、合价及总额2.0.15造价管理台账projecl cost ruarnagermncnt journal4
在公路工程实施阶段，总休反快公路程心初步设计至工程峻工过程中的造价变化、“「程变更、合同支付以及预估决算等造价管理动态信息的台账式文件2.0.16计量与支付文件projectmeasurementand payment documentation在公路1程实施阶段，对已完程进行计量，并根据计量结果和合同约定对应付价款进行统评和确认，用于支付工程价款而编制的文件，计量与支付支件一般以规是格式的报表形式表现
2.0. 171程结算 projert settlement price在公路1程实施过程中或工程完工后，发、承包双方依据国家有关法律、法规，按合同约定计算确定的最终工程价款。2.0.18T程变更费用 project changementprice在公路1程实施过程叶，由丁程设计、合同约定发生变化等因素导致增加或减少的费用，
2.0.19造价执行情况报告rost performance repont在公路「程峻1验收前，建设单位就本公路1程全过程造价管理和投资控澜等情况而编制的造价作总结报告：造价执行情况报告主要内容包括概预算执行、合同管理、重（较）大设计变更、工程峻工决算、造价信息收集和报送等方面的情况：2.0.201程峻 1.决算 final account price公路1程经定的从筹等到竣1验收、交付使用全过程中实际支山的全部「程建设费用，工程峻工决算星整个公路工程的最终造价，是作为建设单位财务部门汇总固定资产的主要依据。
2.0.21造价指标cost index
按照定的统计规则，对公路程的投资估算、设计概算，施1图预算、合同价及工程竣工决算的工程数量或费用进行统计分析，得出的系列反映公路1程特征的技术经济指标统称。造价指标包金下程量指标和费用指标等类别。2. 0. 22基本表格 hasie form:按本导则规定的内容和格式，各阶段造价义件编制时应采用的通用性、关键非的表格，2.0.23辅助表格supplemenlaryforms各阶段造价文件编制巾除本表格外，根据需要增加的其他辅助性表格，-般反映相应阶段造价的数据来源、计算过程等内容，5
公路工程建设项目治价文件管控导贝：（JTC381020117）3公路1程造价文件体系
3.1一般规定
3.1.1公路工程造价文件体系申在公路1程建设全过程中分阶段编制的，可反映1程项胃或费用组成，构建了工程数量、单价、费用之问相互关系的系列文件组成：3.1.2公路工程各阶段造价文件成根据相应的造价依据，按规范的格式编制：同：：公路「程项日应近行初步设计（修正）概算与投资估算、施工图预算与初步设计（修正）概算，标底战最高投标限价与初步设计（修正）概算或施工图预算、工程竣工决算与初步设计（修正）概效等前后阶段的造价对比，动态掌握造价变化情况，为工程管理提供决策参考，以利于投资控制：3.1.3各阶段公路1程造价文件的构成，应按照适用性和针对性原则，反映相应阶段的1作深度，并满足全过程造价管理需要。3.1.4各阶段公路工程造价文件，应适应标准化和信息化管理需要，表格的格式、内容应舰范，表格的设计应有利于实现造价对比利数据衔接，有利于采用信息化技术。3.1.5各阶段公路工程造价文件应按公路工程档案管理要求，科学分类、及时归档，归档资料应完整、清晰：
3.2造价文件构成
公路工程各阶段造价文件构成框架见图3.2.1，3.2.2项日前期阶段的造价文件
投资估算文件
1）项日建议书阶段应编制预可行性研究投资估算，「程可行性研究报告阶段应编制工程可行性研究投资估算，投资估算文件是公路「程项日建议书、可行性研究报告的重要纽成部分：
2）投资估算应依据《公路工程基本建设项日投资估算编制办法》，采用公路「6
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