【国家标准】 产业帮扶 花卉产业项目运营管理指南

ICS03.100
CCSA00
中华人民共和国国家标准化指导性技术文件GB/Z42993—2023
产业帮扶
花卉产业项目运营管理指南
Industrial assistance-Guidance on operation management of flowerindustryproject
2023-09-07发布
国家市场监督管理总局
国家标准化管理委员会
2023-09-07实施
规范性引用文件
术语和定义
项目条件
项目组织形式
项目各方职责
项目运行
项目投人与收益
项目风险预防与应对
项目评价与改进
花卉产业帮扶典型案例
录A（资料性）
云南省昆明市呈贡区花卉产业帮扶典型案例GB/Z42993-—2023
本文件按照GB/T1.12020《标准化工作导则起草。
GB/Z42993—2023
第「部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由中国标准化研究院提出并归口。本文件起草单位：江苏力悦科技有限公司、福建大庄竹业科技有限公司、厦门鼎标企业管理服务有限公司、深圳悦丰收农业科技有限公司、韶关市薪界农业科技有限公司、中国林业科学研究院、中国林业科学研究院林业研究所、中国标准化研究院、厦门万银环境科技有限公司。本文件主要起草人：张晓艳、张志伟、赵秀莲、孙兆洋、刘津辰、金敏、陈晓玲、李盛峰、范森森、许金飞。
GB/Z42993—2023
近年来，我国花卉产业快速发展，我国已经成为世界最大的花卉生产基地、重要的花卉消费国和花卉进出口贸易国。我国花卉产业的从业者主体是农民，主阵地是农村，花卉产业成为重要的产业帮扶项日之一.而花卉产业需要较高的科技投·通过研发新品种、应用新技术、建设高效产业平台，才能创造更高的附加值。实践证明.以花卉种植为载体，帮扶组织、帮扶实施主体和帮扶对象共同参与，通过深人科技合作、优化产业布局、经营与销售多样化、产业链条不断延伸等措施，不仅能够带动农业产业结构调整和帮扶对象增收·还能大力推进花卉产业化发展。为更好地巩周拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，发挥标准化助推产业据扶推广花卉产业帮扶模式，特制定本指导性技术文件。1范围
产业帮扶花卉产业项目运营管理指南GB/Z42993—2023
本文件提供了花卉产业帮扶项目的项目条件、项目组织形成、项目各方职责、项目运行、项目投人与收益、项目风险预防与应对、项目评价与改进等方而的指导，并给了花充产业帮扶项自的典型案例，本文件适用于花卉产业帮扶项目的运营管理。规范性引用文件
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GB/T18247.1
GB/T18247.2
GB/T18217.3
GB/T18247.4
GB/T18247.5
GB/T18247.6
GB/T18247.7
GB/T28988
GB/T36736
LY/T1589
NY/T1280
NY/T1281
主要花卉产品等级
主要花齐产品等级
主要花卉产品等级
主要花齐产品等级
主要花卉产品等级
主要花卉产品等级
主要花卉产品等级
第1部分：鲜切花
第2部分：盆花
第3部分：盆栽观叶植物
第4部分：花卉种子
第5部分：花卉种苗
第6部分：花卉种球
第7部分：草坪
花卉主要刺吸式害虫检测规程
花卉休闲区建设与服务规范
2000花卉术语
花卉植物寄生线虫检测规程
花卉植物真菌病害检测规程
NY/T1656.1
NY/T1656.2
NY/T1656.3
NY/T1656.4
NY/T1656.5
NY/T1656.6
NY/T1656.7
SB/T11062
SN/T1158
术语和定义
花卉检验技术规范
花卉检验技术规范
花卉检验技术规范
花卉检验技术规范免费标准下载网bzxz
花卉检验技术规范
花卉检验技术规范
花卉检验技术规范
第1部分：基本规则
第2部分：切花检验
第3部分：盆花检验
第4部分：盆栽观叶植物检验
第5部分：花卉种子检验
第6部分：种苗检验
第7部分：种球检验
花卉交易市场建设和经营管理规范进出境植物盆景检疫规程
[.Y/T15892000界定的术语和定义适用于本文件。GB/Z42993—2023
4项目条件
自然条件
产业发展区域（省、市、县）的温度、光照及水分等能满足花卉生长的基本要求。4.2
2政策条件
4.2.1宜有发展花卉产业的规划。4.2.2宜有花卉产业帮扶项日运营的金融配套政策。4.2.3宜有花弃紧育、种子种苗生产、专用器械操作等教育培训扶持政策。4.3
设施设备条件
4.3.1具备优质的水源、便利的交通、安全可靠的电力系统等基础设施。4.3.2宜有光照系统、温控系统、通风系统、灌溉和施肥系统组成的现代化温室大柳。4.3.3宜有排作、播种、植保、移植、修剪等主要生产环节的机械化作业设备。4.4
人员条件
身体健康.对花粉无严重过敏，能主动学习花种植加工必要的知识和参加技术指导培训。4.4.1
4.4.2培训后能完成花卉育苗、种植、修剪、施肥施药等生产过程的操作管理工作。4.5
5其他条件
具备以下条件将有利于花卉产业帮扶项目的实施：a)
具有一定花卉种植传统；
拥有能长期在发展区域从事花卉产业的技术能手：b)
组建专业从事花卉物流的主体.具有花卉专用仓库、保鲜库、冷藏库和花卉专用运输、包装设备。
5项目组织形式
花卉产业帮扶项目宜采用“帮扶组织十帮扶实施主体十帮扶对象”的组织形式，其中：帮扶组织是政府或行业协会、商会等社会团体；a）
帮扶实施主体是花卉企业、合作社等市场组织；c)
帮扶对象是参与花卉产业帮扶项目的花卉种植户和管理人员。项目各方职责
帮扶组织职责
6.1.1摸底调研
扶组织宜聘请花卉产业专家调研当地自然条件、走访花卉种植户、花卉企业的情况·调查内容包括但不限于：
a）开展产业发展基础调研和产业分析：调研气象条件、自然资源、花卉品种、龙头企业、花卉相关旅游业、服务业等第三产业，确定适宜花卉的产业发展可行性：2
调研当地帮扶对象的劳动能力和主观意您等情况：c
调研花并产业链延伸的情况，包括但不限于1）
花卉产业链上游：花卉品种、花卉育苗、种植基地、鲜切花采摘等：GB/Z42993—2023
2）花卉产业链中游：鲜切十花、干花游、干花苗等初加工和花卉提取物、香精、色素、粉末、精油及纯露等深加工：
3）花卉产业链下游：花卉食品、保健品、护肤品及化妆品和花齐文创、休闲旅游等。6.1.2制定规划
根据调查模底情况制定花卉产业发展规划，提出产业发展目标，规划产业布局，明确帮扶项目组织实施方案和保障措施。
6.1.3政策保障
6.1.3.1告制定花卉产业帮扶的科技政策，皱励据扶实施主体的科技投人和人才培养。6.1.3.2宜制定花卉产业帮扶的产业政策，利用国家各类相关政策，通过贷款贴息、种植补贴及机具补贴等方式，对帮扶实施主体等给予产业发展的政策支持。6.1.3.3宜制定花卉产业帮扶的金融政策，建立资金筹措长效机制.拓展筹融资渠道.引导据扶实施主体资金、社会资金、信贷资金进人花卉产业帮扶项目。6.1.4建立监督评价机制
帮扶组织设立花卉产业帮扶专项小组，协调、督促租检查项自落实租实施情况，督察扶持资金的便用情况，考核项目各参与方的主体责任，考核据扶对象对政策的惠及情况。6.2帮扶实施主体职责
6.2.1制定实施方案
帮扶实施主体宜结合帮扶组织制定的规划和项目运营地区的实际情况，制定可行的帮扶项目实施方案。
6.2.2推进项目实施
化体系。
与帮扶组织对接，利用帮扶政策和资金支持，配套花卉产业的设施设备。对帮扶对象进行专业培训，并建立种植、管理及贸易等花卉运营的人才队伍宜建立花卉种质资源、栽培采收、产品质量、检验规程及包装运输等类别的标准体系。宜与电子商务平台合作.建立花卉电子交易平台和信息平台。宜与物流平台合作，建立标准化、信息化的花卉冷链物流体系。宜发掘花文化资源，普及花卉内涵文化·提升花文化艺术水平.建设花文化示范基地·建立花文6.3帮扶对象职责
帮扶对象的职责包含但不限于：a）
积极主动接受帮扶指导，认真学习花开产业利关的操作技能：b）遵守帮扶企业的各项规章管理制度，完成花卉育苗、种植、修剪、施肥施药等生产过程的操作。3
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7项目运行
设施设备
帮扶实施主体筹备花卉栽培基质、种子、花肥、农药等基本生产资料、宜配备节水灌溉、耕作、播种、移植、修剪等机械化作业设备。7.2
2技术服务
在整个花卉产业帮扶项目运营过程中，帮扶实施主体对帮扶对象开展培训，采取集中授课租现场指导的培训形式，培训的主要内容包含花卉繁育、种子种苗生产及配套生产关键技术、容器栽培技术、设施化商品花卉苗术栽培技术，花卉采后包装处理与保鲜贮运技术等7.3质量检验
7.3.1花卉检验的基本原则宜按照NY/T1656.1.切花检验宜按照NY/T1656.2.盆花检验宜按照NY/T1656.3，盆栽观叶植物检验宜按照NY/T1656.4.花卉种子检验宜按照NY/T1656.5.种苗检验宜按照NY/T1656.6，种球检验宜按照NY/T1656.7。7.3.2鲜切花产品等级宜按照GB/T18247.1.盆花产品等级宜按照GB/T18247.2.盆栽观叶植物产品等级宜按照GB/T18247.3，花卉种子产品等级宜按照GB/T18247.4，花卉种苗产品等级宜按照GB/T18247.5，花卉种球产品等级宜按照GB/T18247.6，草坪产品等级宜按照GB/T18247.7。7.3.3花卉主要刺吸式害虫检测规程宜按照GB/T28988、进出境植物盆景检疫宜按照SN/T1158.花卉植物寄生线虫检测规程宜按照NY/T1280、花卉植物真菌病害检测规程宜按照NY/T1281。7.4花卉市场管理与服务
7.4.1花卉交易市场建设和经营管理宜按照SB/T110627.4.2花卉休闲区建设与服务宜按照GB/T36736。5项目监督
7.5.1帮扶组织宜成立花卉产业帮扶工作组·协调、督促和检查项目落实和实施情况，防止出现政策性资金违规使用。
7.5.2帮扶组织对帮扶实施主体在项目实施过程中的关键环节进行监督、发现问题及时予以纠正。7.5.3帮扶实施主体在项目运营过程中了解生产情况.监督控制产品质量。7.6
6项目总结
总结各方在项目执行过程中履行职责的情况·分析带扶性政策在执行中存在的问题.优化项目运营方法，
8项目投入与收益
项目投入
8.1.1帮扶组织的投入
帮扶组织为花卉产业帮扶项目投人的补助资金，以及为帮扶对象支付一定比例的技术服务费和保险保费补贴等。
8.1.2帮扶实施主体的投入
GB/Z42993—2023
帮扶实施主体资金投入主要用手花卉种植基地建设，花种植、加工、新品种开发，物流等。8.1.3帮扶对象的投入
帮扶对象在花卉种植与管理中的劳动投人和被托管的土地8.2项目收益
8.2.1帮扶组织的收益
通过花卉产业帮扶项日的实施，解决农民就业，增加当地税收·改善社会经济发展条件。8.2.2帮扶实施主体的收益
利用帮扶政策，降低花卉生产经营成本，履行社会责任·树立良好形象，8.2.3帮扶对象的收益
从事花卉产业链上的工作，获得劳务报酬，以及通过土地托管、人股等方式获得的资产性收益。项目风险预防与应对
自然风险
9.1.1雨水灾害
宜建造防洪工程，增施有机肥，改良土壤结构，合理布局花卉种植结构。9.1.2低温冻害
关注气候变化，合理安排花卉品种搭配和播栽期，可采取覆盖地膜、合理施肥等防冻措施。9.1.3高温热害
宜栽种抗热性较强的品种.可采取棚膜遮阴降温和浇水蒸发散热降温。9.2
病虫害风险
9.2.1注意保护害虫的自然天敌，提高自然天敌对害虫的抑制作用，创造有利于害虫的天敌生存的条件，或者采取人工伺养紧殖和释放害虫天敌，以增加自然关敌的数量，抑制虫害的发生。9.2.2利用害虫的致病微生物米防治害虫·其致病微生物包括真菌、细菌、病毒等多种类群。3市场风险
花卉产业的市场风险较大，帮扶实施主体要发挥研发优势、人才优势、装备优势、销售染道优势，关注国内外市场变化，做好市场分析预判、在花卉品种配置、生产加工、质量控制、赋藏销售、市场供给上形成整体优势，提高花卉产业的质量和效益，以减少市场冲击。10项目评价与改进
10.1项日由当地带帮扶组织负责监督检查，根据项月实施进度和完成情况，进行阶段性考核。考核可采5
GB1L42993-2023
用现嗨秘管，费家评谢、表户走饭馨戏102择携越织都门按助断教订的带法日家随的饮，对项自家超设果越行评价。主要评价内穿包活带您用，接成激、门收游。
花卉产业帮扶典型霸例
我产快项日的鸿题
A.1项目基本情况
附录A
（资料性）
云南省昆明市呈责区花卉产业帮扶典型索例GB/Z42993—2023
云南省具有独特的自然资源优势，是我国优质花卉产区，几乎所有品种的花卉都可在云南生长.因此，云南素有“花卉之乡”的美称。云南省拥有从热带、亚热带、温带到寒带等不同气候类型的植物种类，观赏植物有2100多种.其中花卉1500种以上，这成为云南发展花卉产业的资源保障。如今，云南的花卉产业已发展成为产值超过200亿元的产业，在国内70余个大中城市的市场占有率已超过70%，鲜切花产销量连续多年居全国第一，自主研发新品种拥有最占全国花卉新品种的85%以上，出口盖亚洲、欧洲、美洲、大洋洲的40多个国家和地区，成为国内外有影响和知名度的新兴优势产业，受国家产业政策支持，以及国家产业集群、示范创建等重大项目的强力推动，云南省在花卉产业帮扶项目运营方面走出一条高质高效的路径。本案例介绍了云南省昆明市垦贡区花卉产业帮扶项目的主要做法和帮扶成效。
A.2项目主要做法
项目通过技术改造了面积为1060亩（1亩～666.67m）的标准化鲜切花种植圃，建立了完善的集云南优势鲜切花的种植、采后处理、自主研发、冷链运输为一体的以技术标准为核心、管理标准租工作标准相配套的标准体系。进口一套花卉分级处理、花束制作生产自动化流水线设备，不仪能自动修剪打枝，根据花枝的长短，花朵大小成熟程度快速准确地分级处理采摘后的玫瑰等鲜切花产品，面且能自动打包成束包装。使用专业的车辆全球定位（GPS)系统跟踪管理系统，全程货物跟踪.引进企业资源计划（ERP）系统上线，可做到全程资源合理调配、产品质量可追溯，同时作为公共服务平台为云南的生鲜果疏市场提供全面运输、信息服务。在标准化种植过程中，在部分棚内建设了物联网系统·通过运用现代化的计算机信息技术，在温室生产过程中通过电脑微机控制调节温室内小气候条件，全程掌控植物各项生理指标.合理设计生产程序流程，缩短生长周期。通过对通风、温度、混度、水分、肥分、介质酸碱（pH）值、介质可溶性盐浓度（EC）值等指标数据采集和智能化的远程控制技术，实现自动化操作或远端对现场的智能化管理和监控·实现高效、高质、全天候、工厂化生产。在项目实施期间，带扶主体每月开展2次标准化鲜切花培训.每次培训的生产技术人员200余人次.每年培训的生产员工达2000人次·并根据实际情况不定期增加培训，年培训量在30次以上。项目运营区种植有楼花、滇朴、香樟、滇润楠、三角枫、山玉兰、龙柳、清香木、黄连木、杏树、桃树、梨树、球花石楠、红叶石楠等16个林木品种，经济生态绿地面积达800余亩，园区标准化种植示范输射面积达3000亩。已建立肥水循环利用技术体系及建设肥水循环利用技术示范区，包括栽增槽、废水回收槽、肥水回收池、施肥管道系统及水泵。通过建设测王配方施肥试验室的模式·研究开发科学高效的施肥技术.通过综合监测分析植株，土填、水分的营养元素含量变化，对阶段性施肥配方的合理性和科学性进行评判，并对各阶段的营养元素需求量进行计算分析，并以此为依据计算出合理的施肥配方、从而提高肥料利用率和产品品质率。示范区种植严格按照相关标准进行定植、施肥、日常管理等，提高鲜切花优质率16%，鲜切花生产成本减少18%A、B级率提高16%。通过标准体系建立把花卉产品的产前、产中、产后诸环节纳人标准化管理轨道，逐步形成与国际、国家和行业标准、地方标准相配套的自上面下的标准体系，全面实行花弄产业的标准化。围绕标准组织生产，发挥标准的引导作用，不仅促进了先进生产技术的应用与普及·还能促进当地农民增收。7
GB/Z42993—2023
A.3项目成效
经济效益
通过项目实施.可提供鲜切花产量达8000余万枝，销售收入达8000万元.其中年产康乃馨鲜切花6500万枝，年产非洲菊鲜切花1000万枝，年产洋桔梗鲜切花410万枝。通过吸纳当地农民就业和发展农户人园等方式转移农村剩余劳动力3000余人，农民年人均增收17000余元。A.3.2
社会效益
通过项日实施·在积累农业人才、积累技术、发挥农业技术人员积极性等方面都具有非常积极的作用。同时，通过自动分栋包装车间的建设，进一步完善了花卉产业链·提供了更多的剩余劳动力就业岗位。通过转变产业发展方式·由数量扩张型向质量效益型转变。项目运营结合城市群发展和新农村建设，形成和巩固高效花卉产业带、产业园和产业集群，延长产业链，实现一、二、三产业联动，提高产品附加值。
生态效益
项目利用喷滴灌节水农业生产技术、测土配方施肥技术、种苗快繁技术和生态植物保护技术.解决应用过程中的难点问题，抛弃传统的单纯依靠农药进行病虫害防治的理念，科学掌握病虫害发生的原理，采用环境控制方法、物理学方法、生物方法与化学方法相结合进行植保管理.杜绝使用高毒、高残留的农药·达到了高效、低碳、环保的目的。通过项目的实施，发挥了花卉产业的绿色和美化优势，改善了人居环境，提高了人民生活质量。8
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