【GB国家标准】 消费品安全 风险预警指南

ICS03.120.01
中华人民共和国国家标准
GB/T39012—2020
消费品安全
风险预警指南
Consumer product safetyGuidelines for risk alert2020-07-21发布
国家市场监督管理总局
国家标准化管理委员会
2020-07-21实施
本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草本标准由全国消费品安全标准化技术委员会（SAC/TC508)提出并归口。GB/T39012—2020
本标准起草单位：北京航空航天大学、中国标准化研究院、九牧厨卫股份有限公司、蒙娜丽莎集团股份有限公司、广东亚纺纺织有限公司本标准主要起草人：干治华、文歆磊、依岸、刘霞、陈倩雯、林晓伟、陈良权、张旗康、萧礼标、闻万梁、汤丽萍。
GB/T39012—2020
在消费品伤害发生之前发布消费品安全风险预警信息，能有效减少消费品安全伤害事件的发生，达到“防患于未然”的目的。
本标准是消费品安全风险预警的通用标准，为相关领域消费品安全风险预警提供指南。本标准制定中参考了国际标准、欧盟法规、国家标准和行业标准，以及相关文献资料。1范围
消费品安全
风险预警指南
本标准给出了消费品安全风险预警总则、预警分级方法、预警流程等信息。GB/T39012—2020
本标准适用于相关政府主管部门、行业组织及消费品生产经营企业在各自的职责范用内对消费品安全预警开展工作。
规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用干本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T22760一2008消费品安全风险评估通则7产品质量安全风险预警分级导则GB/T35253—2017
术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。3.1
消费品
consumerproduct
主要但不限于为个人使用而设计、生产的产品，包括产品的组件、零部件、附件、使用说明和包装。[GB/T35248—2017,定义2.2]
消费品安全
consumerproductsafety
消费品免除了不可接受风险的状态。[GB/T28803—2012，定义3.4]
Finjury
对人体健康或财产的损害。
注：改写GB/T20002.4—2015，定义3.1。风险www.bzxz.net
对伤害的一种综合衡量，包括伤害发生的可能性和伤害的程度。[GB/T22760—2008定义2.5]
riskassessment
风险评估
包括风险分析和风险评价的全过程。[GB/T22760—2008,定义2.11]］预警
Fearly-warning
对可能出现的异常状态或紧急情况进行预测并发出警报SC
GB/T39012—2020
[GB/T35253—2017，定义3.7]
预警级别ratingofearly-warning依据突发事件发牛的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度而划分的警情级别。[GB/T35253—2017，定义3.8]
4消费品安全风险预警总则
4.1方法科学
进行消费品安全风险预警时需运用合理、可靠的科学方法，使风险预警过程客观、全面。2流程规范
消费品安全风险预警依据规范的流程展开，各环节之间有机衔接，整体工作从头至尾顺畅地进行，为消费品安全风险预警提高效率、降低成本。动态调整
消费品安全风险预警发布后，持续关注消费品安全事件发展，及时更新预警等级或解除预警，动态调整预警发布信息。
4.4综合衡量
在进行消费品安全风险预警等级判定时，宜综合考虑多种因素，确定消费品的安全风险等级和消费品安全风险社会承受度等级，在评审过程中宜反复评审确定消费品安全风险预警等级。5消费品安全风险预警分级
5.1风险预警分级要素
5.1.1概述
消费品安全风险预警分级主要考虑两个要素：消费品安全风险等级与消费品安全风险社会承受度等级。综合两者确定消费品安全风险预警等级5.1.2风险等级判定
按照GB/T22760一2008对消费品安全风险的评估和等级划分方法，根据消费品伤害程度和消费品伤害发牛可能性，将消费品安全风险分为严重风险、中等风险、低风险、可容许风险四个等级，见表1。如果某一消费品有两种或两种以上危害类型，以最高风险等级作为该消费品的安全风险等级。表1消费品安全风险分级表
消费品伤害发生可能性
非常严重
严重风险
严重风险
消费品伤害程度
严重风险
严重风险
严重风险
严重风险
中等风险
低风险
消费品伤害发生可能性
非常严重
严重风险
严重风险
严重风险
中等风险
低风险
可容许风险
表1中各消费品安全风险等级说明如下：严重风险：
表1（续）
消费品伤害程度
严重风险
严重风险
中等风险
低风险
可容许风险
可容许风险
严重风险
中等风险
低风险
可容许风险
可容许风险
可容许风险
GB/T39012—2020
低风险
可容许风险
可容许风险
可容许风险
可容许风险
可容许风险
当消费品对人体造成的伤害属于以下情况其至比以下情况发生的可能性更大或程度更严重时，将消费品的安全风险划分至严重风险等级：极有可能需要就医处理，比如门诊就医；可能需要住院治疗或急诊室治疗；较少可能导致死广、身体残疾等伤害。b）中等风险：
当消费品对人体造成的伤害极有可能造成人体不适但只需在家中自行处理，或可能需要就医处理，或较少可能需要住院治疗或急诊室治疗，或极少可能导致死亡、身体残疾等情况时，将消费品的安全风险划分至中等风险等级。c)
低风险：
当消费品对人体造成的伤害可能造成人体不适但只需在家中自行处理，较少可能需要就医处理，或极少可能需要住院治疗或急诊室治疗，或儿乎不可能导致死亡、身体残疾等情况时，将消费品的安全风险划分至低风险等级。d）可容许风险：
当消费品对人体造成的伤害属干以下情况其至比以下情况发生的可能性更小或程度更轻微的，将消费品的安全风险划分至可容许风险等级：较少可能造成人体不适且只需在家中自行处理；极少可能需要就医处理的，比如门诊就医；几乎不可能需要住院治疗或急诊室治疗；不会导致死亡、身体残疾等伤害。5.1.3风险社会承受度等级判定
消费品的安全风险社会承受度等级可划分为高承受度、中等承受度、低承受度：高承受度指消费者根据消费品特征意识到购买消费品时要承担风险，并对风险有清晰认识，不a
会夸大或低估风险，能设法降低风险，面对风险时能及时有效规避；b)
中等承受度指消费者根据消费品特征意识到购买消费品时要承担风险，但对风险认识不明确，对风险可能引起的损失大小缺乏具体判断，面对风险时不能采取正确处置行为竭制事态的发展；
c）低承受度指消费者根据消费品特征对消费品风险的判断偏离了实际水平，对风险可能引起的3
GB/T39012—2020
损失缺乏正确认识，面对风险时不能及时采取有效措施处置。社会承受度主要由消费者特征如消费者年龄、受教育程度、经济能力等确定，同时受一些消费品特征的影响。在社会承受度判定过程中，依据消费者特征初步判定社会承受度等级，在此基础上考虑使用频次、危及人身安全历史案例、伤害发生前能被感知、日常维修可排除危险四个消费品特征指标修正社会承受度等级。
消费品安全风险社会承受度等级判定方法见附录A。5.2风险预警等级及判定
5.2.1概述
考虑消费品的安全风险和消费品安全风险社会承受度，根据GB/T35253一2017的相关规定，将消费品安全风险预警等级分为红、橙、黄、蓝四级。5.2.2红色预警（I级预警）
当发生极其严重的消费品安全风险事件，可能极大威胁国家消费品市场安全、对消费品产业建设有极其恶劣的负面影响、引起社会动荡、严重损害消费者利益，宜发布红色预警，即有着严重风险的消费品社会承受度为低。
5.2.3橙色预警（Ⅱ级预警）
当发生严重的消费品安全风险事件，可能威胁国家消费品市场安全、对消费品产业建设有重大负面影响、引起社会恐慌、损害消费者利益，宜发布橙色预警。包括以下情况：a）有着严重风险的消费品社会承受度为中等；b）有着中等风险的消费品社会承受度为低。5.2.4黄色预警（Ⅲ级预警）
当发生严重的消费品安全风险事件，可能影响国家消费品市场安全、对消费品产业建设有一定负面影响、扰乱社会秩序、影响消费者利益，宜发布黄色预警。包括以下情况：a）有着严重风险的消费品社会承受度为中等；有着中等风险的消费品社会承受度为低或中等；b)）
c）有着低风险的消费品社会承受度为低或中等；d）有着可容许风险的消费品社会承受度为低。5.2.5蓝色预警（V级预警）
当发生一般的消费品安全风险事件，对国家消费品市场安全、消费品产业建设、社会秩序、消费者整体利益基本没有影响，但可能对个别公民、法人或其他组织的利益造成损害，宜发布蓝色预警，特别轻微的可以不发预警。包括以下情况：a）有着低风险的消费品社会承受度为中等：b）有可容许风险的消费品社会承受度为低或中等。5.2.6风险预警分级表
由消费品安全风险等级和消费品安全风险社会承受度等级确定消费品安全风险预警等级，见表2。4
消费品安全风险
社会承受度
低承受度
中等承受度
高承受度
严重风险
红色预警（I级）
橙色预警（IⅡI级）
黄色预警（Ⅲ级）
表2消费品安全风险预警分级表
消费品安全风险
中等风险
橙色预警（Ⅱ级）
黄色预警（Ⅲ级）
黄色预警（Ⅲ级）
消费品安全风险预警等级判定示例参见附录B。消费品安全风险预警流程
低风险
黄色预警（Ⅲ级）
黄色预警（Ⅲ级）
蓝色预警（IV级）
GB/T39012—2020
可容许风险
黄色预警（Ⅲ级）
蓝色预警（IV级）
蓝色预警（IV级）/无需预警
消费品安全风险预警包括风险信息收集、综合研判、风险预警发布、风险预警应对四个阶段。消费品安全风险预警流程见图1。
风险信息收集
等级判定
综合研判
风险预警应对
风险预警
等级判定
风险预警发布
风险社会承受度
等级判定
风险预警等级是否变化？
风险预警升级或降级
是否达到预警解除条件？
风险预警解除
持续关注
消费品安全风险预警流程图
GB/T39012—2020
风险信息收集
通过多种渠道收集风险信息，包括但不限于)以下渠道：监督抽查信息；
政府主管部门通报信息；
产品检验机构的检验信息；
生产经营企业的风险报告信息；d)
消费者投诉信息；
媒体奥情信息。
3综合研判
对风险信息进行核实、分析与整理，运用相应的风险评估方法得到安全风险等级。同时，考虑消费品安全风险社会承受度，根据第5章中给出的预警等级判定方法，对消费品安全风险预警等级进行研判。综合研判结果作为预警发布、预警应对的依据。6.4风险预警发布
6.4.1风险预警发布范围
政府主管部门、行业组织及消费品牛产经营企业等预警发布机构根据风险信息研判结果，形成预警通报，在一定范围内进行预警发布：a）政府主管部门：
向生产经营企业发布风险预警通告，提醒或通知其及时采取措施，降低风险；向社会发布风险预警公告，提醒消费者重视、预防相关消费品的风险和危害。b）行业组织：
向生产经营企业发布风险预警通告，提醒或通知其及时采取措施，降低风险消费品生产经营企业：
在企业内部发布风险预警通告，提醒或通知其及时采取避险措施。6.4.2风险预警发布内容
消费品安全风险预警发布内容包括：消费品安全风险预警的级别；
b）消费品安全风险的范围、危害程度等内容；c）消费品安全风险防范对策
5风险预警应对
6.5.1概述
风险预警发布后，需持续关注消费品安全事件的发展，随时对风险进行动态评价，及时更新风险预警等级或解除预警。
6.5.2风险预警的升级或降级
根据消费品安全事件的动态变化，及时发布预警的升级或降级信息。6.5.3风险预警的解除
当消费品安全风险预警等级达不到蓝色预警级别时，及时解除预警。6
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