【地方标准】 “双随机、一公开”监管工作规范

DB46/T 673—2025 “双随机、一公开”监管工作规范
Specification for the market supervision and inspection of dual random selections plus timely release of results
2025-02-28 发布
2025-04-01 实施
海南省市场监督管理局发布

前言
本文件按照 GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由海南省市场监督管理局提出并归口。本文件起草单位：海南省标准化协会。本文件主要起草人：李廷秀、金佳佳、汤雪、李淑珍、黄家将。

1 范围
本文件规定了“双随机、一公开”监管工作的术语和定义、基本原则、组织方式、工作要求、监管实施、后续处置和结果运用等内容。本文件适用于海南省行政区域内具有行政监督检查职责的各相关部门对检查对象开展“双随机、一公开”的工作。
2 规范性引用文件
本文件没有规范性引用文件。
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1 双随机、一公开 (dual random selections plus timely release of results)：随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查检查结果及时向社会公开的市场监管方式。
3.2 单一部门随机抽查 (single government agencies random spot check)：由单一部门发起并自行组织和实施的“双随机、一公开”监管活动。包含单一部门内部的单一机构随机抽查和单一部门内部的多机构联合随机抽查。注：机构指单一部门内部可发起或参与随机抽查检查的业务部门或直属技术机构。
3.3 部门联合随机抽查 (department joint spot check)：由发起部门牵头组织，相关部门配合，联合开展的“双随机、一公开”监管活动。
3.4 检查对象 (inspection object)：抽取检查的经营主体以及相关产品、项目、行为等。注：经营主体包括市场监管部门登记注册的企业、个体工商户、事业单位、社会组织、自然人等。
3.5 抽查比例 (sampling proportion)：抽取检查对象与同类主体之间的占比。
4 基本原则
4.1 全面覆盖：“双随机、一公开”监管工作范围覆盖一般监管领域的所有监管事项。
4.2 规范透明：依法依规落实监管责任，除法律法规明确规定外，抽查事项、抽查计划、抽查任务、抽查结果应及时、准确、规范向社会公开。
4.3 分级分类：在全面有效归集检查对象各类信息的基础上，实施分级分类差异化监管，将抽查比例、频次和被抽查概率与抽查对象的信用等级、风险程度关联。
4.4 问题导向：根据投诉举报、转办交办、数据监测等方式发现的问题，针对性地开展“双随机、一公开”监管工作。
4.5 协同推进：协同市县政府、部门开展部门联合抽查检查工作，推进监管数据互认共享。
5 组织方式
5.1 单一部门随机抽查：单一部门内部自行组织和实施“双随机、一公开”监管工作全过程。
5.2 部门联合随机抽查
5.2.1 涉及多部门、多领域的检查对象，应开展部门联合随机抽查检查工作。
5.2.2 部门联合随机抽查检查由发起部门与配合部门共同成立联合检查组，共同实施全过程抽查。注：各领域行业主管部门为发起部门，其他参与检查的部门为配合部门。
5.2.3 部门联合随机抽查检查类型可分为：计划型联合检查（年度抽查工作计划中的部门联合随机抽查检查）；非计划型联合检查（在各部门内部任务中，因临时或突发情况，抽取对象重合而自动合并的部门联合随机抽查检查）。
6 工作要求
6.1 “双随机、一公开”监管工作平台：检查主体应统一使用省级“双随机、一公开”平台（简称省级平台）开展单一部门和部门联合“双随机、一公开”监管工作。
6.2 建立“一单两库”
6.2.1 随机抽查事项清单
6.2.1.1 各部门按照法律法规规章规定，制定本部门随机抽查事项清单并向社会公开。
6.2.1.2 各级联席会议办公室牵头制订部门联合抽查事项清单并向社会公开。
6.2.1.3 随机抽查事项清单应与海南省监管事项目录清单的事项名称、检查对象、检查主体等核心要素保持一致，抽查事项清单纳入海南省“互联网+监管”系统施行统一动态维护，参见附录A。
6.2.1.4 有以下情形之一，各部门应对随机抽查事项清单进行调整：法律、法规、规章的颁布、修正、修订、废止；上级部门决定取消、调整...