【国家标准(GB)】 国际货运代理作业规范

ICS 03.100.01
中华人民共和国国家标准
GB/T22151-—2008
国际货运代理作业规范
Guideline on international freight forwarding operation2008-07-02发布
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局中国国家标准化管理委员会
2008-12-01实施
1范围
2规范性引用文件
3术语和定义
4作业范围
5主要作业风险
6主要业务环节作业规范要求
附录A（资料性附录）
附录B（资料性附录）
附录C（资料性附录）
附录D（资料性附录）
附录E(资料性附录)
附录F（资料性附录）
附录G（资料性附录）
附录H（资料性附录）
附录I资料性附录）
附录J（资料性附录）
附录K（资料性附录）
附录L（资料性附录）
附录M（资料性附录）
附录N（资料性附录）
附录O（资料性附录）
附录P（资料性附录）wwW.bzxz.Net
附录Q（资料性附录）
附录R（资料性附录）
货运代理与相关部门的联系示意图杂货班轮货运及主要货运单证流程图整箱货出口货运代理业务流程图整箱货进口货运代理业务流程图拼箱货业务流程图
国际铁路联运出口货物运输流程图国际铁路联运代理出口业务流程图铁路集装箱办理站作业流程图
国际集装箱多式联运进口单证流转示意图国际集装箱多式联运出口单证流转示意图国际集装箱铁海联运出口业务流程图国际多式联运方案设计的内容与程序流程图出国展览会展品报关业务流程图进（来）料加工货物基本通关作业流程图报关业务流程图
国际快递服务流程图
航空货物出口运输代理业务流程图综合管理流程图
进出口（航线）业务流程图
运价管理流程图
客户服务中心作业流程图
单证业务流程图
商务部门业务流程图
货运代理保险业务流程图
报关部门业务流程图
港口部（进口）作业流程图
港口部（出口）作业流程图
物流（项目）作业流程图
物流（联运）作业流程图
拼箱部门业务流程图·
分支机构业务流程图·.
分支机构结算业务流程图·
箱管部门业务流程图.
GB/T22151—2008
本标准的附录均为资料性附录。前言
本标准由中华人民共和国商务部提出并归口。GB/T22151—2008
本标准起草单位：浙江双马国际货运有限公司、中国国际货运代理协会、新景程国际物流有限公司、中国对外贸易运输（集团）总公司、中国海运（集团）总公司、中国中钢集团公司、锦程物流（集团）公司、北京交通大学、中钢国际货运公司、上海宝霖国际危险品物流有限公司、重庆市人民政府口岸办、重庆市国际货运代理协会、深圳市联合纵横国际货运代理有限公司、福建金航国际货运代理有限公司。本标准主要起草人：林忠、王喜富、陈峰、冯建萍、杨旭、刘占芳、丁慎鹏、蒋寒松、王为、徐建东、刘军、孙林。
1范围
国际货运代理作业规范
GB/T22151—2008
本标准规定了国际货运代理企业（以下简称“企业”或货运代理”）的作业范围、各主要业务环节中的作业流程和作业规范要求。
本标准适用于国际货运代理和与其业务相关的企业，也可作为对企业进行规范与管理的依据。2规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。GB/T22153—2008国际货运代理通用交易条件国际海运危险货物规则（IMDGCODE)33-06版中华人民共和国海事局3术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。3.1
国际货运代理international freight forwarding接受进出口货物收货人、发货人和其他委托方或其代理人的委托，以委托人名义或者以自己的名义，组织办理国际货物运输及相关业务，是提供国际货物流通领域的供应链及物流增值服务、国际多式联运的组织者、经营者。
国际货运代理企业international freightforwarding enterprise在中国境内依法注册并经行业主管部门备案（企业备案和业务备案）的从事国际货运代理、物流等业务的企业及其分支机构。
货运代理服务international freightforwarding service以独立经营人或代理人身份，为客户提供与国际货物运输相关的综合性物流服务工作，包括但不仅限于揽货、订舱（含租船，包机、包板、包舱）、托运、配载、换单、制单证、仓储、分拨、中转、集装箱的装拆箱；海上货物运输、陆上货物运输、航空货物运输、管道运输、江河货物运输及相关的短途运输；国际多式联运、集运（含集装箱拼箱）、国际铁路联运、国际快递，报关、报检、报验、保险；运费、杂费收付及结算；国际展品、私人物品及过境货物运输代理；以及包装、装卸、信息和咨询等有偿服务，以收取有偿服务报酬的经济活动。
国际货运代理作业international freightforwardingoperation接受客户的委托，完成货物运输及相关业务的某个或多个环节，可以直接或通过其分支机构及其雇佣的第三方为客户提供各种服务的运作过程。3.5
国际多式联运internationalmulti-modaltransport按照多式联运合同，以至少两种不同的运输方式，由多式联运经营人将货物从一国国境内接管货物的地点运至另一国境内指定交付货物的地点。1
GB/T22151—2008
多式联运经营人internationalmulti-modaltransportoperator（MTo）本人或通过其代表订立多式联运合同的任何人，其为事主而不是发货人的代理人或代表或参加多式联运的承运人的代理人或代表，并且负有履行合同的责任。3.7
多式联运分包商subcontractorsofmulti-modaltransport根据国际多式联运的需要，能为货运代理提供国际多式联运运作资源保障的下游企业或其他经营主体，包括但不限于：各种类型的运输企业或其他经营主体，仓储、装卸机具或包装设备等设备经营者；物流T企业，以及上述企业或机构的代理人等。3.8
运单waybill
承运人和托运人之间缔结运输契约的凭证，承运人收运货物的证明文件。如公路运输运单，海运运单、航空货运单、航空货运分运单、国际铁路联运运单、国际多式联运运单、FIATA运单、快递运单等。3.9
电放telexrelease
在装货港货物已装船，承运人签发提单后，托运人再将全套提单交回承运人，并出据保函，指定收货人，承运人以电讯方式授权其在卸货港的代理人，在收货人不出具提单的情况下交付货物。3.10
仓储warehousing
利用仓库存放、储存物品，并根据需要交付使用的行为。仓储活动包括存储保管、存期控制、库存控制、流通加工、数量管理、质量维护、出入库管理、整合运输和配载、分抹和组合、仓储质押监管等。3.11
委托人entrustingparty
与货运代理签订合同、接受其提供的服务，依据合同享有权利并承担义务的法人或自然人，或与该合同有利害关系的法人或自然人。包括但不限于货物的所有人，托运人、发货人、收货人或其代理人。3.12
长江内河支线运输国际货运代理企业internationalfreightforwarding enterprises involved inYangtzeRiver transport
利用长江水道向委托人提供国际货物运输、综合物流服务及相关业务的、并具有签发全程海运提单或国际多式联运单证或无船承运人单证资质的企业。3.13
支线船feederships
从事江河、沿海支线运输的船舶。3.14
干线船routinglinerships
从事海洋干线运输的船舶。
一程船，二程船firstvoyagevessels，secondvoyagevessels江河、沿海支线运输的出口支线船、进口干线船，为一程船；出口的干线船、进口的支线船，为二程船。
4作业范围
4.1以服务对象分类
根据货运代理的不同服务对象，其作业内容可包括，但不仅限于：2
a）为发货人服务
GB/T22151—2008
代替发货人承担在各种不同阶段的货物运输中的任何一项业务，包括以最快、最省的运输方式，安排合适的货物包装，选择合理的货物运输路线；向客户建议仓储与分拨：选择可靠、效率高的承运人，并负责缔结运输合同；安排货物的计重和计量（尺码）：代办货物的保险；拼装货物；装运前或在目的地分拨货物之前，将货物存仓（如果需要的话）；安排货物到装运港的运输，办理海关和有关单证手续，并将货物交给承运人；代表托运人/收货人承付运费、关税、税收等：办理有关运输的外汇交易：取得承运人签发的各种单证，并交付发货人，监督货物运输的进程。b）为海关服务
作为代理报关，办理有关进出口商品的海关手续时，不仅代表他的客户，也协助海关当局。c)为承运人服务
向海、陆、空承运人及时地订好足够的舱位，认定对承运人和发货人都是公平合理的费率，安排在适当的时间里交货，以及以发货人的名义解决与承运人或承运人代理的运费结算等问题。货运代理与承运人的关系随业务的不同而不同。4.2以服务角色分类
根据在提供服务中所承担的角色可分为但不限于：a）向客户提供有关服务的意见或建议的顾问；b)
综合物流服务，多式联运的组织者；e）代理人：
d）履约承运人
e）契约承运人；
f）分包商。
4.3与相关部门的联系
在提供上述服务中与相关部门包括政府当局和某些公共机构应建立、发展和保持联系。货运代理与相关部门的联系示意图，参见图A.1。5主要作业风险
5.1作为代理人的主要风险
代理人主要风险包括：
a）因安排运输疏忽，错发、错运、错交、迟延运输货物，遗漏、错误制、签发运输单证、文件而给委托人造成的费用损失；
因受托包装、加固货物不当，而给委托人造成的货物损失；c）因临时保管不善，造成委托人的货物损失；d)
因选择承运人，仓储保管人不慎，造成委托人的货物损失；e）因交付、接收货物疏忽，没有取得当时货物状况的证据，导致委托人不能向责任人索赔的损失；因装箱、拆箱、拼箱操作失误，造成委托人货物损失；因自身过错造成他人集装箱箱体及附属设备损坏；g)
因报关，报检失误，违反进出口管制规定或海关、检验检疫机关要求而被有关当局征收额外的税费，处以相应的罚款；
因代办保险失误，漏保、错保、申报错误，造成委托人不能或难以获得保险公司的赔偿i）因侵权行为，造成第三人的人身伤亡或财产损失。5.2作为当事人的主要风险
当事人的主要风险包括：
a）因运输工具本身发生火灾、爆炸、碰撞、倾覆，造成运载货物的损失；3
GB/T22151—2008
b）签发与事实不符的单证（如倒签、预借提单）、无单放货；c）在运输、看管、仓储、搬运、装卸、包装、保管的过程中货物被盗窃、污染、雨淋水淹、冲走，造成整件或部分损毁、灭失，污染、变质；d)
运输过程中因挤压、碰撞、震动造成货物的破碎、弯曲、折断、散落；e）因包装不善，配载、积载不当造成的货物损失D
错发，错运、错交致使货物迟延交付造成的运费损失；因其他原因迟延交付货物而被货主追究违约责任；g）
因违规装运危险货物、特种货物，而对运输工具或其他货物造成损坏；h)
因操纵运输、装卸、搬运工具，使用集装箱不当，损坏其他运输工具、集装箱、托盘、拖车等承载工具造成的损坏；
因使用不符合规定的燃油、润滑油、电源，而对出租人出租的运输、装卸、搬运工具、承载工具造成的损害；
k）因自有或租赁承载工具及所载货物重量申报不实而造成的运输、装卸、搬运工具、设备损坏和他人的人身伤害；
1)因驾驶运输、装卸、搬运工具不当或其他原因，而造成第三人的人身伤亡和财产损失，m）因发生其他意外事故，造成第三人的人身伤亡和财产损失；n
因信息系统损毁、故障、软件错误、漏洞而给客户造成的财产和费用损失；o）
因违规丢弃包装、捆绑、衬垫物料，清理、排放残留货物、废水、废渣、废油、废物造成的环境污染损害；
因分包人履约过失所导致的风险。p）
6主要业务环节作业规范要求
6.1委托代理
接受客户的委托时，应与其签订货运代理委托协议。委托协议应明确以下内容：a）委托人和代理人的全称，注册地址、联系方式；b）
详细、明确的服务范围；
c）委托方应提供的单证及提供的时间；双方的权利和义务；
明确为履行全部或者部分委托事宜，货运代理可以自已的名义与第三人签订合同，该合同效力e)
及于委托方；
）委托方和代理人的特别约定；合同价款及支付方式：合同价款及构成、合同价款支付的时间约定、合同价款的调整：g）
h）保密条款；
不可抗力条款；
i）违约责任；
k）一般条款，包括法律适用；合同的订立、解释、履行、修改、终止及争议的解决；合同的完整性；合同的分割性；
1)选择GB/T22153—2008相关内容并人合同。6.2订舱
6.2.1接受委托后，应根据客户提供的有关贸易合同或信用证条款的规定，在货物出运之前一定的时间内，及时填制订舱单向承运人或其代理人申请订舱。6.2.2应考虑航线、运输工具、运输要求，港口（场、站）条件、运输时间等方面能否满足运输及单证的要求。
GB/T22151—2008
6.2.3根据客户提供的具体货物名称、数量、种类、航程、时间要求、货物备妥时间、偏好之船公司或其他承运人等信息，及时报出运价。6.2.4按客户或信用证的要求选择合理的运输方式和快速、安全、经济的运输线路，并及时安排运输。6.2.5订舱联系单所列项目必须完整、正确地填写。6.2.6危险品订舱时，应按《国际海运危险货物规则》（IMDGCODE）的规定注明等级、编号和性质（如有毒、易燃、易爆、放射性）。6.2.7贵重物品要加注货价，选配适当运输工具，保证货物安全；对按货价区分运价等级的五金、钢材，要列明FOB单价以作为支付和审核运费的依据。6.2.8凡每件长度超过9m，重量超过5t的货物，应在进出口订舱联系单上注明；成套设备和机械设备重大件（包括裸装设备及大型箱装机器）；凡毛重超过20t，长度超过12m，宽度超过2.3m，高度超过2.2m货物，应在订舱联系单上逐件注明。各种车辆不论是否超长超宽，应注明长、宽、高以计算积载费用。
6.2.9特殊货物如散油、冷藏货及鲜货、活货的订舱，应在进、出口订舱联系单上列明具体货物运输温度等要求。
6.2.10接受超重，超限箱或特殊货物订舱前，应得到中转港、过境港、目的港代理的同意和托运人的收费标准书面确认。
6.2.11应要求托运人准确提供货物的总长/总宽/总高/总重。对于特种箱的货物，必须提供货物的超长/超宽/超重的具体数字，以安排舱位和作为审核时的参考。6.3托运
有以下情况不应接受托运：
a）非法经营进出口业务或货运代理业务的企业或个人所托运的货物；b）国家规定禁止进出口的货物：托运单证内容与实际出运物品明显不相符的货物：e
明知违反运输合同规定，包装不良的货物；资料不全，货物性质不清，说明模糊，没有危险品鉴定包装证书的危险品货物；e)
f拖欠运费及其他费用严重，信誉不好的托运人所托运的货物；g）托运单证不齐全，单证内容不正确或托运不及时的货物。6.4货物收受
6.4.1收受货物应与单证交接同时进行。6.4.2检查货物的外表包装是否适合运输、仓库存储或者货物的特殊属性，和符合相关的技术要求。6.4.3货物包装外表是否注明搬运、储存、防护等标识。6.4.4注意在客户的订舱单上是否注明对货物的储存、防护或者对运输有特殊要求。6.4.5提示客户是否对货物有特殊要求，如果没有特殊要求，将按普通货处理，对因此造成的货物损坏或者造成客户和/或第三人的任何损失或者责任，由客户承担。6.4.6提示客户如实申报货物名称，不得在货物中夹带易燃、易爆、有毒、有腐蚀性、有放射性物品及国际规定的禁止进出口的物品，对具有危险品性质的货物，无论是否在《国际海运危险货物规则》中列明，无论客户是否进行了危险品申报，因由危险货物造成的一切损失、责任、费用，均由客户承担。如果托运的货物是危险品，客户应当确定该危险品等级并书面告知。6.4.7按合同约定的时间、地点、数量、质量、外表等要求进行货物收受并做好单证交接和记录明细。6.5运输、中转、集运
国际集装箱多式联运进口单证流转示意图，参见图1.1。国际集装箱多式联运出口单证流转示意图，参见图J.1。国际集装箱铁海联运出口业务流程图，参见图K.1。5
GB/T22151—2008
国际多式联运方案设计的内容与程序流程图，参见图L1。6.5.1-在使用自己的运输工具进行运输或在签订协议和以承运人身份签发运输单证时，应承担当事人责任。
6.5.2应按照合同的要求提供适合的运输工具，并应谨慎处理，使所提供的运输工具处于适航、适货，要善配备适格的作业入员。
6.5.3.妥善地、谨慎地装载、搬移、积载、运输、保管、照料和卸载所运货物。6.5.4按照约定的或者习惯的或者地理上的航线将货物运往卸货港。6.5.5以契约承运人身份，如无船承运人，开展货物运输经营活动时，应妥当地履行承运人的义务。6.5.6无船承运人应公布运价本，内容可包括货物分级表、航线费率表、附加费表、冷藏货及活性畜费率表等，按照各种商品的不同积载因素、不同性质和不同的价值结合不同的航线加以确定。6.5.7以多式联运经营人身份，开展多式联运经营活动时，应承担合同事主的责任。国际多式联运经营条件：
资格经行业主管部门备案：
拥有国际多式联运线路以及相应的经营网络：b）
与有关的实际承运人、场站经营人建立长期合作关系；d)
拥有必要的运输设备，无其是场站设施和短途运输工具：拥有足够的资金和良好的资信；e
拥有符合行业主管部门规定要求的国际多式联运单据；D
g）具备自己所经营国际多式联运线路的运价表；h）投保责任险。
6.5.9运输方式的选择
应根据各种运输方式的特点、服务性的内容进行综合考察，突出的决定性因素是运输成本、运输时间、可靠性、运输能力、可用性和安全性。其他因素包括运输货物的适应性，能适合多种运输需要的伸缩性，与其运输方式衔接的灵活性，提供货物所在地位置信息的可能性。6.5.10运输线路的选择
6.5.10.1以效益最高、成本最低、路程最短、服务水准最优、运力利用最合理、劳动消耗最低等为目标。6.5.10.2尽量安排直达运输，以减少运输装卸、转运环节、运输时间，节省运输费用。6.5.10.3选择自然条件和装卸设备较好、费用较低的港口。6.5.10.4运输线路选择需考愿的药束条件：a）满足所有客户对货物品种、规格、数量的要求，b）满足客户对货物发到时间范围的要求；在允许通行的时间内进行运送；c
d）各运送路线的货物量不得超过运输工具容积和载重量的限制；在企业现有运力允许的范围内。e)
选择运输线路时应注意的事项：6.5.11
a）与其他环节的运输线路选择结合在一起；b）运输线路中装卸地点的选择；集运与运输线路选择。集运的目的在于节省运输费用，提高运输工具的载运率。c）
6.5.12运输工具与设备的选择
6.5.12.1对运输工具的类型、吨位（载重量）、国籍、出厂日期等有关指标的选择。6.5.12.2在运输线路上合理配置不同技术性能与经济性能的运输工具6.5.12.3选用合理的装卸搬运设备，提高效率，最大限度地防止货物运输事故的发生，尤其是对于超长、超宽、超高、超重、移动困难、易损坏的货物。6
GB/T22151—2008
6.5.13考虑货物运输的实际情况和运输要求、运输线路和港口，内陆场站及经济合理等因素，合理选择集装箱
6.5.14在设计运输包装时要考虑对运输方式的适应性和方便性，以及何时何地将运输包装转换为销售包装。
6.5.15自营与分包的选择
运用市场机制，合理使用自有运力和对外采购运力。6.5.16集运
6.5.16.1分析集运各个环节，实现业务程序的有效性和单证作业的正确性。6.5.16.2减少运输方式带来更多的中间环节和产生的额外费用。6.5.16.3选择中转港作业条件好、能力强，关系好、信誉高的代理人。6.5.16.4建立应付突发事件的程序。6.5.17中转货物做到及时、安全，并随时掌握中转信息。6.5.18提供航空包机运输服务应详细考虑每个环节，注意以下流程环节的合理性：a)
货物装机不出现差错；
b）卸货时需要对货物称重以保证报关时不出现差错；外包装变形的货物的实际尺寸需要重新测量；c)
打板应符合货物的实际尺寸及客户的要求；e
轻泡货与重货合理搭配打板，最大化地利用机内舱室限重和限高；F）散货打板最大化利用、填充机内剩余舱室。6.5.19包舱运输
6.5.19.1按约定时间将货物送到指定机场，自行办理检验检疫等手续后办理托运手续。6.5.19.2包舱货物的实际重量和体积不得超过包舱运输合同中规定的最大可用吨位和体积。6.5.19.3不因货物迟到、装机困难、货物不符合安全要求、卸货不及时等而造成飞机延误。6.6成本费用分析
6.6.1多式联运成本费用分析
6.6.1.1运输线路、运输方式、实际承运人的选择。包括运费高低、运输时间的长短、运输的次数（频率）、运输能力的大小、运输货物的安全性、运输货物的准确性、运输货物的适用性、能适合多种运输需要的伸缩性，与其他方式衔接的灵活性，提供货物所在位置信息的可能性。6.6.1.2运输线路区段划分。包括与货主、各派出机构、代理人、实际承运人之间的信息、单证传递费用、通信费用、单证成本和制单手续费，以及派出机构的管理费。6.6.1.3将货物分派或分配到各备选的运输方式的选择。包括集疏运费，港区场站服务费、集装箱租赁费、保险费、在途库存成本、始发地库存成本、目的地库存成本等构成。6.6.1.4预期取得毛利润。包括市场竞争情况和竞争需要。6.6.2国际铁路联运运价分析
国际铁路联运出口货物运输流程图，参见图F.1。国际铁路联运代理出口业务流程图，参见图G.1。铁路集装箱办理站作业流程图，参见图H.1。6.6.2.1发送路的运送费用。
6.6.2.2到达路的运费费用。
6.6.2.3过境路的运送费用。
6.6.3内陆运价分析
6.6.3.1运费、关税及清关费用。6.6.3.2货物的包装费用。
小提示：此标准内容仅展示完整标准里的部分截取内容，若需要完整标准请到上方自行免费下载完整标准文档。