【国家标准(GB)】 煤炭工业矿区总体规划规范

统—书号：1580177·162
价：20.00元
中华人民共和国国家标准
GE 50465 — 2008
煤炭工业矿区总体规划规范
Code for general planning of mining area of coal industry2008 - 12 - 15
2009—08—01实施
中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局联合发布
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中华人民共和国国家标准
煤炭工业矿区总体规划规范
Code for gereral plunning of mining area of coal industryGB50465-2008
主编部门：中国煤媒炭建设协会批雅部门：中华人民共和国住房和城多乡建设部施行月期：2009年8月1日
中国计划出版社
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中华人民共利国国家标陆
煤炭工业矿区总体规划规范
GI350465-2008
小国煤炭建设染会
中国计划出版社出版
（地址：北京市西城风木澤墩北望甲11号国宏大厦C座1层）（收编码：038电话：5390643365906381新华书店北京发行所发行
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850×1168毫米1/324印张99享
20011 年5月篇1版2009 年5月第1次印别印数1--10100册
统—书号：1580177162
定价：20.00元
中华人民共和国住房和城乡建设部公告第204号
关于发布国家标雄
《煤炭工业矿区总体规划规范》的公告现批准《煤炭工业矿区总体规划规范》为国家标准，编号为C50465—2008，片2009年8月1日起实施，其中，第3.1.63.3.6、3.7.1、3.7.2、3.7.3、3.7.4、8.7.5、3.7.6、4.J.3(2)5.1.6(3,4)、5.3.6、6.2,1、6.2.3、6.6.3(1、2、3)、8.0.3(1、2)11.1.3、11.1.5、11.1.13条（款）为强制性条文，必锁严格执行。本规范出我部标准定额研究所组织中国计划出版社出版发行。
中华人民共和国住房和城乡建设部二O0八年十二月十五日
-iiiKAoNiKAca-
规范是根据建设部“关于印发2005年下程建设标准舰池制订、修订计划（第二批）\的通知”（建标函【2005124号）的求由中国煤炭建设协会勘察设计委员会会同有关单位共同完虎的。本规范在编制过强中，规范编制纽认真贝彻落实科学发展观，总结了改革开放以来煤炭工业矿区总体题划的经验，分析研究了我国市场经济进一步发展和媒炭了业科技进步给矿区总体规划带来的新的发展变化和要求。通过多次以多种形式征求有关部门和全国煤炭系统各有关单位和专家的意见.经多次讨论，反复研究和修改,最后经审查定稿。
本规范共分12章和2个附录，主要内容包括：总则，资源评价，矿区开发，煤炭分选加与综合利用，矿区地面总市置及防祺，矿区辅助企业和设施，矿区地商运输，矿区供电，矿区信息网，矿区给水、排水、供热与燃气，环境保护和水土保持，技术经济等。本规泄中以熙体宰标志的条文为强制性条文，必须严格执行本规范出往房和城乡建设部负责管理和对强制性条文的解释，由中国煤炭建设协会货责日常管理工作，由中国煤炭建设协会期察设委员会负责具体内容的解释，本规范在执行过程中，请各单位结合工程实践：认真总结经验，如有意见和建议清寄交中国煤炭建设协会勘察设计委员会（地址：北京市西城区安德路67号：邮政编码：100011），以便今后修订时参考。本规范主编单位，参编单位和主要起肯人：主编单位：中国煤焱建设协会勘察设计委员会参编单位：煤嵌工业济南设计研究院有限公司中煤国际工程集团北京华字工程有限公司B
中媒国际工程集团沈阳设讨研究院煤炭工业合肥设计研究院
煤炭工业太原设计研究院
中煤西安设让工程有限责任公司中煤国际工程巢团南京设计研究院主要起草人：何国纬康忠佳郭钩牛戴少康伍育群
曾涛李安张振文高建菌
冯景涛曾
谈丛熙麦力代
蒋洪元李樊纳
曹淮明
2资源评价
2.1煤溃资源储量
2.2煤层赋存和开景条件
2.9煤层的煤淡类、煤质和工也利用方向2.4对其他有益矿床的.1业价值评价3矿区开发
3. 1 股渺延
3.2市易预测与矿区开发的必要性矿区井(矿)用剑分
3.4可井（露天扩）规划生产能技州抵左式3.5矿区建设规模和服务年限
3. 6 矿这开发顺序.-
3.7矿山安企
煤炭分选加工与综合利用
4,1 煤炭分选加 1.
4.2综合利用
1.3煤炭深工皮煤教转化
5矿区地面总布置皮防洪
矿区地面总尔
5. 2矿区行致、文教,生设施和居在区5. 3防洪 ·.
矿区辅助企业和设施
一般规延
6.2矿山效护和消防设施
6.3机电设备修理设施
6.1机电设备租赁站
6.5中心该验站
5.6器材供应设施
矿区地面运输
8矿区供电
区信息网
9.1矿区信息网的主要内容
9.2矿区信息网的传输网
9. 3矿区行政递信网
9.矿区调度通信网·
9.5矿区移动通信和应想迹信网
5.6矿区管理数据通信网
9.7矿区安全、生产监控数培避信网9.8矿区电视网
10矿区给水、排水，供热与燃气10.1给水·…
10.2排水·
-.10.8．供热与燃气
11环境保护和水土保持
：11.1环境保护
11.2、水士保持
12技术经济
附录A固体矿产资源分类
附录B煤炭资源量估算指标
求规范用词说明
附：条文说明
【33)
（37)
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1.0.1为厌彻执行国家和煤炭工业的法，法规、方针、收筑，在矿区总体规划中全面落实科学发展观和适应市场经济的需察，制定本规范。
1.0.2本规范适用于媒炭工业的矿区总体规划。1.0.3矿区煤炭资源开发应先编制矿区总体规划。1.0.4区总体规划应在经评中备案的矿区资源普查和必要的详查地质报告基础上进行、对决定矿区并（）国划分，建设规模和煤炭利用方向的主要勘查区域应达到详查程度，对于达不到并（矿）田划分等要求的查区域应提出进一步补充助登的意见：1.0.5矿区总体规别应符合下列原则：1坚持依靠科技进步，走资源利用率高、安全有保障、经济效益好，环境污染少的煤炭工业可持续发展道路。2统筹考虑媒炭工业与相关产业协调发展，煤炭开发与生态环境协调发展，矿山经济与区域经济协调发展的要求。3休现统一规划、合到布局、综合开发、有效利用和规模经济的原则。
1.0.6矿区总体规应包括下列内穿：剂明矿区开发的且的，必要性，规划编制的依据指导思想1
和原则。
2对矿区煤淡资源进行综合评价，提出煤资源进一步谢查的区块划分以及补充慰查的意见。3论证矿区开发对全图和地区经济社会发展的作用和慈义：分析煤炭市场前景和产品竞争力。4合理划分井（矿)日范用，拟定矿区建设规模，矿非（露天）产能力和开发顺序。
5对生产和在逮矿区应调查核实现有煤炭企业生产逊设情况，提出合理利用或扩建的方案。已建的中、小型煤矿应整顿、改造和提高，整合煤炭资源，实行集约化升发经营。6论证矿区资源的合恐利用：规划矿区煤炭分选加工与综合利用设施，提出媒炭深加工及煤炭转化的意见。7对矿这共生、伴生资源，提出综合开发和利用的意见。8提出矿区地面运输、供水、供电、通信、服务等规划方案，9提出矿区安全、环境保护、水保持、水资源、土地利用和节能减排等规划力案。
10仙算矿区劳动定员的在籍人数和估算码区静态总资。1.0.7矿区总体规划应符合国家的煤炭产业政策和燃旋二厂业发展规划，应与所在地区和城镇的各方面发展规刻相协调，并应与相邻物区协作配合。公用工程，生活服务和居任区宜依托地方。1.0.8矿区总体规划应员彻“安全第一、预防为主、综合洽现”的方针，制订全矿区安全综合措施和对各矿、各企业的原则尝求，建立全矿区可靠的安全监测、监控网络和完善的矿山救护及消防设施。规划应对矿区的瓦斯、煤尘。水、火和矿压等白然灾害进行分析评价，并应对矿区重点灾害提出治理意见。1.0/9矿区总体规划应贯彻发展循环经济的方针，按照“减量化、再利用、资源化”的原则，大力推逃节能，节水、节地，节材，加强资源综合利用和再生资源回收，提高资源滚出率和利用效率，全面推行清洁生产，加大坏境保扩和治理的力度，切实保护好自然生态，实现经济、环境和社会效益相统一，建设资源节约型和环境友好型的矿区。促进人与矿区和谱发展。1.0.1煤炭工业矿区总体规划，除应符合本舰范外，尚应符合国家现行有关标雅的规定。
2资源评价
2.1煤炭资源储量
2.1.1矿区总体规划应对矿区期查程度，资源可靠性和开采条件等进行分析，并应作出评价。
2.1.2矿区总体规划对矿区煤炭资源量统计和估算，应符合下列规定：
1矿区煤炭地质资源量应为经评审备案的抛查地质报告提供的武明煤炭资源量的总和。
2矿区规划能利用煤炭资源量应等了矿区煤炭地质资源量减去近期不宜升采的煤炭资源量。3煤炭资源量统计和估算应按本规范附录A和附录B进行。
2.1.3矿区总体规划可根据矿区查明煤炭资源晨结合矿区潜在煤炭资源量论迷评价矿区煤炭资源的丰程度，以及分析预测矿区的远景规模。并应对规划区内预测区的煤炭资源作进一步期查的区块划分，同时应提出意见。2.1.4：区总体规划对并（矿）凸煤嵌资源储过的分类和计算，应符合下列规定：
1在规划区内，生产，在连矿并和露关矿的煤炭资源储冠的分类和计算。应符合现行国家标准《煤炭工业矿井设计规范”GB50215、《煤炭工业小塑矿升设计规范》GB50399和煤炭工业露天矿没计规范》C.50197的有关规定：2新规划的矿并计算并国现划煤炭资源最时，应从井田规划能利用煤炭资源量中减去断层，防水，井口境界、地面理（构）筑物等永久煤柱煤量及因法律、社会、环境保护等因素影响不得开采的3
煤杜煤量；计算并出规划可采储量时，应从并出规划炼炭资源量中碱去工业场地、筒、井下主要卷道等保护煤柱煤量，许应乘以采区采出率。
新规划的露天矿计算矿目现划可采储量时，应从矿旧现划能利用煤炭资源量中减去采区过渡时端帮煤柱煤量，并应乘以采区采出率。
2.2煤层赋存和开采条件
矿区总体规划应对规划区内下列地质现象进行分折利评价：
主要断裂和皱对炼层产状影响的程度和范围，2碧浆岩侵人、古测床冲刷、古隆起、陷落杜等地质现象，对煤层赋存状态和稳定性的影响程度和范围3岩浆岩侵人对煤层煤质、煤类变化的影响程和范围，2.2.2矿区总休规划应对煤层结构、稳定性和河采性进行分析和评价。
2.2.3矿区总休规划应分析主要可采煤层顶底板条件、瓦斯减存状说、煤尘爆炸危险性、煤层自燃向、地温、冲击地压、煤（岩)与瓦斯(二氧化碳)突出危险性和其他危害安全的因素。2.2.4矿区总体舰划应分析区域水文地质特征和含水层的含水空间特征；在水文地质条件复杂的矿区，对严重威胁煤层开采的含水层或水体，应进行分析湘评价。2.3煤层的煤类、煤质和工业利用方向2.3.1矿区总体规划应对勘查区内煤类分布情况、煤质特征及其变化规律进行分析和评价
2.3.2矿区总体规划应根据煤层的煤类、煤质特征和工艺性能，以及国家、区城经济发展和市场的需要，提出区内各种煤凝资源的利用方向。
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2. 4对其他有益矿床的工业价值评价血编wwW.bzxz.Net
2.4.1：在规划区内，煤层的瓦斯含量较高时,矿区总体规划应根经评审备案的地质报告提供的有关瓦斯资源量、质量、赋存状态和分布惜况等资料或邻近费似条件矿井的有关资料，评价其开发和利用前景。
2.4.2矿区总体规划应对矿区地下水资源的综合利用前景和途径进行预测和评价，
2.4.3对规划区内，有工业价值、经济效益好的共生、伴生的其他床，矿区总体规划应提出利用的意卿。3矿区开发
3.1～般规定
3.1.1矿区开发规划应分析论述矿区开发的必要性；应对矿区片（）用划分，铲区内各井（矿）用的规划牛产能力与开拓方式，码区建设规模、矿区必衡产服务年限、矿区开发顺序等进行技术经济论证，并应择优确定方案，
3.1.2初区开发现划应贯彻集约化和现代化原则，采用高新技术和先进适用技术，确化征区开发布局，改苗矿井（罐天）并拓部署，保证矿区发规划的合理性和科学性。在大型整装煤田和资源富集地区宜建设大型和特大型现代化煤矿。3.1.3矿区开发规划应根据地质构造、煤层赋存条件和汗采技术条件，选择采煤力法和开采T艺。3.1.4对具有工业价值的共生、伴生矿产及煤层气、羽井水等资源，应综合开发。
3.1.5对国家的特殊和榜缺煤类：应按国家规定实行保护性并采，矿区开发应限制高梳、高娠煤放资源开发。3.1.6矿区开发规划应限制在地质灾害高发易发区、适要地下水资源补给区和生态环境脆弱区内开采煤炭，严禁在自然保护区、要水源保护区和地质灾害危险区等禁采区内开来煤炭。3.2市场预测与矿区开发的必要性32.1矿区总体规划应进行市场预测，并应分析矿区开发对社会的影响，同时应论述矿区开发的必要性。已确定其产品企部在矿区内转化，不向外提供商品煤的矿区，应说明作为矿区产品用户的下游企业的规划、建设情况与市场前6
景，并应对矿区煤炭用户的可靠性与市场风险逃行分析。3.2.2市场预测的内谷应包括市场调查，市场供需预测利市场竞卵力分析，
3.2.3市场调查应侧重于市场容量调查和市场竞争力猫查。市场谢查的时间跨度，应从矿区总体规划编制的前一年起管，不宜少于3年。
3.2.4进行市场供需预测时，矿区的目标市场应根据矿区的煤类与煤质，区位特点、交通运输条件等因素确定。预测的范用应包括国内市场和国际市场。销售半轻小，其销售区内无煤炭进口可能的小型矿区，市场预测的范围可不包括国际市场。3.2.5矿区总体规划应从资源条件、开发建设条件、交通运输条件和区位条件等方面分析矿区的竞年力，并应提出提高竞争力的建议。
3.2.6矿区总休规划应符合以人为本和可持续发展的原则，并应分析矿区开发对社会的影响和矿区与所在地区的五适性，同时应提出减少或消除负面能响、摄高矿区与所在地区互适性的措施。
3.2.7矿区总体规划论述矿区开发的必要性：应包括下列内容；1符合国家煤炭产业致策和相关规划的要求：2合理开发利用资源，提供能源和化工原料，满足国民经济和社会发展的需要。
3促进地区经济和社会可持续发展的需要。3. 3 矿区井[矿]田划分
3.3.1矿区并<矿)出分，应根据地质构造形态、煤层赋存条件。资源/储量与煤质分布状况、开采技术条件、水文地质条件、池形地貌和地物特征.以及外部建设条件：并结合矿并（露天矿）规划生产能力及开拓方式等内索，综合分析比较确定。3.3,2下列情况宜利用白然境界和重要建(构)筑物划分并(矿)出：1、当有地质构造、河流、地形地貌分界线等可作为非（矿)口自然境界时
2地而有铁路、商速公略、大型水库等重要建(构)筑物可作为非(矿)由境界时。
3.3.3并（矿)田的划分，应利于集约化开发，井（矿)田开拓部暑与初期采区布置、各码井的井口和工业场地位骨选择、矿区铁路和公选线挖，以码并（爵天矿遵设施工3.3.4J（矿)日尺寸及资源/储量应与矿区开发独度、矿兆（露天矿)规生产能力及服务年限适应，3.3.5有条件的矿区，当技术可行、经济合理时，宜留设一部分井(矿)或勘杏区作为后备区
3.3.6矿区内国家规定的重要风景区，国家点点保护的不能移动的历史文物和名胜古迹所在地，未经国务院授权的有关生管部门同意,不得划分为并【矿}用进行开采。3.4矿井(露天矿)规划生产能力及开拓方式3.4.1矿并（露天矿）的规划生产能力，应恨垢地质构造、资源/诺量，并梁技术条件、合理的开采程序。煤层产出能力、技术装备，外部塑设条件、市场需求和经济效莅等因素，絲合分析确定
3.4.2矿升（露天矿)的乃拓方式，应根据地形、地貌、并日地质及水文地质条件，煤层赋存牵件、并采技术条件，规划生产能疗、技术装备、外部建设条件、施工技术与设备条作、生态环境及经济效益等因素,综合分析确定。
3.4.3当矿区自然条件、煤层赋存条件及围岩性质适宜，经济合理时,宜采用露天开拓方式，
3.4.4矿区并发规划,应刘各矿并井的井口位暨、第一水平高程，郊期采区位置和露关矿的拉沟位置、首采区位置、开采程序的选择提出规期意州。
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3.5矿区建设规模和服务年限
3.5.1矿区建设规模，应根据资源条件、外部建设条件，环境承载能力、国民经济和区域经济发展需要、市场需求、投资效果和矿区服务代限等因素，经技术经济分析论证确定.3.5.2矿区建设规模可按表3.5.2划分。表3.5.2矿区建设规模划分
矿风型
武区建设规模(Mt/a)
2～10
3.5.3矿区应有适当的均衡生产服等年限，各类建设规模的矿区均衡生产服务年限，不应小于表3.5.3的规定。表3.5.3矿区均衡生产服务年服
宁区类型
矿风设规极(M1/a)
210--30
>5--10
服务华限(n)
群天开采或以大北采为主的矿区，片均衡生产胜务年限可适当缩短，并注
应充好论证,合理确定
留有后备区或剂近有接续区的矿文，铁煤地区的布区，共均衡生产服务年限可括当缩短，但不定小于我中定的85%。3开采特殊和稀缺媒美的矿区，其与衡坐产股务年限宜大下丧中就定的15死以上，
3.5.4生产矿区经整合、改造、护建后的确区服务年限，可根据本矿区投产年限长短、保有资源/储量多少，结合经济发展和市场要，区分情况，经技术经济分析确定。投不久的新矿区的服务年19-
限可按3.56.3抑除已生产年限确定:4产多年的老征区，矿区内的新建、致建、扩建媒矿的服务年限：戚衔合现行国家标煤炭T业矿设计规范》GB 50215 和《媒数工业露天矿设计规范\GB50197的有关规定。
3.5. S矿区各矿并(露天扩)年二作目宜接330d计。3. 5,6 计算护区各扩并(露天矿)的服务年限时,斑源/储量备用系数应根据地质条件及勘查程度确定,矿并宜取 1. 4- 1.6,露天矿宜取1.1~1.3。
3.矿区开发顺序
3.6.1矿区并发顺序,应根据国民经济和区域经济发展需要、市场需求、外部建设条件、矿井（落天矿)开采条件、矿区助查程度及勘查工作安排顺序、矿区和矿非（露天矿)的综合经济效益等因素，综合分析确定。
3.6,2同一码区内有露关矿和矿并时，宜先开发露天矿，底开发矿井，当煤用沿斜方间划分为数个并用时，宜先开发浅部矿并，后开发深部矿井。
3.i3同-列区内有平,斜并和立并开拓方式时，宜先开发平酮、斜并，后开发立并。
3,6.4同一矿区内：应先开发地质构造简单、煤层斌存稳定、开采技术条件简单、外部建设条件好、施工条件简单的矿并（露天矿），店开发地质条件复杂、外部建设条件差、施工条件复杂的码井（露天矿）。
3.6.5矿区内有不同的煤类煤质时，应先开发具有国家和市场意需的煤类、煤质的矿井（露天矿）。对国家规定实行保护性开采的特殊和稀缺煤类，应实行有计划的开采。37矿山安全
3.7.1矿区开发规划,对地质勘查报告中涉及矿山安全的开采技0.
术条件，应进行分析评价，并应对其不足部分提出补充或进一步勘查意见。
3.7.2扩区开发规划，应根据开采技术条件，特别是瓦斯、煤与瓦斯突出、煤尘爆炸和突水等危害严重的不安全因素，以及当前的灾害防治技术水平，确定矿井（疆天矿）规划生产能力和矿区建设规模。
3.7.3在规划矿区建设顾序和建设周期时，应执行安全设施“三同时制度，并应为瓦斯预抽、开采保护层、矿井水疏放降压等灾害防治工程安排必要的时间。
3.7.4需瓦斯和有煤与瓦斯突出危险的矿区，应根据本矿区的瓦斯赋存特点和涌出规律，在矿区开发规划中，对瓦斯的综合防治提出规划意见。
3.7.5有地表水和地下水水害威胁的矿区，应分析本矿区可能发生的水害形成特点，在矿区开发规划中，对水害综合防治提出规划意现。
3.7.6矿区开发规划，应对矿区及各矿井（露天矿)制定防范生产安全事故发生的措施和应急处理预案，并应对建立健全安全生产隐患排查，治理和报告制度，提出原则要求。1
4煤炭分选加工与综合利用
4.1煤炭分选加工
4.1.1矿区的原煤应进行加工处理，矿区总体现划应统等规划全矿区的煤炭分选加「施，并应与规划的矿井或露天矿同步建设、协调投产。
4.1.2矿区的煤炭产品为向应根据矿区赋存的煤类和媒质特性：结合市场需求和发展趋势合理定位。4.1.3煤炭的分选加1.方法及分选深度，应符合下列规定：1分选严工力法应根据煤类、煤质，煤的可选性以及定位的产品方向和月标市易要求，综合比较后确定。2对属于国家稀缺的煤类资源应实行保护性加工利用。3炼焦用煤、高炉喷吹用煤的分选深度宜为0mm4化工用煤、动力而煤的分选深度可根据媒质、煤的可选性、用户要求，以及选后经济效益综合论证确定4.1.4矿区的选煤厂或分选加丁设施应合理布局。其规划非产能力应与矿区规模租适应，并应符合下列规定：1大、中型矿露天矿)应配套建设与其生产能力相适应的选煤！，筛选厂或其他如工设施。经技术经济比较后，对川建设生产能力相适应的群矿型或矿区型选煤厂。2小型矿并（露天矿）应握具体条件建设集小或分故的媒炭加「设施。
4. 2 综合利用
4.2.1矿区总体规划应按减量化、再利用、资源化的原则，统筹规划与煤炭相关的其他资源的综合利月项目，或提出裁划意见。12
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4.2.2矿区洗选加工的副产品和洗选研不，应就地消化，并应符合下列要求：
1规划与资源总量相匹配的低热值煤资源综合利用电厂，应实行热电联产。
2不能用丁发电的煤评名以及矿区内电厂排弃的粉煤灰，炉渣，可用十生产廷材、铺路、同填沉陷区等。4.2.3矿区总体规划应对石煤、风化煤.天然焦，油页岩等低热值资源，因地制宜地却以利用。
4.2.4补区总体规期应刘有提取价值的与煤共生的元素和有开采价值的煤层共生、伴生矿物，因地制宣地分选和固收。4.2.5矿区排采的瓦斯应合理利用。4.2.6矿并、露天矿的排水和疏干水应充分用，4.3煤炭深加工及煤炭转化
4.3.1矿区总体规划应对矿区的煤炭深加工和煤炭转化统等规划和合理安排，在符合国家煤焱人区规划、地方经济总休发履规划和相关行业规划的前提下，可发展煤炭深加工和煤炭转化等高附加值产业。
4.3.2矿区可规划适合尽矿区煤质特性和市场需求的配煤、型煤、水煤浆超低灰高纯度精煤、碳案制品等煤炭加工及深加工现目。
4.3.3矿区总体规划可根据矿区煤质特性水资源、环境容量和而场需求等条件，出大型苑口火力发电、焦化、煤炭气化、煤炭液化.以煤制合成气为原料的煤基化工等煤炭转化产业的规划意见。4.3.4有条件的矿区，可在单项媒炭转化产业的基础上，按循环经济的要求，提山延件产业链，发展煤基多联产系统或煤电化，煤电治，煤电铅、煤电理材等联产结合的产业，实现更高层欲的综合煤炭转化，逐步建成资源节约型利环境发好型矿区的规划建议。13
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