【国家标准(GB)】 海洋功能区划技术导则

GB17108—1997 前言 本导则是在我国第一次海洋功能区划工作会议上制定的《全国海洋功能区划工作大纲》、《全国海洋功能区划简明技术规定》、《全国海洋功能区划报告编写提纲》三个技术文件的基础上，结合我国近十年海洋功能区划工作的经验和需求而制订的。本导则附录A、附录B、附录C和附录D都是标准的附录。本导则由国家海洋局提出，并负责解释。本导则由国家海洋标准计量中心归口。本导则起草单位为国家海洋局第一海洋研究所、国家海洋局海洋信息中心。本导则主要起草人：鹿守本、宋树林、陈懋、艾万铸、李晓明、俞建銮、李文勤。 1 范围 本导则规定了海洋功能区划的工作程序、海洋功能区划报告的编写内容、区划图编图的技术要求和图例。确立了海洋功能区划的原则、海洋功能区的分类体系和类型划分指标。本导则适用于中华人民共和国的内海、领海、海岛和专属经济区以及相邻的依托陆域。注：依托陆域指从海岸线向陆延伸的与海洋开发密切相关的陆域，一般不大于10km，各地也可视具体情况确定其范围。 2 引用标准 下列标准所包含的条文，通过在本导则中引用而构成为本导则的条文。在导则出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本导则的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。 GB3097—1982 海水水质标准 GB6249—1986 核电厂环境辐射防护规定 GB11607-1989 渔业水质标准 GBn269—1988 石油储量规范 GBn 270—1988 天然气储量规范 JTJ211-1987 海港总体及工艺设计 3 定义 本导则采用下列定义。 3.1 功能（function）是指自然或社会事物于人类生存和社会发展所具有的价值与作用。 3.2 海洋功能区（marine functional zonation）是指根据海域及相邻陆域的自然资源条件、环境状况和地理区位，并考虑到海洋开发利用现状和经济社会发展的需要，而划定的具有特定主导功能，有利于资源的合理开发利用，能够发挥最佳效益的区域。 3.3 主导功能（dominant function）亦称优势功能。在某一海域多种功能同时并存的情况下，依据区域自然属性和社会需要程度，分析对比而选定的最佳功能。按该项功能安排开发利用活动，既能保证海域自然资源与环境客观价值的充分发挥，又能保证国家或地区经济与社会持续发展的需要。 3.4 海洋功能区划（division of marine functional zonation）按各类海洋功能区的标准（或称指标标准）把某一海域划分为不同类型的海洋功能区单元的一项开发与管理的基础性工作。 4 海洋功能区划的目的和原则 4.1 海洋功能区划的目的 海洋功能区划的目的是根据区划区域的自然属性，结合社会需求，确定各功能区域的主导功能和功能顺序，为海洋管理部门对各海区的开发和保护进行管理和宏观指导提供依据，实现海洋资源的可持续开发与保护。 4.2 海洋功能区划原则 4.2.1 以自然属性为主，兼顾社会属性的原则 区划区域的区位、自然资源和自然环境等自然属性是确定该区具备何种功能的首要条件，它决定海洋特定区域开发利用和保护的合理性。该区域的社会条件和社会需求等社会属性则是确定该区功能的重要条件，它决定了应选择何种功能（或功能顺序）以实现最佳效益。 4.2.2 四效益统一原则 实现资源效益、经济效益、社会效益和环境生态效益的统一是海洋开发利用的根本目标。严格遵循自然规律，根据资源再生能力和自然环境的适应能力，科学地处理好海洋开发利用与保护之间的关系，实现海洋资源的可持续开发利用与保护。 4.2.3 统筹兼顾，突出重点原则 在划定各类海洋功能区时，要做到开发利用和保护并重，主导功能和一般功能兼容安排，并实现近期开发、未来开发、整治利用区和保留区的合理配置，统筹兼顾，突出重点。 4.2.4 备择性原则 在具有多种功能的区域，当出现某些功能相互不能兼容时，应优先安排海洋直接开发利用中资源和环境等条件备择性窄的项目。同时也要注意安排海洋依托性开发利用功能以及非海洋性配套开发利用功能。 4.2.5 可行性原则 海洋功能区划要立足于当前和未来科学技术与经济能力可能实现的水平上，充分考虑地方和行业对海域的开发利用意见，与现有的规划进行协调，注意保持开发利用的延续性。 4.2.6 超前性原则 在海洋功能区划中，要体现社会发展的超前意识，引入本领域和相关领域研究的最新成果，要为将来引进更高层次的高新技术和社会发展提供基础支持。