【TB铁路运输标准】 铁路建设工程监理规范

中华人民共和国行业标准
TB10402—2019
J269—2019
铁路建设工程监理规范
Code for Construction Project Management of Railway2019-04-18
国家铁路局
2019-08-01
中华人民共和国行业标准
铁路建设工程监理规范
Code for Construction Project Management of RailwayTB104022019
J269-2019
主编单位：
西南交通大学
石家庄铁道大学
批准部门：国家铁路局
施行日期：2019年8月1日
中国铁道出版社有限公司
2019年·北京
中华人民共和国行业标准
铁路建设工程监理规范
TB104022019
J2692019
中国铁道出版社有限公司出版发行（100054，北京市西城区右安门西街8号）出版社网址：hp：//tdpres.com中国株道出版社印联厂
开本：850mm×1168mm1/32印张，2.875学数：71于2019年7月第1版2019年7月第1次印刷书号：15113·5772
定价：18.00元
版权所有
慢权必究
几购买铁道版图书，如有印制质量问题，请与本社发行部联系调换。发行部电话：路（021)73174，市（010）51873174国家铁路局关于发布铁道行业标准的公告（工程建设标准2019年第1批）
国铁科法【2019】19号
现公布（铁路工程地质勘察规范》（TB10012—2019）等8项铁路工程建设标准（详见附表1），自2019年8月1日起实施。《铁路工程地质勘察规范》（TB10012—2007）等7项铁路工程建设标准（详见附表2）同时废止。以上标准由中国铁道出版社出版发行。附表1
新发布标准目录
标准名称
铁路工程地质察规范
铁路工程岩土分类标准
铁路瓦斯能道技术规范
铁路工程基桩检测技术规程
铁路工程诺破操动安全技术规程铁路建设工程监理规范
铁路工程结构混凝土强度检测规程客货共线铁路工程动态验收技术规范标准编号
TB 100122019bzxZ.net
TB100772019
TB101202019
TB10218—2019
TB 10313—2019
TB 10402—2019
TB 10426—2019
TB10461—2019
附表2废止标准目录
标准名称
铁路工程地质勘察规范
铁路工程岩土分类标准
铁路瓦斯醒道技术规范
铁路工程基硅检测技术规程
铁路建设工程监理规范
铁路工程结构混晟土强度检测规程客货共线快路工程政工验收动态检测指导意见标准编号
TB10012—2007
TB10077-2001
TB10120—2002
TB102182008
TB10402—2007
TB10426—2004
铁建设[2008]133号
国家铁路局
2019年4月18日
在全面总结铁路建设工程监理的研究成果和实跟经验的基础上，本次对《铁路建设工程监理规范》TB10402-2007进行了全面修订，进一步完善了现场监理制度，突出了监理方法和监理措施的先进性，提高了规范的可操作性。本规范由1章组成，包括总则、术语、基本规定，工程质量控制、工程进度控制、工程造价控制、安全生产管理的监理工作、环境保护与水土保持监理工作、合同管理、监理资料管理、设备采购与设备监造，另有3个附录。
本次修订的主要内容如下：
1.调整优化了章节结构
2.突出了铁路建设工程监理宜实施标准化和信息化管理的要求。
3.完善了项目监理机构的相关规定，并规定了项目监理机构应协调工程建设相关方关系的职责。4.明确了项目监理机构应按监理合同约定建立监理试验室并配备充足的试验人员和合格的试验设备及检测仪器的要求，5.补充完善了总监理工程师和专业监理工程师职责，要求总监理工程师履行审查分包单位的资质、组织首件同类分部工程验收，组织单位工程预验收等职责。6.强调了对专业性较强、危险性较大的分部分项工程，项目监理机构应按专业编监理实施细则的要求。7.细化了项目监理机构对施工控制测量成果及保护措施的检3
查、复核所包括的内容。
8.提出了总监理工程师应安排监理人员对施工过程采用照相、录像等手段进行巡视检查和检测并予以记录的要求。9.规定了对施工过程中出现质量间题或质量隐患，重要问题及时向建设单位或主管部门报告的要求。10.优化了施工进度计划审核的主要内容，增加了总监理工程师应向建设单位报告工期延误风险的要求。11.合同管理中补充了承包合同争议及承包合同解除时的监理工作。
12.完善了承包单位恢复施工的相关规定。明确了承包单位未提出复工申请的，总监理工程师可根据工程实际情况指令承包单位恢复施工。
13.统一了监理日志的格式，明确了监理日志应按单位工程填写，完善了监理日志的相关内容。14.明确了工程完工后工程质量评估报告的编写和报送要求。规定了监理文件资料的相关内容。15，新增了“设备采购与设备监造”章节，明确了设备采购及设备监造时项目监理机构应做的工作。在执行本标准过程中，希望各单位结合工程实践，认真总结经验，积累资料。如发现需要修改和补充之处，请及时将意见和有关资料寄交西南交通大学（地址：成都市二环路北一段111号153号信箱：邮编：610031），并抄送中国铁路经济规划研究院有限公司（北京市海淀区北蜂寓路乙29号，邮政编码：100038），供今后修订时参考。
本规范由国家铁路局科技与法制司负责解释。主编单位：西南交通大学、石家庄铁道大学。参编单位：中国铁道工程建设协会、铁科院（北京）工程咨询4
有限公司、中铁第一勘察设计院集团有限公司、四川铁科建设监理公司。
主要起草人：陈、强、王浪雨、葛宇东、高策、周勇政、邓涛、忠厚、王勋文、王凯林、邱志荣、谢衔光、申爱国、胡和昌、刘新社、马涛。
主要审查人：薛吉岗、王元鹏、惠汝海、余、鹏、李健、姜勇、卫来贵、刘建国、柳墩利、格瓦苏荣、原郭兵、郝树林、史学洲、廉永胜、陈林、曾俊、王震、王金、乔侃、美成明、亢超刚。本规范的历次版本发布情况：《铁路建设工程监理规范）TB 104022003:TB 10402—2007。5
基本规定
项目监理机构
监理人员职责
监理设施
监理规划
监理实施细则
工地会议
工程质量控制
施工准备阶段的质量控制
施工过程质量控制
工程施工质量验收
工程质量事故处理
工程质量缺陷责任期
工程进度控制
5.1施工进度计划的审核
5.2施工进度控制方案编制和实施6工程造价控制
7安全生产管理的监理工作
7.1安全生产管理的监理工作内容7.2安全生产管理的监理工作程序8环境保护与水土保持的监理工作6
合同管理
9.1工程暂停及复工
变更设计
费用索赔处理·
工程延期及工程延误….
承包合同争议及承包合同解除
监理资料管理
监理目记
监理日志
监理月报
工程质量评估报告
监理工作总结
监理资料内容
监理资料日常管理
设备采购与设备监造
附录A
附录B
附录C
一般规定
设备采购
设备监造
项目监理机构工作用表
承包单位报审、报验用表·
通用表
本规范用词说明
《铁路建设工程监理规范》条文说明8
1.0.！为规范铁路建设工程监理行为，提高监理工作水平，制定本规范。
1.0.2本规范适用于新建、改建铁路建设工程施工阶段的监理工作。1.0.3铁路建设工程监理是建设管理的重要组成部分，监理单位代表建设单位行使所委托的质量、进度、造价控制及环水保、安全生产管理等相关权利，并履行相应的职责。1.0.4实施铁路建设工程监理前，建设单位应委托具有相应资质的工程监理单位，并签订铁路建设工程监理合同。.0.5
工程开工前，建设单位应将工程监理单位的名称，监理的范服、内容和权限及总监理工程师的姓名书面通知承包单位。L.0.6
在铁路建设工程监理工作范围内，建设单位与承包单位之间涉及承包合同的联系活动，应通过项目监理机构进行。1.0.7
铁路建设工程监理实行总监理工程师负责制。实施铁路建设工程监理应遵循下列主要依据：国家法律、法规及铁路工程建设有关规章制度。国家和铁路工程建设标准。
项目批复文件。
审查合格的勘察设计文件。
建设工程监理合同、施工承包合同及其他合同文件。5
铁路建设工程监理宜实施标准化和信息化管理。1.0.9
1.0.10项目监理机构应公平、独立、诚信、科学地开展铁路建设工程监理活动。
铁路建设工程监理除应符合本规范外，尚应符合国家和1.0.11
行业现行有关标准的规定。
2.0.1建设工程监理
construction project management工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准，勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量，进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。2.0.2工程监理单位
constnuction project managemententerprise依法成立并取得建设主管部门颁发的工程监理企业资质证书，从事建设工程监理与相关服务活动的服务机构。2.0.3项目监理机构projeetmanagementdepartment工程监理单位派驻项目现场负责履行铁路建设工程监理合同的组织。
2.0.4生册监理工程师
registered project management engineer取得国务院建设主管部门颁发的中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书和执业印章，从事建设工程监理的人员。2.0.5总监理工程师chiefprojcctmanagementengineer由工程建设监理单位法人书面授权，主持项目监理机构日常工作，服行铁路建设工程监理合同的注册监理工程师。2.0.6副总监理工程师vice-chiefprojectminagementengineer由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力的工程类注册人员。
2.0.7专业监理工程师specialtyprojectmanagementengineer由总监理工程师授权，负责实施某一专业或某一方面的监理工作，具有相应监理文件签发权的工程类注册人员或通过铁路专业监理业务培训的人员。
2.0.8监理员sitesupervisor
在专业监理工程师指导下从事具体监理工作，具有工程建设相关专业中专及以上学历，并通过监理业务培训的人员。2.0.9监理规划projectmanagementplanning由总监理工程师主持编制，经监理单位技术负责人批准，指导项目监理机构全面开展监理工作的文件。2.0.10监理实施细则detailedrulesforprojectmanagement由专业监理工程师根据监理规划编写并经总监理工程师批准的指导工程项目中某一专业或某一方面监理工作的操作性文件。2.0.11工地会议witemeeting
由项目监理机构定期主持召开，工程相关单位参加，监督，审承包合同落实情况、工程施工现状，下一步施工计划等事宜的会议。
2.0.12工程计量
engineering measuring
项目监理机构根据工程设计文件及承包合同约定，针对承包单位申报的合格工程数量进行核验和确认的活动。2.0,13旁站on-site supervision在工程的关键部位或关键工序施工过程中，由监理人员在现场进行的监督活动。
2.0.14巡视 patrol inspecting监理人员对施工现场进行的定期或不定期的邀回检查活动。2.0.15见证检验witnesstesting监理单位或建设单位对施工单位材料取样、送检、检验或某项检测，试验过程进行的监督活动。2.0.16平行检验parallel acceptanoetesting监理单位或建设单位利用一定的检查或检测手段，在施工单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测的活动。2.0.17单位工程清单listof engineeringunits工程施工承包单位和项目监理机构以铁路工程施工质量验收3
标准的相关规定为依据，以施工标段的施工图为基础，通过协商而形成的标段内单位工程划分清单。2.0.18监理日记diaryofprojectmanagement现场监理人员开展监理工作的记录。2.0.19监理日志daily record of project management项目监理机构或分支机构指定专业监理工程师针对各个单位工程日填写的监理工作记录，项目监理机构或分支机构应定期检查签认。
2.0.20监理月报monthlyreportof projectmanagement项目监理机构每月向建设单位提交的铁路建设工程监理工作及建设工程实施情况等的分析、总结报告。2.0.21设备监造supervisionafequipnentmanufacturing项目监理机构按照铁路建设工程监理合同和施工承包合同或设备采购合同约定，对设备制造或构配件制作过程进行的监督检查活动。
2.0.22监理工作总结inalreportofprojectmanagement工程结束后项目监理机构对于监理合同服行情况的全面总结。
3基本规定
3.1项目监理机构
31.1监理单位应在工程施工现场设置项目监理机构。项目监理机构的地点、规模和组织形式应根据铁路建设工程监理合同的约定，并结合工程特点、规模、技术复杂程度、环境等因素确定。3.1.2项目监理机构的组织形式、人员构成应纳人监理合同，监理单位应在监理合同签订后及时将总监理工程师的任命书及专业监理工程师名单书面通知建设单位。3.1.3现场监理人员应由总监理工程师、专业监理工程师和监理员组成（必要时可设副总监理工程师），并应符合下列规定：1监理人员的专业和数量应满足合同约定和现场监理工作需要。
2专业监理工程师应不少于合同约定的比例，或者不少于监理人员总数的60%。
3现场监理人员年龄不应大于65岁，年龄60岁至65岁人员数量不应大于现场监理人员总数的20%，且身体健康能胜任现场工作。
3.1.4监理人员数量可按以下规定配备：新建普通单线铁路每公里0.3人-0.5人。2增建普通二线铁路按普通单线铁路增加10%。3新建普通双线铁路按普通单线铁路增加20%。4高速铁路按新建普通单线增加50%。5站场及站房工程根据工程规模、涉及专业、相关行业标准配备。
6电气化改造工程、既有线改造工程等根据实际需要和工程规模配备。
3.1.5总监理工程师、专业监理工程师以及其他监理人员只能在一个建设项目（或标段）承担监理工作。3.1.6总监理工程师应具有工程建设相关专业大专及以上学历中级及以上专业技术职称、5年及以上铁路工程实践经验、参加并通过铁路监理业务培训
3.1.7副总监理工程师应具有工程类注册执业资格或通过铁路专业监理业务培训，具有工程建设相关专业大专及以上学历、中级及以上专业技术职称、3年及以上铁路工程实经验。3.1.8专业监理工程师应具有工程类注册执业资格或通过铁路专业监理业务培训、具有工程建设相关专业大专及以上学历、中级及以上专业技术职称，2年及以上工程建设实践经验。3.1.9项目总监理工程师不应更换，因特殊原因需要更换时，项目监理机构应确保所更换人员与被更换人员执业水平相当，并取得建设单位同意。
3.1.10项目监理机构应根据现场工作需要，及时对现场专业监理工程师、监理员的专业和数量进行调整。更换专业监理工程师时，项目监理机构应确保所更换人员与被更换人员执业水平相当，并取得建设单位同意
3.1.11项目监理机构应协调工程建设相关方的关系，其工作联系宜采用工作联系单形式进行。工作联系单应按附录C表C.0.1填写。
监理工作完成或铁路建设工程监理合同终止后，项目监理机构方可撤离施工现场。
3.2、监理人员职责
3.2.1监理人员必领贯彻执行国家有关法律、法规，铁路工程建设规章、制度，工程建设强制性标准，依据监理合同实施工程监理。6
32.2总理工程师应服行下列职责主持项目监理机构工作，代表监理单位全面履行监理2主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则。确定项目监理机构人员分工和岗位职责，并以书面形式通3
加建设单位和承包单位。
4检查和监督专业监理工程师和监理员的工作，协调处理各专业监理业务，根据工程项目的进展情况调配人员。5主持监理工作会议、工地例会，签发项目监理机构的文件和指令
6审查分包单位的资质。
7审查并签署承包单位提交的开工报告，施工组织设计，技本方案、进度计则等文件。
8检查承包单位项目经理部的质量，安全管理体系的建立和行情况。
9签发单位工程暂停令、复工令、审核并签署验工计价表、工理付款凭证和工程结算书。
10根据授权审核和处理变更设计事宜。11根据政府主管部门或建设单位的要求，参与或配合工程确量事故，施工安全事故的调查。12巡视施工现场，参与危险性较大的分部分项工程的旁站。13对各类索赔、工程延期等事宜开展调查与协调工作，并提违处理意见。
14组织编制监理月报、专题报告和工作总结。15
组织首件同类分部工程验收，组织单位工程预验收。审查并签认承包单位的单位工程质量验收资料。17审查承包单位提交的工申请报告，组织专业监理工程翻编写工程质量评估报告和监理工作总结，参加工程项目的峻工验收。
18组织整理项目监理资料
3.2.3总监理工程师不应将下列工作委托副总监理工程师或其他人员：
1组织编制项目监理规划，审批项目监理实施细则。2根据工程项目的进展情况调配专业监理工程师和监理员。3组织审核施工组织设计、开工报告、关键工程施工技术方案、总进度计划
4签发工程暂停/复工令、签署验工计价表、工程付款凭证、工程峻工报验单，审核签署峻工结算凭证。5对索赔、工程延期提出处理意见。6签发监理月报、工程质量评估报告和项目监理工作总结7审查承包单位的峻工申请，组织单位工程峻工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程峻工验收。8参与或配合工程质量事故或安全事故的调查和处理。3.2.4副总监理工程师应按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。
3.2.5专业监理工程师应履行下列职责：1参与编制监理规划，负责编制本专业的监理实施细则。2负责本专业监理工作的具体实施。3审阅并现场核对施工图。
4对监理员的工作进行组织、指导、检查和监督，应向总监理工程师提出监理员调整建议。
5审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、变更、申请等文件，并向总监理工程师提出意见。6定期向总监理工程师提交监理工作实施情况报告，重大问题及时向总监理工程师汇报。
7检查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，按相关标准进行见证检验或平行检验，合格时予以签认。
负责检验批、险工程、分项工程验收，参与分部工程8
进行现场巡视，发现质量问题和安全隐惠及时处理，并向总监理工程师汇报。
10组织并实施旁站监理工作。
组织本专业工程计量工作，审核工程计量数据和原始12
负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，编制监理填写监理目记，按总监理工程师要求填写监理日志。13
3.2.6监理员应履行下列职责：
1在专业监理工程师的指导下进行现场监理工作。2检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用运行状况，并做好检查记录。3复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署始免证
4按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序遇行检查，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。5、进行旁站监理工作并做好记录，发现间题应及时指出并向专业监理工程师报告。
6填写监理日记。
3.3监理设施
3.3.1项目监理机构应按监理合同的约定，并根据工程项目特点，规模、所含专业种类、技术复杂程度、工程项目所在地的环境条件等，配备满足监理工作需要的办公设施、生活设施及交通工具。3.3.2项目监理机构应按监理合同约定建立监理试验室（或委托贷质的检测试验机构建立监理试验室）并配备充足的试验人员单合格的试验设备及检测仪器。.9·
3.4监理规划
3.4.1监理规划应参照监理大纲由总监理工程师组织编制，由监理单位技术负责人批准，并报送建设单位。3.4.2监理规划的编制应针对工程项目的实际情况，明确项目监理机构的工作目标和要求，确定具体的监理工作制度、程序方法和措施。
3.4.3监理规划应依据下列内容编制：与建设工程相关的法律、法规，规章和相关标准。2
铁路建设工程项目审批文件、设计文件、技术资料3
文件。
监理合同、监理大纲以及与建设工程项目相关的合同监理规划应包括下列主要内容：工程建设项目概况。
监理工作的范围。
监理工作的依据。
4项目监理机构的组织形式，人员配备、进退场计划及监理人员岗位职责。
监理工作程序。
监理工作的方法和措施。
监理工作制度。
监理实施细则编制内容及编制计划。工程质量控制。
工程造价控制。
工程进度控制。
安全生产管理的监理工作。
环境保护与水土保持的监理工作。合同与信息管理。
组织协调。
16监理设施
17其他。
3.4.5监理工作实施过程中需要修改监理观规划时，应由总监理工理种织修改，按原程序经过批准后报建设单位。3.5监理实施细则
35.1对专业性较强、危险性较大的分部分项工程，项目监理机构应按专业编制监理实施细则。3.5.2监理实施细则应在相应工程施工开始前由专业监理工程钟编制，并报总监理工程师批准。3.5.3监理实施细则应依据下列内容编制：1监理规划。
2工程建设标准、工程设计文件。3施工组织设计、（专项）施工方案。3.5.4
监理实施细则应包括下列主要内容：专业工程特点及其技术、质量标准。监理工作范围及重点。
监理工作流程。
4监理工作控制要点目标及监控手段5监理工作方法及措施。
3.5.5在监理工作实施过程中，监理实施细则可根据实际情况进行补充.修改和完善，并应经总监理工程师批准后实施。3.6工地会议
361第一次工地会议应在工程开工之前由建设单位主持召开，参合单位包括承包单位、项目监理机构和设计单位。3.6.2第一次工地会议应包括下列内容：1建设单位宣布总监理工程师、承包单位项目经理及有关11-
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