【国家标准】 以案释法制度实施工作指南

DB32/T3836—2020 以案释法制度实施工作指南 Guidelines for the interpretation of law with cases 发布日期：2020-07-14 实施日期：2020-08-14 归口单位：江苏省市场监督管理局 前言 本标准按照GB/T 1.1—2009给出的规则起草。本标准由江苏省司法厅提出并归口。本标准起草单位：江苏省司法厅、江苏省质量和标准化研究院。本标准主要起草人：周福莲、郑重、李长山、许建彤、宋春辉、雷纳君、杨璐瑶。 1 范围 本标准给出了以案释法的主体、对象、内容、形式、评价以及评价结果运用的指导和建议。本标准适用于法院、检察院、行政执法机关、律师事务所及其相关人员的以案释法工作。 2 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 2.1 以案释法 (use case interpretation clause)：用具有重大典型教育意义、社会关注度高、与群众关系密切的案件，以通俗、简洁的语言，解析法律，阐明法理。 3 主体 3.1 机构 以案释法机构为法院、检察院、行政执法机关和律师事务所。 3.2 人员 以案释法人员为： a) 法官：包括最高、地方各级和军事等专门法院的院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员； b) 检察官：包括最高、地方各级和军事等专门检察院的检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员； c) 行政执法人员：国家行政机关依法录用或委托并赋予其相应执法权的工作人员； d) 律师：具有律师执业证书，接受委托或指定，提供法律服务的执业人员。 4 对象 以案释法的主要对象包括： a) 案件当事人、参与人和法律服务对象； b) 社会大众，重点是各级领导干部、公职人员，以及企业经营管理人员、青少年、农民和农民工等群体。 5 内容 以案释法的重点为： a) 易发多发的案件； b) 群众反映强烈的案件； c) 社会广泛关注的案件； d) 具有普遍警示教育意义的案件； e) 法律、社会和政治效果较好的案件。 6 形式 6.1 案例宣传 6.1.1 建立普法案例库、案例视频集，并向社会公布案例库目录和案例资源。 6.1.2 设区市法院、检察院、行政执法机关和律师事务所每季度至少向主管部门报送10个典型案例。 6.1.3 县（市、区）法院、检察院、行政执法机关和律师事务所每季度至少向主管部门报送5个典型案例。 6.1.4 以案释法机构每季度定期开展研判，判定季度内多发频发易发案件类型，分析季度内典型性、规律性、苗头性问题并向社会公布。 6.2 活动宣传 6.2.1 基层以案释法机构与机关、乡村、社区、学校、企业、单位挂钩结对，制定“法律六进”（即：法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）活动年度计划和工作方案，每年至少开展2场较大规模的“法律六进”活动。 6.2.2 主管部门向“法律六进”责任单位和普法讲师团、普法志愿者发放任务清单，及时配发宣传资料，通过举办法治讲座、法律大讲堂、法治报告会等形式，对领导干部、公务员、企业经营管理人员、青少年、农民和农民工等群体宣讲典型案例。 6.3 其他宣传 6.3.1 以案释法机构选取重大典型教育意义、社会关注度高、与群众关系密切的案件，制作法治微电影、法治漫画、法治故事、法治文艺节目等形式生动的宣传资料。 6.3.2 以案释法机构定期运用公共活动场所、公众服务窗口、微博、微信、手机客户端等平台，向公众推送各种各类宣传资料。 6.3.3 以案释法机构依托电视、报纸、期刊等多种媒体的法治专版专栏，定期以专题形式发布典型案例的基本案情、裁判结果和法律依据。 6.3.4 法院、检察院和行政执法机关选择合适的案件，在公开办案过程中，通过以下方式进行释法： a) 听证会、通报会、新闻发布会； b) 开放日； c) 审判白皮书； d) 巡回办案、庭审直播； e) 生效文书统一上网； f) 公布失信被执行人名单等。 7 评价 普法与依法治理主管部门依托江苏省法治宣传教育工作管理系统，对区域内以案释法机构的以下方面进行综合评价： a) 工作开展情况； b) 季度任务完成情况； c) 年度任务完成情况。