【地方标准】 安全评价机构服务规范

ICS 03.100.01
CCS A01
DB11
北京市地方标准
DB11/T 2186—2023

安全评价机构服务规范
Specification for safety assessment agencies service

2023-12-25发布
2024-04-01实施
北京市市场监督管理局

前言
本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。
本文件由北京市应急管理局提出。
本文件由北京市应急管理局归口。
本文件由北京市应急管理局组织实施。
本文件起草单位：北京市化工职业病防治院、中国安全生产协会、北京国信安科技术有限公司、北京市应急管理科学技术研究院。
本文件主要起草人：徐晓虹、王琛、周圆、崔西勇、刘雪琴、高静静、郑昀、时会佳、郑爱东、王雷、秦晓伟、张旭凤、朱金磊、高春桥。

1 范围
本文件规定了安全评价机构服务的基本要求、服务内容与要求、持续改进。
本文件适用于安全评价机构服务的管理。

2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
AQ 8001 安全评价通则
AQ 8002 安全预评价导则
AQ 8003 安全验收评价导则

3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1 法定安全评价 statutory safety assessment
法律、行政法规或者国务院决定设定的安全评价中介服务事项。

4 基本要求
4.1 管理要求
安全评价机构（以下简称机构）公平竞争，并遵守安全评价技术服务市场秩序。
4.1.1 应科学、客观、公正、独立地开展安全评价，真实、准确地做出评价结论。
4.1.2 应通过过程控制体系的运行和完善，规范内部管理。
4.1.3 宜通过新方法、新技术提高安全评价技术服务能力。
4.1.4 机构及相关人员应保守委托方的技术和商业秘密。
4.1.5 应建立、实施、保持并持续改进能覆盖安全评价活动全过程日常管理工作的过程控制体系文件。过程控制体系文件包括过程控制手册、程序文件、作业文件、管理制度、记录，主要文件内容参见附录A。
4.1.6 应制定过程控制体系文件编制、审核、批准、标识、发放、保管、修订、回收和废止的程序，确保过程控制体系文件有效实施。
4.1.7 建立健全相关制度，宜包括以下内容：
a) 评价人员和技术专家管理；
b) 业绩考核管理；
c) 业务培训；
d) 信息通报；
e) 跟踪服务；
f) 保密要求；
g) 资质和印章管理；
h) 责任追究和奖惩；
i) 从业告知管理；
j) 投标管理；
k) 投诉申诉管理；
l) 其他保障机构管理的制度。
4.1.8 应收集适用本机构所有业务范围法律法规规章、标准规范、政策文件等评价依据，并定期辨识更新法律法规规章、标准规范、政策文件库，宜每季度辨识更新一次，并保留辨识更新评价依据的名称、文号和标准号、获取途径及更新时间等记录，并适时组织宣贯和培训。

4.2 人员管理
4.2.1 应建立、实施、保持并持续改进运行人员管理程序，规范人员的录用、培训和管理。
4.2.2 应根据项目行业要求成立项目组，并设项目组组长，负责项目的具体实施和质量管理。
4.2.3 安全评价项目组成员应由安全评价技术人员组成，根据分工完成承担的任务。
4.2.4 机构应任命专职过程控制负责人，负责评价过程的管控。
4.2.5 机构应任命专职技术负责人，负责对评价项目实施过程进行技术指导和评价报告技术审核。每项法定安全评价业务范围宜配备一名专业匹配的技术负责人。技术负责人变更应在规定时间内办理变更手续。
4.2.6 每年应根据培训需求制定培训计划并组织实施，培训内容至少应包括：安全生产相关法律法规标准规范、安全评价方法、事故案例等。培训计划、培训实施过程和培训考核等应形成培训记录档案。
4.2.7 安全评价技术人员应持续接受培训教育，具备所承接业务的评价能力。
4.2.8 应明确机构印章管理员、档案管理员、设备管理员等辅助管理人员。机构主要负责人任命相关人员负责组织内部审核和管理评审。
4.2.9 建立安全评价技术人员档案，档案至少应包括以下内容：
a) 人员的简历、学历证书、职称书和资格证书等专业能力证明文件及能力确认文件；
b) 教育培训记录；
c) 劳动关系证明材料，包括合法劳动合同或劳务合同，基本养老保险、失业保险、基本医疗保险和工伤保险等有效证明；
d) 业务考核记录；
e) 其他相关资料等。

4.3 设备和软件管理
4.3.1 应建立、实施、保持并持续改进运行设备和软件管理程序，规范设备和软件的采购、使用、检定校准、更新升级、维护保养和报废管理。
4.3.2 应配备相应的通用设备和与业务范围相匹配的专用设备、定性定量评价软件。
4.3.3 按规定应定期对设备进行检定或校准、对软件进行维护升级。
4.3.4 应建立专用设备及软件档案，并指定人员负责管理，做好专用设备及软件日常使用记录。
4.3.5 专用设备或软件档案宜包括以下内容。