【地方标准】 工业企业循环经济评价导则

DB14/T618—2011 工业企业循环经济评价导则
发布日期：2011-08-21
实施日期：2011-09-21
发布单位：山西省质量技术监督局

引言
循环经济是一种符合可持续发展理念的经济发展模式，体现了科学发展观的本质要求。发展循环经济应当在技术可行、经济合理和有利于节约资源、保护环境的前提下，按减量化优先的原则实施。循环经济管理及决策需要科学地量化、考核、评价其发展状况。因此，建立循环经济评价体系对推动循环经济发展具有重要的战略意义。
循环经济评价标准体系涵盖企业、园区、区域三个层面，由各层面的评价导则、实施指南、业绩指标体系组成。本标准为工业企业层面的评价导则，规定了工业企业循环经济发展的原则性要求、框架性以及评价运行绩效指标体系、基准值、权重值以及相关的评价方法等。各行业可根据本标准组织编制行业的评价实施指南，在本标准的框架下进一步细化循环经济发展的要求。

1 范围
本标准规定了工业企业循环经济评价的方法和要求。本标准适用于山西省工业企业循环经济发展水平的评价。

2 规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。凡是不注日期的引用文件：
GB/T 2589 综合能耗通则

3 术语和定义
3.1 循环经济 (circular economy)：是指在生产、生活、消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。[引自《中华人民共和国循环经济促进法》]
3.2 工业企业循环经济评价指标体系 (system of circular economy assessment indicator)：由相互联系、相对独立、互相补充的系列工业企业循环经济发展水平的指标集合。
3.3 标杆 (benchmarks)：针对相似的活动，其过程和结果代表组织所在行业的内部或外部最佳的运作实践和绩效。[GB/T 19580-2004，定义3.3]
3.4 再生资源 (renewable resources)：在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。[引自《再生资源回收管理办法》]

4 评价要求
评价要求包括管理过程和运行绩效两个部分。评价方法见附录A。
4.1 发展战略
企业应制定以可持续发展为核心的循环经济发展战略。a) 明确发展循环经济的使命、愿景以及发展方向；b) 制定实现关键战略目标的时间表。
4.2 发展规划
企业应制定循环经济发展规划，并与企业总体发展规划相协调，充分体现“减量化、再利用、资源化，减量化优先”的原则。明确发展目标，进行潜力分析，确定重点任务及关键技术与装备，编制实施计划。必要时可制定从属于循环经济发展规划的相关专项规划。
4.2.1 发展目标
企业应制定与循环经济发展战略相一致的发展目标。应：a) 依据法律法规、标准和政策要求；b) 参照同行业的平均水平和标杆，适合于企业的生产、产品或服务的性质、规模与环境；c) 遵循减量化优先原则，确定企业资源高效利用和循环使用以及经济、环境和社会效益的综合提升；d) 制定包括长期、中期、短期发展要求的目标，定性与定量相结合，可考核、可操作，体现产业政策及其它要求。
4.2.2 潜力分析
应依据法律法规、产业政策及其它要求，对企业循环经济发展潜力或延伸和发展产业链的机会作出分析，包括但不限于：a) 评估现有生产源综合利用以及污染物处置等方面技术、装备和管理水平；b) 识别企业生产、产品和服务过程产生的社会影响；c) 识别企业内部能源合理利用和梯级利用的潜在因素；d) 识别企业外部能源循环利用和梯级利用的潜在机会；e) 确定优先改进的潜在领域。
4.2.3 重点任务和推进措施