【地方标准】 和谐社区建设规范及评价准则

ICS 01. 040. 03
河東北
省地方
DB13/T1169—2009
和谐社区建设规范及评价准则
2009-12-14发布
2009-12-31实施
河北省质量技术监督局
本标准的附录A、附录B为规范性射录，本标准出唐山市质量技术监督局提出。前言
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本标准起草单位：唐山市质地技术监督局、唐山市路南区民政局，唐山市质量技术监督局路南区分局、唐山市福乐园区。
本标雅主要起草人：王晓明、高宏、魏执、张曾安、「宏宁、赵邮鹏、田昆、商海蔡、—范围
和谐社区建设规范及评价准则
本标准规定了和谐社区的术语和定义、建设规范及评价方法。本标准适用了河北省城镇社：区建设及评价。2规范性引用文件
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下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注卫期的引用文作，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用5本标准。然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注期的引叫文件，其最新版本适用丁本标准。DB13/T832-2006社区服务通用要求《公民道德建设实施纲要》（中共中央2001年9月20H发布）《公民健身计划纲要》（国务院1995年6汀20发）3术语和定义
BB13/T832一2006确立的以及下列术语和定义适-本标准。3.1
和谐杜区harmonyin communities-个健康的、成熟的和谐社区，是社区与政府、社区与企业、社区与社会、社区与生态、社区与群众处于良性互动和协调发展的社区。4建设规范
4.1党政推动
4.1.1政策推动
4.1.1.1应有党委和政府制定柏关政策及文件。4.1.1.2应有因地制宜、分级制定和谐社区建设的规划和年度计划4.1.1.3赏彻落实党委和政府的各项相关政策4.1.2组织保障
4.1.2.1建立城区党委和政府统，领导，民政部门率头、有关部门配介、社会厂泛参与的和谐社区建设领导协调机构和工作机制，区、街道成立相应的组织机构，形成上下贯通、横向联动、协调有力的运作机制。
4.1.2.2各组织领导协调机构作用发挥良好，定期或不定期地研究解决和谐社区建设户的问题。4.1.2.3区委、区政符利街道党组乡、街道办事处在和谐社区建设中应发挥主体作用。4.1.3投入保障
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4.1.2.3区委、区政府利街道党组织、衔道办事处在和谐社区建设中应发挥主体作用。4.1.3投入保障此内容来自标准下载网
4.1.3.1社区党务、居务、服务、警务等有周定办公用房，每古户面积不低于20m，最低不低于350m2，并设有“一站式”社区事务办理窗口，有不低丁500m的室外活动场所：4.1.3.2社区办公经费、人员经费应按政策标准定额发放：4.1.3.3建有区。街社区综合信息树络，保障社区管理和服务的正常运行。4.2党建有力
4.2.1组织健全
4.2.1.1社区党组织设置应以党支部为土要形式，其中党员在50名以上的可建立社区党总支，100名以正的前建立社区党委。
4.2.1.2区党组织健全，实现党在社区L作中的全覆盖，并按期换届。4.2.1.3社区党员情况明、底数消，有党员花名册、活动记录、党员落养和教育管理计4.2.1.4有新型经济组织和社会组织的：成立党支部或联合党支部。4.2.1.5有衍合要求的党员议事和活动场所：有必备的党员电化教育和其他办公设备：党建工作经费保障到位。
4.2.2制度完善
4.2.2.1建立社区党组织\三会一课”制度、联系群众制度、民主监督制度、学习制度、[作例会制度、流动党员管理制度和在职党员与社区党组的双向联系、双向服务、双向反遗制度以及社区党建联席会等各项制度，社区党工作有制度保证。4.2.2.2各项制度能得到贯彻落实，有检查、考核利督促的具体要求。执行人能知晓制度规定并自觉执行。
4.2.3活动经带
4.2.3.1定期开展“三会一课”、在职党员联谓会等清动，富有成效，参学率普遍较高。4.2.3.2党组织每季度至少应召开一次党员设事会，研究解决居民群众关心的突出问题。4.2.4作用明显
4.2.4.1通过发挥党组织服务党员，党员服务社区的作用，实现。“社区党组织领导班子好，党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众评价好”的月标，社区居民、社区单位对社区党组织和党员作用发挥的满意率达80%以上。
4.2.4.2按照“统一组织、统一标识、绕一制度、统一管理”的要求，认真组织开展党员志愿（义工）4.3.1民主选举
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4.3.1.1社区规模设置合理，委会成员职数按照社区规模配备，-般1000户以下的区5人，1000～2000户的社区7人，2000户以上的社区9人。4.3.1.2社区居据代表大会（会议）的代表古社区居民和社区单位依法推选产驻。4.3.1.3社区居委会成员通过居民代表人会（会议）或全体居民选举的方式依法选举生：并依法履行罢免和补选等程序。
4.3.2民主决策
4.3.2.1礼区展民代表会议每伴至少应召开两次全体会议，听取并审议社区居委会的7作报告租财务情况：民主评议监暨衫区居委会及成员「作；讨论、决定涉及全体社区房民利落的重大事务。重大事项主要包括：
选举和撤销、补选、婴免社区居委会成员：a）
社区发展规划、社区居委会年度工作计划、财务预算执行情况利工作报告：社区公益事业的经费筹集办法、资金使用情况d）社区集体经济收益所得及其使用情况：礼区集体经济项目的立项、承包方案以及社区公益事业的建设承包方案：e
制定、修改居民公约或居民自治幸程；n
g）涉及全体居民利的其要事项：4.3.2.2社区听证会、协调会、评议会等民主决策议非机制完善：遇有特殊及临时性事项讨论决定4.3.3
民主管理
4.3.3.1社区居民参与制定并遵守《社区居民自治章程》、《社区居民公约》，积极参与社区管堤和服务居民参与率达到80%以.上：
4.3.3.2补区民闽红织管理规范，实行分类指导一管理，社区民间组织的登记、备案率全部达到100%。
4.3.4民主监督
4.3.4.1建立社区公示和听证制度，社区居委会实行定期居务公开、自觉接受居民监督。居务公开的三要内容包括：人员分工、年度工作计期及当月.1作平点、财务收支情况、享受低保的家庭及补助金额计划牛育有、让要服务项写、社区服务也话号码等单大事项，保障屠民的知情权，4.3.4.2道过民意箱、民情室、居比论运、氏意访问等多种形式厂泛听取居民意见，了解社情民意，旸通诉求渠道。
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4.3.4.2通过民意箱、民情室、居民论坛，民意访问等多形式泛听取居民意见，了解社情民意，畅通诉求渠道。
4.4管理有序
4.4.1形成合力
4.4.1.1社区居委会依法管理社区居民自治事务，积极协助政府或其派出机义完成与居民利益有关的公共事务，因地制宜地开展区自治各项「作，并应有.1作：制度、任期工作规划、度作计划等。4.4.1.2具有社区管理职能的物业、社区警务等组织和机构，职责明确，各司其职，各负其责4.4.2广泛参与
4.4.2.1社区服务、权益维护、慈善救助，文体活动等各类社区民间组织发展较快，发育良，居民参与度高。
4.4.2.2区居民、社区单位、社区民问组织广泛参与，形成亡作合力，4.4.3共驻共建
4.4.3.1建立健全社区儿建组织和制度。4.4.3.2驻社区单位支持社区党组织和社区居委会开展工作，关系协调，实事共办。4.4.3.3驻社区革位服务资源向社区居民开放，产放率达90%以上，实现资源共享。4.5服务完善
社区服务应符合DB13/T832—2006的规定：4.6治安良好
4.6.1网络健全
4.6.1.1社区安企警务站、社区洽保组织、民事调解组织健全，健全相关制度。4.6.1.2社区建有人防、物防、技防、消防四位一体等科技治安防范网络和专兼职的群随群治队伍治安防范无死角。
4.6.1.3社区建有应对突发事件、重大灾事敬等工作预案和预警机制，建立社区安全检杏和安全状况告知制度，及时向有关部门反应社区安全隐患，向社区房民通报社区安全信息，并有相关记录4.6.2措施到位
4.6.2.1开展法制實传和教育，普及公共安全、自救、互救、防灾知识，应定期更换橱菌宣传内客4.6.2.2健全档案和制度，及时准确掌握社区流动人口知出租房的基本情况，有流动人员管理制度和：规定，有针对性地开展各种服务活动：4.6.2.3定期组织心理健康专家到社区开展心理保健咨询服务，引导居民以积极健康的心态应对在工4
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4.6.3.1全力做好社区禁每、防火、防盗等1作：加强社区安全防范水平。社区无客类折法活动场所，无流氓邪恶势力，年度无重人盗窃和事案作发生。4.6.3.2及时化解各类民事纠纷，民事纠纷调解率达100%，调解成功率达95%以上.。4.6.3.3有被帮教人员和被矫正人员的L作记录，无刑释解教人员虫新犯罪4.7环境优美
4.7.1 环境整洁
4.7.1.1社区无严重破、损、残建筑物和违章搭建，光乱设摊点，路面平整、道路顺畅，排水畅公共设施完差并得到及时维护。社区机动车、非机动车停放有序。4.7.1.2应圾实行分类收，垃圾清透定点及时，垃圾袋装率达100%，无卫生死角、无暴露垃圾无污水、无乱扔废弃物。
4.7.1.3大力开展爱国卫生运动，活民不养家禽利无证犬，饲养动物、宠物等符合有关规定4.7.2环保节药
4.7.2.1开展各类以人与口然和谐相处为士题的环保公德敦育，太力普及环保知识，祖区居民环保意识强。
4.7.2.2大力发展环保民间组织，培育环保志愿者队伍，增强居民环保意识：引导居民养成节约、环保的良好习惯，白觉采取节水、背电、资源循环利用等有落子环保的行为。4.7.2.3社区内企业，餐馆及其它大污染源得到有效监管，油烟排放和噪音污染等符合相关标准，4.7.3环境宜人
4.7.3.1绿化布局合理，充分利用现有空间种花植草，贝缝插绿，小区内绿化、美化、净化应达到规划妻求。
4.7.3.2新建住宅社区绿化覆盖率达30%以上，老iH住宅社区缘化覆盖率达25%以上。4.7.3.3社区树木花草修剪整齐，无毁绿、无侵绿弛等现象。4.8文明样和
4. 8. 1知荣明耻
4.8.1.1加强以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育，使社区居民始终保持昂扬向上，开拓进取的精神状态，知荣明臣，敬文明人。4.8.1.2广泛宣传《公民道德建设实施纲要》，居民能够白觉遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友聋、俭白强、敬业奉献”的基木道德规范，县有良好的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。4.8.2文明向上
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勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，具有好的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。4.8.2文明向上
4.8.2.1创建文明社区，积极开展文明楼幢、文明家庭等多神形式的群众性精神文明创建活动，社区居氏对社区的认同感、归属感不断增强。4.8.2.2社区内有定的精神文明建设宣传栏或审传橱密，有图书预览室，能及时宣传党和国家的路线、方针、政策，宣传法律法规和科背知识，展示社这居民的良好精神风貌和社区创建活动成果等。4.8.3崇尚学习
4.8.3.1统筹各类教育资源，依托社区学校、市民学校等台，根据社区居民的需求，开展多层次、多形式的教育培训活动，社区不同群体的文化爵求能得到满足。4.8.3.2倡导终身学习理念，根据社区居民需求，着限F社区居民的全面发展，建立健全覆盖各类人群的多渠道、全方位学习型社区网络，形成社区终身教育服务体系，不断提高社区全体成员整体累质，4.8.3.3结合社区实际，积极开展创建学习型礼区、学习型楼幢、学寸型家庭等活动4.8.3.4有科普教育阵地，面向栏区居民经常开展多和形式的科学知识育传教育和科普活动，社区内形成学科学、讲科学、用科学的良好风尚。4.8.4文体活跌
4.8.4.1充分利用社区文化站（室）、图阅览室、社区课堂、社区广场等公共服务设施，培育和发展群众性文化娱乐组织，贴近居民实际，有计划开展具有社区特色、车富多彩，主题鲜明、健康向上的文化活动，吸引不同居民群体参与，满足社区居民日益增长的精神文化需求。4.8.4.2贯彻实施《全民键身计划纲要》，培育群众性体育组织，加强社区体育骨于队伍建设：开展社区居民体质测定工作，定期举办社区居民体育健身知识讲座，经常组织体育健身活动，增强居民体质。4.8.5遵纪守法
4.8.5.1能积极开展法制宣传教育活动；引导教育居民依法维护权利、履行义务4.8.5.2社区居民能够依法办事，依法律己，以理性合法的形式表达利益要求，依法维护自身的合法权益，善于运用法律武器同途法犯罪行为作斗争，形成扶止祛邪、扬善惩恶的社会风气。4.8.5.3社区老年人、妇女儿童和未成代人等群体的合法权益，得到有效维护；关心青少年的思想道德教育，不断优化青少年成长环境。4.8.6邻里互助
：4.8.6.1邻里之间友爱诚信，相互尊重，守望相助，和谐相处，邻垦纠纷得到妥普解决4.8.6.2扶贫携困，对瓶寡老人和病残困滩邻居扭动其心照顾、o
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4.8.7.1建立乎等、民主，和睦、友爱的家庭关系，尊老爱幼，无家庭内部纷争，无家庭暴力4. 8.7.2夫妻之间敬开爱、所信左勉，片谅而让、万帮片慰，能共臣承扣家庭利社会资仟。4.8.7.3家庭暴力投诉率小于1.5起/万户：虐待、不赠养老人案件发生率小于1.5起/万。4.8.7.4子女能得到良好的家庭教育，健康成长。5评价方法
5.1评价主体
各级社区建设主管部门」、相关职能部门、街道办事处、同级社区。5. 1. 2
社区店代表（人数不少于居民总数的%）。5.2评价方式
听联汇报；
杏阅资料：
实地考察：
问卷调查。
5.3评价依据
和谐社区建设测评衣见附录A
5.3.2利谐社区建设居民满意度调查表见际录B、5.4和谐度的计算
本评价规范对和谐社区建设进行达标考核，达标考核按干分制测评。5.4.1测评值按式（1）计算
式中：
测评值：
第P；个测评组成是测评慎：
参与测评值的人数。
5.4.2居民满意度按式（2）计算N=
式中：
居民满意度：
第个居民满总度测评值：
参与满意度调查的人数。
和谐度按式（3）计算
R = MX70% +NX30%
式中：
5.5和谐社区评价等级
按和谐度分为二个星级：
和谐度：
测评值：
居民满意度：
--星级：和谐度700分~799分；
二星级：和谐度800分～~899分；三星级：和谐度900分以上。
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