【其他行业标准】 建设工程总承包管理规程(附条文说明)

上海市工程建设规范
建设工程总承包管理规程
Codeformanagement of engineeringprocurementconstruction
DG/TJ08-2044-2008
主编单位：上海现代建筑设计（集团）有限公司批准部门：上海市城乡建设和交通委员会施行日期：2009年2月1日
2008上海
上海市城乡建设和交通委员会
沪建交[2008]1015号
上海市城乡建设和交通委员会
关于批准《建设工程总承包管理规程》为上海市工程建设规范的通知
各有关单位：
由上海现代建筑设计集团)有限公司主编的《建设工程总承包管理规程》，经市建设交通委科技委技术审香和我委审核，现批准为上海市工程建设规范，统一编号为DG/TJ08一2044一2008，自2009年2月1日起实施。
本规范由上海市城乡建设和交通委员会负责管理、上海现代建筑设计(集团)有限公司负责解释。上海市城乡建设和交通委员会
二00八年十一月二十七日
本规程是根据上海市建设和交通委员会沪建交【20081470号文的要求，由上海现代建筑设计(集团)有限公司会同有关单位组成编制组共同编制完成。
在本规程的编制过程中，编制组在调研国内外大量相关材料的基础上，结合本市建设工程总承包的实际情况，进行了针对性的研究，并广泛征求了有关单位和专家的意见，经过反复修改，最后定稿。
本规程主要内容包括：总则、术语、项目组织体系、项目范围管理、项目招标与投标，项目合同管理，项目目标控制和项目风险管理，共八个章节的内容。
为了提高本规程的质量，请各有关单位和个人在执行本规程的过程中注意积累资料、总结经验，随时将意见反馈给上海现代建筑设计（集团）有限公司（地址：上海市石门二路258号，邮编：20004l,E-mail:[email protected],[email protected]），以供今后修订时参考。主编单位：上海现代建筑设计（集团）有限公司参编单位：同济大学
上海建工（集团）总公司
上海市建纬律师事务所
上海市工程建设咨询监理有限公司上海申元工程投资咨询有限公司上海现代建筑设计集团建设工程有限公司上海世博土地控股有限公司
主要起草人：张翼
曹文衔
刘海峰
参加起草人：周明辉
何清华bzxz.net
伍益中
徐永菁汤德刚
乐嘉栋刘平贺湘华
宋仲春
江遐龄
程向阳谷东育
赵世友
上海市建筑建材业市场管理总站二〇〇八年五月
1总则
2术语
项目组织体系
一般规定
项目组织结构
岗位设置与管理
岗位任职条件
项目承发包双方的职责与权限
项目经理的职责与权限
项目范围管理
一般规定
范围管理的内容
项目范围确定
项目工作结构分析
项目范围控制
项目招标与投标
般规定
开标、评标和定标
项目合同管理
般规定
合同订立
合同履行
合同后评价
项目目标控制
般规定
项目进度控制
项目质量控制
项目费用控制
职业安全健康与环境保护控制
项目风险管理
一般规定
风险识别与分析
项目风险应对
项目风险监督和控制
本规程用词用语说明
条文说明
1总则
1.0.1为了适应市场经济发展的要求，提高建设工程总承包的管理水平，促进建设工程总承包管理的科学化、规范化和法制化，推动建设工程总承包管理与国际接轨，制定本规程。1.0.2本规程适用于采用工程总承包方式实施的、本市范围内所有新建、扩建、改建等工程项国的参与各方对项自的管理。1.0.3本规程是规范建设工程总承包管理行为的基本依据1.0.4采用工程总承包合同授予方式的项目业主应组建与项目相适应的项目管理组织，或聘请与项目相匹配的项目管理机构对项目进行管理。
1.0.5采用工程总承包方式实施的项目，项自业主应清晰准确地编写业主要求，在描述设计原则和技术要求时，应以功能作为基础。
1.0.6工程总承包人应建立覆盖设计、采购、施工和试运行全过程的项目管理体系，提高项目实施的效率和效益，保证项目产品和服务的质量、功能和特性，以及项自实施阶段的职业健康与安全、环境卫生，满足合同及相关要求。1.0.7工程总承包项回的参与各方应积极米用国内外先进的项司管理技术和方法，总结项目管理经验，不断提高项目管理水平，1.0.8建设工程总承包的招、投标及合同授予宜在明确项目设计原则、技术及功能要求的项目方案设计文件完成后进行，1.0.9建设工程总承包合同各方在合同履行完成后，应对已完1
成项目合同的内容、目标、实施、效益和影响进行系统和客观的分析与总结等评价工作。
建设工程总承包管理，除应执行本规程外，尚应符合国家和本市现行的有关法律、法规、规章和标准的规定。2
2术语
2.0.1工程项目engineeringproject通过一定量的投资，经过决策和实施（设计、施工等）的一系列程序，在一定的约束条件下以形成固定资产为明确目标的全部过程，简称项目。
2.0.2工程总承包engineeringprocurement construction(EPC)contracting
工程总承包人受项目业主委托，按照合同约定实施的对工程项目的设计、采购、施工、试运行等的全过程或若干阶段的承包活动。
2.0.3项目业主employer
又称发包人，是指在工程总承包合同中约定的、具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。在工程总承包招、投标活动中通常称为招标人。
2.0.4工程总承包人contractor
在工程总承包合同中约定的、被项目发包人合法接受的具有工程总承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。在工程总承包招、投标活动中通常称为中标人。2.0.5项目利害关系人projectstakeholders又称项目干系人，是指参与项目，或其利益与项目有直接或间接关系的人或组织。
2.0.6项目管理组织projectmanagementorganization项目业主、工程总承包人和其他参与方各自为完成其项目管3
理目标而建立的实施或参与项目管理工作的管理组织，简称项目组织。
2.0.7项目部projectmanagement team经工程总承包人授权，由工程总承包人项目经理组建并领导进行项巨管理的组织机构，
2.0.8项目经理projectmanager
工程总承包项目的参与方各自在项目中指定的负责项目管理和合同履行的代表。
2.0.9功能描述书functiondescription根据项目业主要求，对拟建建设项目功能与标准进行描述的文件。
2.0.10工程总承包合同EPCcontract工程总承包人与项目业主签订的约定对工程项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段承包，工程总承包人完成承包工作，项目业主支付价款的合同。2.0.11项目管理projectmanagement在项目实施过程中对项目的各方面进行策划、组织、监测和控制，并将相关知识、技能、工具和技术应用于项目活动中，以达到项目自标的全部活动。
2.0.12项目管理体系projectmanagementsystem为实现项自目标而建立的，由项目管理各要素组成的有机整体。通常应形成组织结构、职责、资源、程序和方法等文件。2.0.13项目组织体系projectorganizationsystem为有序地实现项目管理体系要求，完成项目管理目标，明确项自参与各方组织的职责、权限和相互关系，由项目组织各要素组成的一个完整系统。通常应形成组织岗位、架构、职责、权限等4
配置文件。
2.0.14项目管理计划projectmanagementplan一一套由工程总承包项目参与方的项目经理提出的、经其所属的企业管理者批准，并获得企业支持和指导，用于项目组织工作的内部文件。
2.0.15项目范围管理project scopemanagement保证实践项目目标所必须的、对全部工作范围及其过程进行的定义、计划、核实、控制与变更等管理活动。2.0.16工作分解结构workbreakdownstructure(WBS)为完成项自自标及可交付成果应进行的工作需要，将项自工作按照项自内在结构或实施过程的顺序进行逐层分解而形成的结构示意图。
2.0.17项目合同管理projectcontractadministration对项目合同的编制、订立、履行等进行的管理活动。2.0.18项目进度管理project schedule management为确保项自按合同约定的时间完成所进行的管理活动，主要涉及活动定义、活动排序、活动历时估算、活动进度计划编制和进度控制等。
2.0.19项目进度控制projectschedulecontrol根据进度计划，对进度及其偏差进行测量、分析和预测，必要时采取纠正措施或进行进度计划变更的管理活动。是项目进度管理工作的重要组成部分。
2.0.20项回费用管理projectcostmanagement为保证项自在批准的预算内完成所进行的管理活动，主要溉及资源计划、费用估算、费用预算和费用控制等。2.0.21 估算 estimating
小提示：此标准内容仅展示完整标准里的部分截取内容，若需要完整标准请到上方自行免费下载完整标准文档。