【地方标准】 安全生产执法监察标准化基本规范

DB44/T1986—2017
安全生产执法监察标准化基本规范
Basic norms for standardization of law enforcement and supervision on work safety

前言
本标准按GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由广东省安全生产监督管理局提出。本标准由广东省安全生产标准化技术委员会归口。
本标准起草单位：广东省安全生产监督管理局、广东省安全生产技术中心。
本标准主要起草人：李健、吴海亮、刘芬、邹莉、李斌、周豪、陈义真、李明峰、邹霖、王粤、袁智、冯少真。

引言
安全生产执法监察标准化是为安全生产监督管理部门规范和加强执法监察工作、安全生产执法监察人员依法履行工作职责提供指引。本标准以《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规、规章关于安全生产行政执法的基本要求为基础，通过对安全生产执法监察标准化要素设置、各要素应具有的基本内容、建立和实施、验收和保持等作出规定，旨在规范安全生产执法监察行为，达到深化安全生产执法监察工作，加强执法监察队伍建设，强化基层执法监察力量，完善执法监察制度机制，实现执法监察保障，改善基层执法监察工作条件，全面提升执法监察效能和水平的目的。

1 范围
安全生产执法监察标准化基本规范本标准规定了广东省安全生产执法监察标准化的一般要求和达标要素。本标准适用于广东省地级以上市（含顺德区）、县（市、区）安全生产监督管理部门及承担安全生产执法监察职责的综合执法部门开展执法监察标准化，乡镇（街道）管理机构参照适用。

2 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
2.1 安全生产执法监察
安全生产监督管理部门依照本级人民政府规定的职责，依法对所辖区域内生产经营单位执行安全法规和规章情况监督检查，对安全生产、职业卫生违法行为纠正查处，开展生产、职业卫生法律、法规检查，实施行政处罚、采取现场处理措施和行政强制措施、核查举报投诉等工作，以及对下级安全生产监督管理部门执法活动的指导协调。
2.2 安全生产执法监察标准化
将“计划、实施、检查、改进”的系统管理模式运用到安全生产执法监察工作，围绕组织建设、制度建设、能力建设、执法行为、执法保障六个方面的基本要求，坚持问题导向，通过策划创建、对照自评、达标验收、定期复评等过程实现安全生产执法监察标准化。

3 一般要求
3.1 原则
安全生产执法监察标准化，以深化安全生产领域改革和深入依法治国的决策精神为指导，坚持科学发展、安全发展，严格规范公正文明廉洁执法，建立健全执法监察体系，全面提升执法监察效能和水平，使执法活动各个环节都符合安全生产法律法规和有关文件要求，提高法治化水平。
3.2 建立和实施
3.2.1 安全生产执法监察标准化工作采用“计划、实施、检查、改进”动态循环的模式，依据本标准的要求，结合工作实际，坚持问题导向，建立并保持安全生产执法监察标准化运作，建成机构健全、权责明确、行为规范、保障有力的安全生产执法监察体系。
3.2.2 安全生产执法监察标准化的建设实施过程，包括策划创建、对照自评、达标验收、定期复评等4个阶段。
3.3 验收和保持
3.3.1 安全生产执法监察标准化实行分级达标验收，安全生产执法监察标准化分为一级达标和二级达标，一级为最高级别，分级及达标要求依照行政主管部门规定。
3.3.2 省级安全生产监督管理部门组织对地级以上市（含顺德区）执法监察标准化的达标验收，地级以上市安全生产监督管理部门组织对县（市、区）执法监察标准化的达标验收。
3.3.3 安全生产执法监察标准化创建单位对照达标要求，对执法监察工作情况进行自评；自评合格后申请现场达标验收。
3.3.4 安全生产执法监察标准化达标单位应持续保持标准化的运作，规范执法监察行为。安全生产执法监察标准化达标有效期为2年，达标期满后需重新申请复评。对于复评未通过的单位，由安全生产监督管理部门撤销其达标单位称号。

4 达标要素
4.1 组织建设
4.1.1 机构