【地方标准】 特种设备使用单位安全管理规范

ICS 13.100
CCS J 09
B 3206
南通市地方标准
DB3206/T 1035-2022
特种设备使用单位安全管理规范
Standard for safety management of units using special equipment

2022-12-05 发布
2022-12-18 实施
南通市市场监督管理局 发布

前言

本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由南通市市场监督管理局提出并归口。
本文件起草单位：南通市通州区市场监督管理局、南通市市场监督管理局、南通市质量技术和标准化中心。
本文件主要起草人：陆天华、杨博晨、彭可靖、陆伟栋、肖蓓、秦强、吴冯、姚静、黄天洋、邱诗雨。

1 范围

本文件规定了特种设备使用单位安全管理的主要职责、安全管理机构和相关管理人员的配备以及特种设备安全管理制度的相关要求。
本文件适用于特种设备使用单位对特种设备及相关人员的一般性管理，使用单位应根据本单位具体设备使用情况，依据本文件制定适用本单位使用设备的安全管理制度。

2 规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 33942 特种设备事故应急预案编制导则
TSG 03 特种设备事故报告和调查处理导则
TSG 08 特种设备使用管理规则
TSG Z6001 特种设备作业人员考核规则

3 术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1 特种设备 special equipment
对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定适用《中华人民共和国特种设备安全法》的其他特种设备。其具体类别和品种按照《特种设备目录》确定和调整。

3.2 高耗能特种设备 high energy consumption special equipment
在使用过程中能源消耗量或者转换量大，并具有较大节能空间的锅炉、换热压力容器、电梯等特种设备。

3.3 特种设备使用单位 special equipment user unit
具有特种设备使用管理权的单位（包括公司、子公司、机关事业单位、社会团体等具有法人资格的单位和具有营业执照的分公司、个体工商户等）或者具有完全民事行为能力的自然人，一般是特种设备的产权单位（产权所有人，下同），也可以是产权单位通过符合法律规定的合同关系确认的特种设备实际使用管理者。
特种设备属于共有的，共有人可以委托物业服务单位或者其他管理人管理特种设备，受托人是使用单位；共有人未委托的，实际管理人是使用单位；没有实际管理人的，共有人是使用单位。
特种设备用于出租的，出租期间，出租单位是使用单位；法律另有规定或者当事人合同约定的，从其规定或者约定。
新安装未移交业主的电梯，项目建设单位是使用单位；委托物业服务单位管理的电梯，物业服务单位是使用单位；产权单位自行管理的电梯，产权单位是使用单位。
气瓶的使用单位一般是指充装单位，车用气瓶、非重复充装气瓶、呼吸器用气瓶的使用单位是产权单位。

3.4 运营服务电梯 operation service elevator
为公众提供运营服务的特种设备使用单位，以特种设备作为经营工具的使用单位。

3.5 公众聚集场所 public congregation place
学校、幼儿园以及医院、车站、客运码头、机场、商场、体育场馆、展览馆、公园、旅游景区等。

3.6 特种设备安全管理负责人 special equipment safety management person
使用单位最高管理层中主管本单位特种设备使用安全管理的人员，由高管层出任，一般由单位副总担任。

3.7 特种设备事故隐患自查 special equipment accident hidden danger self-inspection
使用单位特种设备安全管理负责人、安全管理机构、现场作业人员自行对特种设备安全使用状况进行检查，以发现并消除事故隐患的行为。

4 特种设备使用安全管理体系

4.1 特种设备安全管理体系框架

特种设备的安全管理由使用单位承担主体责任，特种设备监察部门依法对特种设备生产、经营、使用单位和检验检测机构实施监督检查。其具体管理体系框架图见图1。

图1 特种设备使用安全管理体系框架图
（注：此处为图表描述，实际文档中为流程图，包含：特种设备使用单位主要负责人、安全管理负责人、安全管理机构或管理部门、安全管理员、作业人员）

4.2 特种设备使用单位的主要职责

特种设备使用单位的主要职责包括但不限于下列要求：
a) 建立并且有效实施特种设备安全管理制度和高耗能特种设备节能管理制度，以及操作规程；
b) 采购、使用以许可生产（含设计、制造、安装、改造、修理，下同），并且经检验合格的特种设备，不得采购超过设计使用年限的特种设备，禁止使用国家明令淘汰或已经报废的特种设备；
c) 设置特种设备安全管理机构，配备相应的安全管理人员和作业人员，建立人员管理台账，开展安全与节能培训教育，保存人员培训记录；
d) 办理使用登记，领取《特种设备使用登记证》，注销时交回使用登记证；
e) 建立特种设备台账及技术档案；
f) 签订特种设备安全生产责任告知书，并将告知书上传南通市特种设备云平台；
g) 对特种设备作业人员作业情况进行检查，及时纠正违章作业行为；
h) 对在用特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，及时排查和消除事故隐患，对在用特种设备的安全附件、安全保护装置及其附属仪器仪表进行定期校验（检定、校准，下同）、检修，及时提出定期检验和能效测试申请，接受定期检验和能效测试，并且做好相关配合工作；
i) 制定特种设备事故应急专项预案，定期进行应急演练；发生事故及时上报，配合事故调查处理等；
j) 保证特种设备安全、节能必要的投入。

4.3 特种设备安全管理机构

4.3.1 总则

使用单位内应当有部门或机构承担特种设备日常管理工作，并以文件的形式予以明确（样式参见附录A）。

4.3.2 应设置特种设备安全管理机构的使用单位

符合下列条件之一的特种设备使用单位，应当按照本单位特种设备的类别、品种、用途、数量等情况设置特种设备安全管理机构，逐台落实安全责任人：
a) 使用电站锅炉或者石化与化工成套装置的；
b) 使用为公众提供运营服务电梯的，或者在公众聚集场所使用30台以上（含30台）电梯的；
c) 使用10台以上（含10台）大型游乐设施的，或者10台以上（含10台）为公众提供运营服务非公路用旅游观光车辆的；
d) 使用客运架空索道，或者客运缆车的；
e) 使用各类特种设备（不含气瓶）总量大于50台（含50台）的。

4.3.3 可不设置特种设备安全管理机构的使用单位