【国家标准(GB)】 电子政务主题词表编制规则

本标准的附录A、附录B为资料性附录。本标准由国家电子政务标准化总体组提出并归口。GB/T19486—2004
本标准主要起草单位：中国科学技术信息研究所、中国人民解放军军用主题词表编制管理委员会办公室、标杆网络技术有限公司、上海双杨电脑高科技开发公司、华东理工大学、中国医学科学院医学信息研究所、上海因特奈信息有限公司、太极计算机公司、国家档案局档案科学技术研究所、中国航天信息中心、北京市质量技术监督局信息所、国家信息中心、北京龙道信息技术有限公司。本标准主要起草人：赵新力、赵建华、钱起霖、王乃洪、盛苏平、刘春燕、张鹏、赵建国、曾海鸥、杨振山、陈树年、任慧玲、施聪、莫日根、魏伶俐、段立莉、吴广印。m
GB/T19486—2004
电子政务主题词表是供国家各级政府部门在网络环境下处理政务使用的重要检索语言工具。本标准的目标是规范电子政务主题词表的编制、控制质量以及实现检索语言在网络环境下的兼容与共享。为此，本标准项目工作组在对国内外有关电子政务专业主题词表分析研究的基础上，制定出体现我国政务特点的选定词、建立词间关系以及词表显示形式的各项规定。本标准与一般主题词表编制规则相比，主要有以下几个特点：-以体现中国特色的政务特点为选定词原则；一以宽泛选词而不刻意追求烦琐的词间关系为简明目标，一增加人口词以增强自然语言与词表语言的对应转换，利于用户实施网上查询与应用，一设立专门机构对电子政务主题词表实施网上的动态维护，以保证及时更新主题词及词表的时效性；
提出电子政务主题词表须具备电子版与印刷版两种载体形式，前者可使电子政务主题词表能融人整个电子政务系统，以便用户在网上办公的同时，还可通过联机显示、浏览查询、辅助标引等词表应用系统来适时地进行信息处理。IV
1范围
电子政务主题词表编制规则
GB/T 19486—2004
本标准规定了电子政务主题词表（包括综合电子政务主题词表和专业电子政务主题词表）编制中应遵循的原则、方法和要求。主要内容有词表结构、选定词、参照系统、主题词款目格式、排序、主表、附表、索引、出版形式、综合电子政务主题词表与专业电子政务主题词表的关系等。本标准适用于电子政务主题词表的编制和修订工作，其他电子办公系统可参照使用。2术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。2.1
主题词表
thesauri
叙词表
将文献、标引人员和信息用户的自然语言转换成规范化语言的一种术语控制工具，由概括各门类或某一学科领域并由语义相关、族性相关的名词术语组成用于信息序化组织并可以不断更新的规范化术语集合。
electronic government thesauri电子政务主题词表
电子政务叙词表
供国家各级政府部门在网络环境下处理政务信息用的主题词表。2.3
主题词 subject terms
从自然语言中优选出的经规范化处理、有组配功能、显示语义关系的名词术语。2.3. 1
正式主题词descriptors
文献标引和检索时用以表达文献主题概念的优选词。2.3.2
非正式主题词
non-descriptors;entry terms
非叙词
人口词
正式主题词的同义词或准同义词，在主题词表中只起指引作用。2.4
词组型主题词
complex terms
多元词
先组式主题词
复合概念主题词
由两个或两个以上单元概念构成的主题词。GB/T19486-—2004
上位主题词broaderterms
上位概念词
上位词
表示属概念或整体概念的主题词。2.6
narrower terms
下位主题词
下位概念词
下位词
表示种概念或部分概念的主题词。2.7
相关主题词
related terms
与某主题词既不具有同义或准同义关系，亦不具有上位或下位关系，但在语义或使用中有密切联系的主题词。
族首词 top terms
主题词表内具有属分关系的一族主题词中，表示最上位属概念的主题词。2.9
词间关系relationshipbetween terms在主题词表中建立的并反映主题词属性和相互间的语义关系。包括用代、属分、相关关系等。2.10
目 term entry;term block
主题词款目
构成主题词表的基本单元。一般由主题词、汉语拼音、注释、范畴号和参照项等组成。2.11
use-access ration; UF ratio
入口率
用代比
主题词表中人口词与正式主题词数量的百分比。2.12
Jnon-related terms
无关联主题词
与其他主题词之间既无属分关系，也无相关关系的主题词。2.13
非族中词 orphan terms
主题词表中无任何属分关系的正式主题词。3一般要求
3.1电子政务主题词表体系
3.1.1电子政务主题调表组成
电子政务主题词表按电子政务涵盖面、层次关系和使用范围，分为综合电子政务主题词表和专业电子政务主题词表。综合电子政务主题词表是为满足国家电子政务信息化和信息共享利用的需要而编制的，称为《国家电子政务主题词表》；专业电子政务主题词表是在综合电子政务主题词表的基础上，根据各部门实际需要编制的，称为《××电子政务主题词表》。3.1.2综合电子政务主题词表选词综合电子政务主题词表是供电子政务信息主题标引与检索统一使用的综合性检索语言工具。收词2
范围涵盖电子政务各领域，但收词深度有一定限制。3.1.3专业电子政务主题词表选词GB/T 19486-2004
专业电子政务主题词表是为满足某一业务领域电子政务信息化和信息共享利用的需要而编制的检索语言工具。收词范围以本业务领域工作用词为主，兼顾相关的业务，具有定的收词深度。3.1.4综合电子政务主题词表与专业电子政务主题词表的关系综合电子政务主题词表对专业电子政务主题词表具有统一规范作用，专业电子政务主题词表是对综合电子政务主题词表的细化和补充。二者相互兼容、互为补充，共同构成电子政务主题词表系列的完整体系。
3.2电子政务主题调表结构
3.2.1组成
电子政务主题词表一般应由主表(字顺表）、附表和相应索引组成。注：A.1为2003年实编的《电子政务主题词表》字顺表从“ba到“bang”部分的示例。3.2.2主表（字顺表）
由正式主题词款目和非正式主题词款目按字顺排列构成，是主题词表的主体，亦是电子政务信息组织和信息检索的主要工具。
3.2.3附表
由人物名称，国家、地理名称，组织机构名称等专有主题词组成。是主题词表的构成部分，可根据需要设置。
3.2.4索引
将主题词表中的主题词或其特定构成部分，按一定规则排列形成的辅助查词工具。一般包括范畴索引、词族索引、轮排索引、英汉对照索引以及文本形式中的首汉字拼音索引及笔画索引等，可根据需要设置。
3.3电子政务主题调表载体形式
电子政务主题词表的载体应有电子版和印刷版两种形式。3.4专业电子政务主题词表编制要求3.4.1综合电子政务主题词表不能满足本领域电子政务需要时，可依据本规则编制本领域专业电子政务主题词表。
3.4.2专业电子政务主题词表的收词应以本领域电子政务为主，对所涉及的相关领域业务用词，应优先从综合电子政务主题词表和相关专业电子政务主题词表中适当选取。3.4.3专业电子政务主题词表选收的主题词词形、词义、用代关系，应与综合电子政务主题词表保持一致。
3.4.4专业电子政务主题词表中的族首词一般应是综合电子政务主题词表中的正式主题词，以保证相互之间的属分关系衔接与兼容。3.4.5专业电子政务主题词表的属分关系、相关关系，附表、索引、范畴类目的设置，主题词款目格式及显示方式等，可根据本编制规则结合实际需要处理。4详细要求
4.1选词、定词
4.1.1选定词原则
—选定的主题词应具有政务信息根据和用户需求根据；选定的主题词应词形简练、概念明确、具有单义性；一选定的主题词应为名词或名词型词组；一同一事物常用的多种不同名称，应尽量选人；3
GB/T19486—2004
选定的主题词应既有一一定的专指性，又有较好的组配功能；一选定的主题词应尽量与国内外有关主题词表兼容。4.1.2选定调范围
一国家政府部门及其下属机构进行政务管理的名词、术语；政府部门间的信息共享和业务协作的名词、术语；党派团体活动及其与政府部门联系的名词、术语；一政府部门对行业、企业、社团、公众进行服务的名词、术语。4.1.3词组型主题词选定
4.1.3.1选定词组型主题词的条件一通用的专称、术语；专指性强，使用频率比较高的词组，可直接选为主题词；示例1：马克思主义、毛泽东思想、经济管理。凡复合概念词组经概念分解后，其中有的单词无检索意义时，应将该词组直接选为主题词；示例2：非正义战争、可持续发展、非法组织。凡复合概念词组经概念分解后，其中有的单词的含义发生变化时，应将该词组直接选为主题词；
示例3：泡沫经济、绿色农业、黄色书刊。凡复合概念词组经概念分解后，用分解出来的词进行组配时，如果出现多种含义，应将该词组直接选为主题词。
示例4：投资银行、建设银行、保险业务。4.1.3.2下列概念一般不用词组型主题词衰达由二个或二个以上外延具有部分重合关系的概念所构成的复合词；由事物与事物方面（如过程、方法、性质、状态、材料等)所构成的复合词；示例1：环境污染防治，可用“环境污染”与“污染防治”组配表达。由整体及其部分所构成的复合词；由事物与国家、地区、时代、人名所构成的复合词；示例2：香港金融管理，可用“金融管理”和“香港”组配表达。由科技术语与出版物类型所构成的复合词。示例3：高新技术会议录，可用“高新技术”与“会议录”组配表达。4.1.4词义规范
4.1.4.1同一词形的主题词，在不同政务领域或特定场合具有不同含义时，应在主题词后加括号注明该词的使用领域或场合。括号内的词是主题词组成部分，应简短明确。示例：协定
协定(外事)
4.1.4.2中国地名中，同名者应在主题词后括弧注明上级行政区划名称。4.1.4.3对词形可能引起歧义的主题词，须加含义注释，指明词义、用法或限定概念的外延。含义注释用圆括号注在主题词下，不作为主题词的组成部分。示例：三个作用
（党委的核心领导作用，党支部的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用）4.1.5词形规范
4.1.5.1以某一主题词作词冠的主题词一般应与该词形对应。示例：立法
立法程序
立法工作
立法规划
立法机关
立法解释
立法体制
GB/T 19486--2004
4.1.5.2正式主题词与非正式主题词之间建立用代关系后，允许以非正式主题词作词冠使用。示例：科学技术
D科技
科技成果
科技合作
4.1.5.3主题词应使用自然词序，不应使用倒置形式。示例1:高等教育
不用教育，高等
示例2：军用物资
不用物资,军用Www.bzxZ.net
4.1.5.4主题词的书写形式和汉语拼音，应以《现代汉语词典（2002年增补本）》（商务印书馆2002年版)为准，不应使用已废止的繁体和异体字。4.1.5.5主题词应尽量少用标点符号。一般只可用括号和连字符。4.1.6收词来源
各级政府已有的政务信息；
国家法律法规、参考工具书和检索工具书；国外电子政务相关资料；
一其他与电子政务有关的信息。4.2参照系统
4.2.1词间关系类型
电子政务主题词表应建立和显示的词间关系有：用代关系、属分关系和相关关系。主题词建立上述任何一种关系时,应在参照项内互相对应指引。4.2.2词间关系符号
使用下列汉语拼音字母及符号作主题词间关系符号：Y（用）
正式主题词指引符，只在非正式主题词下使用。符号后所列主题词是与该非正式主题词概念相同的正式主题词。
-D(代）
非正式主题词指引符，只在正式主题词下使用。符号后所列主题词是被该正式主题词替代的非正式主题词。
-F（分）
下位主题词指引符，只在正式主题词下使用。符号后所列主题词是款目主题词的直接下位主题词。
S（属）
上位主题词指引符，只在正式主题词下使用。符号后所列主题词是款目主题词的直接上位主题词。
-Z(族）
族首词指引符，只在正式主题词下使用。符号后所列主题词是款目主题词所在词族的最上位主题词。
-C(参）
GB/T 19486--2004
相关主题词指引符，只在正式主题词下使用。符号后所列主题词是款目主题词的相关主题词。4.2.3用代关系
4.2.3.1电子政务主题词表中的一般同义词（如学名与俗名、同一概念的不同译名、新称与旧称、不同拼写形式）、近义词之间应建立用代关系。示例1：保密规定(正式主题词）D保密守则(非正式主题词)
保密守则
Y保密规定
示例2：办学方针（正式主题词）D办学道路(非正式主题词）
办学方向（非正式主题词)
办学道路
Y办学方针
办学方向
Y办学方针
4.2.3.2电子政务主题词表中的部分反义词、部分泛指词与专指词之间，根据主题汇集的需要亦应建立用代关系。
示例：农业机械
D农机
农机具
4.2.3.3在电子政务主题词表中，为规范主题词的单义性（即一词-义），对选收的-一组同义词或准同义词，只优选其中一个词作为正式主题词，其余则均作为非正式主题词并与该正式主题词建立同义指引的关系。
4.2.4属分关系
4.2.4.1电子政务主题词表中的属分关系，分为两种类型，即通用属分关系和整体部分属分关系。4.2.4.2具有从属关系的正式主题词之间所建立的等级语义关系属于通用属分关系。它是电子政务主题词间属分关系的主要类型。4.2.4.3事物的整体与部分的关系，在概念上不存在从属关系，因而一般不构成属分关系。为了族性检索的需要，本规则根据电子政务信息涉及领域的具体情况和特点，规定下列整体与部分的关系，可作为属分关系处理。
表示某些组织机构的正式主题词；示例1：联合
S国际组织
示例2:行业商会
S社团
示例3；华侨社团
s社团
——某些通用电子政务工作内容上密不可分的词。示例4：干部休假
S干部管理
示例5：公费旅游
不正之风
示例6：审理
S诉讼程序
示例7：行政警告
S行政处分
GB/T 19486—2004
4.2.4.4电子政务主题词表的属分关系中，根据需要一个主题词允许属于不同词族。4.2.5相关关系
4.2.5.1电子政务主题词表中具有语义关联的主题词之间应建立相关关系。4.2.5.2电子政务主题词表的相关关系主要有：-因果关系；
应用关系；
部分重合关系；
对立关系；
矛盾关系；
某些整体与部分关系。
示例1：技术评价
S评价
C 可行性评价
示例2:可行性论证
S论证
C可行性评价
4.3附表
4.3.1附表类型
由人物名称、国家、地理名称、组织机构名称等专有主题词组成。是电子政务主题词表的构成部分，可根据需要设置。
4.3.2设置原则
可根据政务信息检索需要及主题词数量，选择设置有关类型附表。4.3.3词间关系
地名表中的主题词间可建用代关系和属分关系：人名表中的主题词间可建用代关系。4.4电子政务主题词表索引
4.4.1范畴索引
4.4.1.1范畴设置
范畴类目的设置，应以政府部门的职能区分、业务分工、相互联系，政府法令的颁布与实施，政府部门面向企业、社团、公众的服务，新闻发布，公文处理以及党务为主要依据。此外还要适当考虑电子政务各领域的信息量和词汇分类的需要。范畴类目的等级一般不超过三级。注：A.2为2003年实编的《电子政务主题词表》范畴表中的01A综合用语示例。4.4.1.2范畴符号
用两位阿拉伯数字表示一级大类，用一位拉丁字母表示二级大类，再用一位拉丁字母表示三级类。4.4.1.3范畴注释与参见
为了进一步明确类目的涵义、收词范围和类目之间的关系，必要时可在类目下作注释或参见。示例1:18A文秘工作
△会务人“01H会议会务”
3税务
示例2：08B
A参见“09C海关”
注：示例中的范畴号与实编电子政务主题词表无关。4.4.1.4主题词归入范畴的原则
每个主题词按政务工作的范围，一般只人一个范畴。7
GB/T 19486--2004
电子政务主题词表管理及修订
电子政务主题调表管理机构
设立专门的词表管理机构负责对电子政务主题词表的动态管理与修订。5.2
用户意见
用户对电子政务主题词表的修订意见可提交电子政务主题词表管理机构。5.3
电子政务主题词表修订
电子政务主题词表修订时，应对修订内容做出说明和标注《电子政务主题词表》字顺表示例A.1
八点主张
S对台政策
·国内政策
八国首脑会议
S国际会议
·会议
八六三计划
S高技术发展计划
·发展计划
八五计划
S五年计划
·长期计划
八一建军节
D中国人民解放军建军节
S建军节
·节假日
S群众体育
·体育
霸权主义
S对外政策
·政策
Y学潮
附录A
（资料性附录）
S行政处分
·纪律处分
·处分
S蔬菜
·农产品
·产品
Y银杏
Y雪灾
白毛风
Y雪暴
白皮书
S政府出版物
·出版物
C外交文书
S有色金属
·金属
GB/T19486—2004
(01E;17B;01D)
GB/T 19486—2004
C黄金
S少数民族
·民族
S树木
百花齐放百家争鸣
Y双百方针
百货公司
S公司
·企业
百叶箱
S气象设备
·设备
S社会活动
·活动
S宗教领袖
·宗教教职人员
宗教人员
Y航班
S飞机
S船舶
C外轮代理
班子建设
(04DD)
(04DC)
(01CA)
Y领导班子建设
搬家公司
F房屋搬迁
C拆迁
搬运车辆
S车辆
搬运机械
Y装卸机械
搬运设备
S设备
C仓储设备
C　废止
·农产品
··产品
F　抄本
S绘画
·美术
··艺术
D著作权
F广播影视版权
版权法
S行政法
·法律
(21;16A)
(19A;15A;16A)
(14D;15E)
小提示：此标准内容仅展示完整标准里的部分截取内容，若需要完整标准请到上方自行免费下载完整标准文档。