【GA公共安全标准】 报警运营服务规范

ICS13.310
中华人民共和国公共安全行业标准GA13832017
报警运营服务规范
Specifications for security alarm services2017-02-22发布
中华人民共和国公安部
2017-05-01实施
GA 1383--2017
规范性引用文件
3术语、定义和缩略语·
3.1术请和定义
3.2缩咯语
1技术要求
4.1、技术系统组成
4.2技术系统功能及性能
.3安全性、而靠性·.
5服务要求
服务项目受理
报警接收与处置
5.3服务质量
5.4．服务保障…·
5.5保密安全·
5.6服务监督
附录A（规范性附录）报警运营服务检查明细表附录B（资料性附录）客广满意度调查问卷次
本标准的全部技术内容为强制性。前言
本标准按照CB/T1.1-2009给出的规则起章。GA1383—2017
请注意本标推的某些内容有可能涉及专利，小标准的发布机构不承担识别这些专利的资任，本标摊由公安部治安管理局提出。本标准由全国安全防范报警系统标准化技术委员会(SAC/TC100)归口。本标准起草单位：公安部治安管理局、公安部第一研究所、北京国通创安报警网络技术有限公司、北京声迅电子股份有限公司、成都理想科技开发有限公司，北京万家安全系统有限公司、内蒙占鼎升安防科技有限公司、富盛科技股份有限公司、「海关跃科技股份有限公司。本标准主要起草人：刘威、顾岩、周群、桑嘉黎、葬、曲明、羊贵祥、杨栋梁、蔡永生、娄健、影华、高开文。
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1范围
报警运营服务规范
本标准规定了报警运营服务的技术要求和服务要求。本标准适用于报警运营服务及其监督管理。2规范性引用文件
GA 1383—2017
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本义件。凡是不注口期的非用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于不文件。GB/T19001质量管现体系要求
G13/T28181安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求GB50348安全防范工程技术规范
GB50394人侵报警系统T.设计规范GB50395视频安防监控系统T程设计规范CB50396山入口控制系统.T程设计规范GA/T 644电子巡查系统技术要求GA/T669.12008城市监控报警联网系统技术标准第1部分：通用技术要求GA/T669.7—2008城市监控报警联网系统技术标准第7部分：管理平台技术要求GA1081安全防范系统维护保养规范GA/T121I安全防范高清视频监控系统技术要求3术语.定义和缩略语
3.1 术语和定义
GB50348、GB50394中界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1.1
报警运营服务security alarm service按照合同约定由报警运营服务从业单位间客提供的为保障其人身和财产安全的报警服务活动，主要包括报警信息和视音频信息接收、分析和处理、技术系统维护及现场处置等。3.1.2
报警运营服务从业单位security alarrm serviceprovider依法开展报警运营服务的企业及自行负责内部报警运营服务的企事业单位。3.1.3
报警运营服务中心securityalarmservict心enter由报警运管服务从业单位建立的，在报警运营服务活动中对各种信息进行汇聚、存储、分析、判别、处置、转发、食询、统计以及指挥调度的场所，1
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警情信息policalarm
防护现场发生人侵、盗窃、抢劫、破坏、爆炸等危害社会公共安全及人身和财产安全事件时的报警信息及视音频等信息。
警情漏报leakagealarm
因报警运营服务从业单位工作失误或设备故障等原函导致未将警情信息传送到公安机关。3.1.6
警情误报 false alarm
因报警运营服务从业单位工作火误或设备故障等原因导致非警情信息传送到公安机关。3.1.7
警情转发alarmforward
报警运营服务中心向公安机关或相关单位传送警情信息的过程。3.1.8
falarm scene disposal
现场处置
报警发生后，报警运营服务从业单位派员到报警现场逃行报警信感复核、报警装置复位和现场保扩的过程。
值机员on-dutystaff
在报警运营服务中心负责接收、处理报警信息、视音频信息、故障信息及受理咨询、投诉的人员。3.1.10
维护员security stafffor eguipmcntmaintenance负责技术案统及设备故障修复、维护保养、设备状态恢复的人员。3.1.11
alarm disposal member
现场处置员
负责邀逻值守以及报警现场处置的人员。3.1.12
客户 customer
向报警运营服务从业单位购买服务的机构或个人：3.1.13
重要客户keycustomer
依法列人治安保卫重点单位范围的客户单位。3.2缩略语
下列缩略语适用于本文件。
PSTN-—公共交换电话网络（PuhlicSwitchedTelephoneNetwork）IP .-——因特网协议(Internet Protocol)4技术要求
4.1技术系统组成
4.1.1 技术系统应用结构
报警运营服务技术系统（以下简称技术系统）通常由前端接人部分、报警运营服务平台（以下简称服2
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务平台）、终端部分和传输部分纽成，其基本逻辑结构见图1。根据防护于段、信息传输方式、控制方式以及客户类别等不同，技术系统可有多种应用模式规频监控
1出入
1控制系统
入仅和紧会
报警系统
电了查，
报蓄系统
前端接入部分
4.1.2前端接入部分
穆输部分
批警誉运营
服务平谷
传输部分
图1技术系统基本逻辑结构
！公安接警！
推警低息
处理终端
客户终端
终端部分
前端接人部分可由客户单位防护现场的入使和紧急报警、视频监控、出人口控制、电子查和其他报警系统组成。
4.1.3服务平台
服务平台设置作报警运营服务心（以下简称服务中心），主要由报警信息接收设备、显示/存储设备，控制设备服务器及核心软件等组成，对技术系统的设备、客户、网绍、安全、业务等进行综合管理，服务平台支持多级、多中心架构，支持本地或跨区域的报警运营服务。4.1.4终端部分
整端部分包括报警信息处置终端和客户终端，根据需要川为公安机关提供接警终端，报警信息处置终端用于现场处置员与服务平台交互信息。客户终端用于客户或相关单位接收警情等信息。4.1.5传输部分
传输部分包括传输网络和传输设备，传输网络可分为专用网络和公共通信网络，传输方式可分为有线传输和无线传输。
4.2技术系统功能及性能
4.2.1前端接入部分
4.2.1.1入侵和紧急报警系统除应符合GB50394的相关要求外，还应符合下列要求：a）发生报警时，将报警信息传送至服务平台：b）紧急报警装置发出的报警信息应能根据需求直接传送至公安机关；c）用于报警信息传输的线路上不应挂接其他设备；d）通过PSTN线路接人的具有计时功能的设备与北京时间的偏差小于等于30 s。4.2.1.2视频监控系统除应符介GB50395的相关要求外，还包括下列要求：且发生报警时应与人侵和紧急报警系统联动的视频图像信息传送至服务平台：3
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b）设备发生故障（包括硬盘故障、编码器故障、视频信号去失等)时，应白动间服务平台实时传送故障报警信息：
高消视频监控系统应符合GA/T1211的相关规定。4.2.1.3山入口控制系统应符合GB50396的相关规定。4.2.1.4电子巡查系统应符合GA/T644的相关规定。4.2.1.5其他报警系统应符合相关标准规定。4.2.2服务平台
4.2.2.1报警响应
服务平台接收报警信息时，应能启动声光报警提示，显示报警信息（包括：客户信息、报警类型、防区信息.位置信息、处置预案等)等响应。报警信息从前端触发到服务半台响应的时间应符合下列要求：a）经由PSTV网络传输的,小于等于20sb）经由IP网络传输的,小于等于4s；c）经由无线网络采用GPRS及以上速率传输的，小于等于5s。4,2.2.2报替复核
报警发牛时，其有报警复核功能的服务平台包括下列要求：a）具有音频复核功能的服务平台，应自动从预录音频信息的任意指定时间点开始播放，同时触发服务平台的录音设备；
b）具有视频复核功能的服务平台，应自动从预录视频信息的任意指定时问点开始播放须录图像和现场实时图像，每秒不少于15顿，同时触发服务平台的录像设备。重要客应采用视频复核式，
c）具有图片复核功能的服务平台，应自动从预录图片的任意指定时间点开始显示等分抽取的图片，每秒不少于4幅，同时触发服务平台的存诺设备；rl）预录信息应循环播放。
4.2.2.3规频监控
服务平台的视频监控包括下列要求：应能按照指定设备.指定通道实时浏览，多画面浏览，镜头及云台控制；a
应能按防护对象的不同区域、类别、数量，时间等进行分组轮巡。h)
4.2.2.4记录存储与播放
服务平台的记录存储与播敬应符合下列要求：a）存储报警信息和处置信息，包括报警时润、报类型、响应时间、复核过程、转发过程、处置结果等；
）具有视频复核、音频复核，图片复核的服务平台，存储信息包括报警发生前的预录信息。预录时长可在10 s～30$内设置；
c）数据存储方式按照GA/T669.7一2008中6.3.1的要求采用分布式存储方式。按照（GA/T669.7—2008中6.3.3的要求，对客户的配置信息、客户信息，H志，报警记录等数据进行定期备份d）报警信息存储时间不小于180d，与报警关联的视频图像存储时间不小于30d，警情信息水久保存；
e）对值机员.下作过程的录像、录音记录的存储时间不小于180d，其中处置警情的记录水久保存；TKANrKAca
F）信息显示，存储、播放指标不低于前端接入部分上传信息的指标。4.2.2.5远程控制
服务平台应具备下列远程控制功能：a）人侵探测防区设置和探测器布撤防；b）防护现场相关联动设备（如灯光、警笛、门锁、对讲等）控制。4.2.2.6接口要求
服务平台的接口应衍合下列要求：a）预留与公安机关接警平台对接的接口；b）预留符合GB/T28181相关规定的接口。4.2.2.7电子地图
服务平台的电子地图应符合下列要求：a）报警时自动在电子地图上弹出报警点所作位置等信息；b）在电子地图上标注摄像机位置；c）通过电子地图调用指定位置的视频图像。4.2.2.8设备状态检测
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经IP网络接入的报警控制器、视频服务器掉线时，应通过语音、文字或其他方式进行提示。4.2.2.9系统管理
服务平台应具备下列管理功能：a）客户管理：记录客户名称、客户类型、客户地址、联系方式等信息：日志管现：记录设备状态及事件发生时间，记录操作人员主要操作情况。其有支持口志信息查6)
询和报表制作等功能；
c）权限管理：进行操作人员的类别定义、能对类人员的相应操作权限以及各自的口令等逃行管理；
d）电子地图管理：能进行电子地图数的导人，标注，编辑及更新：设备管理：能进行设备的各项参数配置、编程、常规维护以及系统的远程升级管理：c
事件转发设置：能根据不同的报警类别，设置相应的警情转发动作；g）事件联动设置：能根据不同的报警类别，设置相应的报警联动动作；h）事件查询和统计：能对报警事件数据进行查询、统计和报表制作；录像管理：能设置前端录像计划，设置服务平台远程录像计划、事件录像下载等；j)
时钟同步：具有时钟尚步功能；k）报警处置预案设置：能根据报警类别设置机应的报警处置预案。4.2.3传输部分
当专用网络资源满足要求时，应优先选择使用，4.2.3.1
服务平台应具有两种或以上不同链路的报警接收传输通道。4.2.3.2
4.2.3.3服务平台应能同时接收多路报警信息，其传输通道应符合下列要求：经由IP网络传输报警信息的，网络带宽符合GA/T669.1—2008中6.2.1的规定；a）免费标准下载网bzxz
注：720P分辨率的单路视频码率可按4096khps估算（25顿/s)1080P分辨率的单路视频码率可按8192kbps估算（25顿/s）。
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b）过PSTN网络传输报警信息的，接警中继线数量不小下1条。当联网客户数量超过300户时，每增加200户增加1条中继线。前端设备上传布撤防、定时报告等信息到服务平台的，应增加专用中继线。
4.2.4终端部分
4.2.4.1终端应能接收服务平台传来的报警信息。接收报警信息时，终端应有声光告警提示，4.2.4.2客户终端和公安接警终端应能存储、播效视音频信息。4.2.4.3报警信息处置终端应能浏览实时视音频信息，点播厉史视音频信息，不应在该终端上存储视音频信息。
4.3安全性、可靠性
4.3.1技术系统应具有接人设备认证、访间控制等安全保障措施。4.3.2技术系统运行的密钥或编码不成是弱口令。操作人员的用户名和操作密码组合应不同，并应定期更换。
注：弱口令一股指设备山厂默认的密销或编码、顺序升序或降序的数字、相邻相同数字使用两次以上，或与操作人员相关的生日、电话号码等其有一定规律、易被被解的编码。4.3.3服务平台的关键设备（如接警机、数据库服务器、设备管理服务器等）应采用穴余设计。应以双机热备方式或双路接警方式不间断运行。对双机热备系统应成定期行切换测试，测试间隔时间应不大于 30 d。
4,3,4为重要客户提供服务时.应符合下列要求：a）具有异地在线的穴灾备份系统，保证运营服务不中断；b）采用的网络与客户的内部业务网物理隔离。5服务要求
5.1服务项目受理
5.1.1现场勘察
报警运营服务从业单位（以下简称从业单位应接受客户咨询·并对防护现场进行实地勘察，了解客户单位安全防范系统的现状导服务需求，形成现场勘察报告。5.1,2制定方案
从业单位在现场勘察的基础上对客户安全风险和服务需求进行分析，制定客户认可的服务方案。5.1.3签订合同
从业单位与客户签订的服务合同应包括防护区域及目标，报警复核方式，保险理赔.违约责任等内容，明确报警响应时、报警复核时间、警情转发时间、设备故障排除时间等服务要求。5.2报警接收与处置
5.2.1服务中心接收报警与处置
服务中心报警接收与处置服务流程见图2，6
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5,2,2报警复核
前端(现场)报膏
服务中心接带应
孩急推苦
报督复核
需情转发至公安机关
替情转发至糖关单位
现场处置
报警设备复位
报警信息归档
按脏预案相应处置
图2服务中心报警接收与处置流程示意图GA 1383—2017
5.2.2.1服务中心接收到前端接入部分上传的报誉信息后，值机员可通过视频复核音频复核，电话复核以及现场处置员复核等方式对报警信息进行复核。5.2.2.2视复核、音频复核时间应小于等下1min。5.2.2.3电话复核时间应小于等于5min。5.2.2.4服务中心通过远程复核无法确认现场情况的，应指派现场处置员赴现场复核。5.2.3营情转发
警情转发可采用自动转发或人工转发方式。自动转发按照预案白动执行，人工转发可采用值机员电报告或其他方式进行。自动转发警情信息后，应立即通过人工方式确认接收方已收到转发的警情信息。
5.2.3.2防护现场发生紧急报直接传至公安机关的，服务中心应人工核实公安机关是否收到警情信息。
5.2.3.3服务中心应将警情信息及相关的防护现场地址、处置人员，联系电话等报至公安机关及合同约定的接收方。
5.2.3.4警情转发时间应符合下列要求：a）通过PSTV网络转发的.转发时间小于等于20ib）通过IP有线网络转发的，转发时间小于等于4s:7
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c）通过无线网络采用GPRS及以上速率转发的，转发时间小于等于5s;d）通过人工电话转发的，转发时间小于等于2inin。5.2.4现场处置
现场处置员的现场处置应符合下列要求：自接到赴报警现场指令至出发时间间隔小于等于2min:a)
b）到达报警现场后，将现场情况立即报告服务中心；当发生警情时，设法及时制止发生作服务区域内的违法犯罪行为，间时采取措施保扩现场：d）对紧急报警装置触发的报警及时复位，并记录触发原因；当发生设备设施损坏等报警时，采取录像、拍照等方式保存现场资料；当发生误报誓时，查清误报警原因，消除误报警隐患；f
当发生的事件不属于服务合同规定的服务项目时，及时通知客户；g）
逻难以判断的特殊情况时，在报警事件处置完毕后方可撤离现场。h)
5.2.5报警信息归档
服务中心应将报警相关信息、数据、资料等及时归档。发生警情时，应将处理情况及时通报给相关客户、保险公司等。
5.3服务质量
5.3.1质量指标
服务质量指标以年度为单位进行统计，包括下列内容：a）警情漏报次数
警情报次数应为0。
b）警情误报率
警情误报率应小丁等于1%。
计算公式：警情误报率-（警情误报次数/传送到公安机关的报警总次数）×100%。c）24 h故障修复率
硬件设备及软件的24h故障修复率应达到100%（电信运营商提供的设备除外）。计算公式：24h故障修复率=(24h内修复的故障次数合计/故障总次数)×100%。d）客户满意度
客满意度应不小于80分。
客户满意度一（各客户满意度综合得分合计数/调查客户数）；客户满意度调查问卷参见附录。5.3.2系统维护
5.3.2.1设备巡检
设备巡检应符合下列要求：
a）定期与接警终端进行通信检测，发现异常情况及时处理。检测时问间隔小丁等于24h；b）定期对非实时在线的前端设备运行状况逃行远程邀检，发现异常情况及时处理。检测时间间隔小于等于 24 h。
5.3.2.2硬件设备维护
硬件设备维护应符合下列要求：a）制定硬件维护计划及故障维修方案；b）前端设备出现故障时，修复时间按照舍同约定，未约定时小于等下24h；c）对服务平台的故障迹行维修时，保证服务不中断，修复时间小于等于12h；d）前端设备安装或维修后，进行质量抽查，抽查数显不小于20为；GA 1383—2017
e）大范菌维护、添加设备、改变设置后进行单项抽查，抽查内容包括布线是否完好、功能是否实现，各项性能是否达标等。抽查数量不小于此项工作总项数的10%。5.3.2.3软件维护
软件维护应符合下列要求：
a）操作系统：
1）当操作系统运行状态异常时，能通过重新启动、重新配置，重新安装操作系统等手段进行维护，恢复正常运行状态；
2）当操作系统存在缺陷，发生影响或可能影响应用软件系统的正常运行或威胁系统安全时，能通过操作系统的升级、更新或者更换其他操作系统，确保操作系统正常运行。b）册用软件：
在使用过程中出现错误或设计缺陷、运营服务要求发生变化、配置及硬件应用环境改变时，应逃行维扩：
心）数据维护：
制定数据维护计划，按照GA/T 669.1--2008中14.3规定的及以下要求对数据进行更新、备份、恢复和清理，并保持数据的完整性：1）系统数据：
系统数据包括系统配置参数、系统管理、系统操作、系统运行志等。每次更新系统配置参数前后均备份；
客户数据：
察户数据包括客户单位名称、地此联系人紧急联系方式，电了地图低置信息防区数据等。每次更新后均对客户数进行完整妥善备份；3）报警数据：
报警数据符合GA/T669.1一2008中6.1.5.3的规定，并包括相关的视音频等信息。每日对前一天的报警信息进行备份。5.3.2.4元灾备份系统维护
应制定在线的穴灾备份系统维护方案，每年进行不少于1次在线的爽备份系统维护。5.3.2.5维护保养
技术系统的维护保养还应符合GA1081的相关规定：5.3.2.6故障统计
故障统计应符合下列要求：
A）宠期统计运行情况（在线数、撤布防数、定时报告异常数、电池电压过低，设备敌障数等），发现异常情况及时处理，统讨时闻间隔小十等24h9
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