【GA公共安全标准】 电力设施治安风险等级和安全防范要求

ICS13.310;ICS29.020
A91F20
中华人民共和国公共安全行业标准GA1089—2013
电力设施治安风险等级和安全防范要求Public security risk levels and security requirements for power facilities2013-09-30发布
新全屋查真价
中华人民共和国公安部
2013-11-01实施
GA1089—2013
规范性引用文件
3术语和定义
4治安风险等级
5安全防护要求
6技术防范系统要求
系统建设运行维护
GA1089-2013
本标准除4.5、5.2.4、5.3.2、5.4.6、5.4.7、5.7.1、6.1.5、6.2.5、6.2.6、7.1为推荐性条款外，其余均为强制性条款。
本标准按照GB/T1.1一2009给出的规则起草。本标准由公安部治安管理局、国家能源局电力司提出。本标准由全国安全防范报警系统标准化技术委员会(SAC/TC100)归口。本标准主要起草单位：公安部治安管理局、国家能源局电力司、中国电力企业联合会标准化中心、国家电网公司、上海市公安局治安总队、中国长江三峡集团公司、上海广拓信息技术有限公司。本标准主要起草人：刘永东、董训则、郭伟、王章学、丁磊、刘晓新、吕军、李季、王雷、胡国宪。1范围
电力设施治安风险等级和安全防范要求GA1089—2013
本标准规定了电力设施的治安风险等级、安全防护要求，技术防范系统要求和系统建设运行维护要求。
本标准适用于水电站（含抽水蓄能电站）、火力发电站（含热电联产电站）、电网以及重要电力用户变电站或配电站等电力设施。
风力发电、光伏等其他形式发电站或电压等级低于110kV的变电站等电力设施参照使用。2规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T2900.50电工术语发电、输电及配电通用术语GB/T2900.52电工术语发电、输电及配电发电GB/T7946脉冲电子围栏及其安装和安全运行GB12663-2001防盗报警控制器通用技术条件GB/T15408安全防范系统供电技术要求GB17565-2007防盗安全门通用技术条件GB/T25724
安全防范监控数字视音频编解码技术要求GB/Z29328--2012重要电力用户供电电源及自备应急电源配置技术规范GB50016
GB50057
GB50058
建筑设计防火规范
建筑物防雷设计规范
爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范GB501982011
民用团路监视电视系统工程技术规范GB50343
GB50348
GB50394
GB50395
GB50396
GA/T644
GA/T761
建筑物电子信息系统防雷技术规范安全防范工程技术规范
人侵报系统工程设计规范
视频安防监控系统工程设计规范出人口控制系统工程设计规范
电子巡查系统技术要求
停车场（库）安全管理系统技术要求DL5180
水电枢纽工程等级划分及设计安全标准3术语和定义
GB/T2900.50、GB/T2900.52和GB50348界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1
power facility
电力设施
用于发电、输电、变电、配电的设施及其有关辅助设施。1
GA1089—2013
治安风险等级public securityrisklevel存在于电力设施本身及其周围的遭受盗窃、抢劫和人为破坏等安全威胁的程度。3.3
水电站hydropowerstation
将水流能量转化为电能的电站。3.4
抽水蓄能电站pumped storagepower station利用上水库和下水库中的水循环进行抽水和发电的水电站。3.5wwW.bzxz.Net
火力发电站thermal powerstation由燃煤或碳氢化合物获得热能的热力发电站。3.6
热电联产电站cogen
eration power station
联合生产电能和热能的电站。
电网eleetricalgrid
输电、配电的各种装置和设备、变电站电力线路或电缆的组合3.8
变电站
electfical substation
电力系统的一部分，它集中在一个指定的地方，主要包括输电或配电线路的终端、开关及控制设备、建筑物和变压器。通常包括电力系统的安全和控制所需的设施（例如保护装）。变电站根据电压等级、性质不同以分为很多形式，如开关站、换流站、配电站等3.9
imaportantpower consumer
重要电力用户
在国家或者个地区（城市)的社会、政治、经济生活中占有重要地位，对其中断供电将可能造成人身伤亡、较大环境污染、较大政治影响、较大经济损失、社会公共秩序严重混乱的用患单位或对供电可靠性有特殊要求的用电场所
4治安风险等级
4.1电力设施治安风险等级的划分，应根据电力设施的重要程度、当地社会治安状况以及电力设施遭受侵害后对公共安全和人身安全、财产安全造成危害的程度，由低到高划分为三级风险、二级风险和一级风险。
4.2水电站的治安风险等级划分应符合下列规定：a）DL5180规定的水库库容大于等于10″m且小于10°m，或装机容量大于等于50MW，且小于300MW的中型水电站的风险等级确定为三级b）DL5180规定的水库库容大于等于10°m，且小于10°m，或装机容量大于等于300MW，且小于1200MW的大(2)型水电站的风险等级确定为二级；c）DL5180规定的水库库容大于等于10°m，或装机容量大于等于1200MW的大（1)型水电站的风险等级确定为一级。
4.3火力发电站的治安风险等级划分应符合下列规定：a）总装机容量大于等于1200MW，且小于3000MW的火力发电站的风险等级确定为三级；GA1089—2013
b）单机容量小于1000MW的热电联产电站，或总装机容量大于等于3000MW，且小于5000MW的火力发电站的风险等级确定为二级；c）总装机容量大于等于5000MW，或单机容量为1000MW及以上的火力发电站、热电联产电站的风险等级确定为一级。
4.4电网的治安风险等级划分应符合下列规定：a）地（市、州、盟）级电力调度控制中心，220kV变电站，110kV重要负荷变电站的风险等级确定为三级；
b）省、自治区直辖市以及省会城市、计划单列市电力调度控制中心，330kV～750kV电压等级的变电站，以及向GB/Z29328一2012规定的二级重要电力用户供电的变电站或配电站的风险等级确定为二级；
c）国家和区域电力调度控制中心，800kV及以上电压等级的变电站，以及向GB/Z29328—2012规定的特级和一级重要电力用户供电的变电站或配电站的风险等级确定为一级。4.5按照4.2～44确定为二、三级治安风险等级的电力设施，可根据当地相美社会治安状况的严峻性和电力设施可能遭受安全威胁的严重性相应提高其风险等级。5安全防护要求
5.1安全防护级别的确定
5.1.1电力设施的安全防护级别由低到高分为三级安全防护、二级安全防护、一级安全防护。电力设施的安全防护级别应与治安风险等级相适应。三级风险等级电力设施的安全防范措施5.1.2
应不低于套级安全防护要求，二级风险等级电力设施的安全防范措施应不低于二级安全防护要求，一级风险等级电力设施的安全防范措施应不低于一级安全防护要求5.2安全防护的总体要求
5.2.1电力设施的安全防范应坚持技防、物防、人防相结合的原则。5.2.2安全防范系统中使用的设备应符合国家法律法规和现行相关标推的规定，并经检验或认证合格。
5.2.3安全技术防范设备应安装在易燃易爆危险区以外。当设备不得不安装在危险区以内时，应选用与危险介质相适应的防爆产品或采用适合的防爆保护措施，并符合GB50058和GB50016的有关规定。
治安保卫人员宜配置无线通讯设备。5.2.5安全技术防范系统监控中心应有保障值班人员正常工作的辅助设施，并由掌握安全防范技术专业知识和操作能力的人员24h值守。5.2.6电话总机，对外公开的重要部门的电话应有来电显示功能，对外公开服务和咨询的电话应有来电通话记录功能。
5.2.7在国家重大活动等特殊时段，以及国家有关部门发布安全预警或者发生相关重大治安突发事件等紧急情况下，应加强安全防范措施，增加治安保卫人员，加强对重要电力设施的巡逻守护：加强出入口控制，必要时，设置防爆安检设备或车辆阻挡装置。5.3安全防范系统配置
5.3.1电力设施安全防范系统基本配置应符合表1的规定。3
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配置项目
视赖安防监控系统
摄像机
控制、显
示装置
人假报
警系统
人侵探
测装置
紧急报
警装置
出人口控制
车辆阻挡装置
电子巡查
停车库管理
防盗安全门
防盗栅栏
表1电力设施安全防范系统基本配置表防范区域
发电站厂区出人口
火力发电站的汽轮发电机层以及发电站控制室、网控室、升压控制区域出人口
火力发电站的油码头重要部位、煤码头重要部位、重要物资仓库、氢站、液氨灌区、油库区
发电站出人主厂房的主要通道或发电站连接主厂房的主要通道、发电机层、电梯轿厢
水电枢纽工程的塞水建筑物和主副厂房区，办公楼出人口电力调度控制中心的主要通道、调度室，通信机房、自动化机房变电站、重要电力用户配电站的出人口变电站、重要电力用户配电站的界机动车车库出人口
安防监控中心出人口
安防监控中心或调度控制中心监控室有周界围墙的发电站、电力调度控制中心等封闭屏障处变电站、重要电力用户配电站的周界围墙或栅栏发电站警卫室
安防监控中心或调度控制中心监控室发电站、发电站控制室出人口
电力调度控制中心、调度室、通信机房，变电站、重要电力用户配电站出入口
发电站、变电站、电力调度控制中心出入口水电枢纽工程整水建筑物
火电厂油码头、煤码头、重要物资仓库停车库（场）
重要物品储存库、电力调度控制中心调度室、安防监控中心等出人口
无人值守的变电站、重要电力用户配电站与外界直接相通的1、2层的窗户和风口
重要物品储存库等重要办公场所的窗户注：外界是指周围社会环境。
三级安
全防护
配置要求
二级安
全防护
在满足表1要求的基础上，企业可根据自身安全管理需要提升安全防范系统配置水平一级安
全防护
5.4三级安全防护
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5.4.1三级风险等级的电力设施的安全防范系统应按照表1中三级安全防护要求进行配置。5.4.2发电站、调度控制中心等重要部位主要出人口应设置必要的警戒标志，并应有治安保卫人员24h值守，对进出的人员，车辆、重要物资进行检查，审核，登记。5.4.3对火力发电站油码头、煤码头、重要物资仓库，水电枢纽工程塑水建筑物等重要部位，应建立与安全防护级别相适应的治安保卫巡逻队伍，落实巡查守护工作制度。5.4.4无人值守变电站和重要负荷变电站周界应安装脉冲电子围栏等周界人侵探测装置。5.4.5人员出人口的监视和回放图像应能够清晰辨认人员的体貌特征；机动车辆出人口的监视和回放图像应能够清晰辨别进出机动车的外观和号牌；较大区域范围的监视和回放图像应能辨别监控范围内人员活动状况。
5.4.6摄像机的安装应考虑环境光照因素对监视图像的影响；在环境照度较低区域宜采用低照度摄像机或采用补光、照明措施；环境照度变化大的区域宜采用宽动态摄像机。5.4.7无人值守变电站和重要负荷变电站的安全技术防范系统宜与上级调度控制中心或集中监控中心实现远程联网。
5.5二级安全防护
5.5.1二级风险等级的电力设施的安全防范系统应按照表1中二级安全防护要求进行配置。5.5.2
二级风险等级的电力设施的安全防范系统还应满足5.4.2~5.4.6的要求。变电站周界应安装脉冲电子围栏等周界人侵探测装置。5.5.32
5.5.4变电站的安全技术防范系统应与上级调度控制中心或集中监控中心实现远程联网。5.6一级安全防护
5.6.1一级风险等级的电力设施的安全防范系统应按照表1中一级安全防护要求进行配置。5.6.2级风险等级的电力设施的安全防范系统还应满足5.5.2～5.5.4的要求。5.6.3变电站周界围墙（栏）的高度不应低于2.5m，并应设置防穿越功能的人侵探测装置。5.7其他安全防护
架空输电线路杆塔及拉线应采取防盗窃、破坏措施。特高压输电线路、大跨越线路和其他重要5.7.1
线路特殊区段宜安装图像抓拍装置，治安环境复杂地段的输电线路杆塔可安装图像抓拍装置，定时照片回传。
5.7.2电缆隧道出人口应安装防盗安全门，重要区段的检查孔应具备防盗功能。6技术防范系统要求
6.1总体要求
6.1.1安全技术防范系统的设计应符合GB50348的有关规定，安全技术防范系统的供电系统应符合GB/T15408的有关规定，安全防范系统防雷接地要求应符合GB50343.GB50057的有关规定。6.1.2安全技术防范系统监控中心建设应符合GB50348的有关规定。6.1.3安全技术防范系统的资料信息，事件信息，报警信息等保存时间应大于等于30d。6.1.4安全防范系统中具有计时功能的设备与北京时间的偏差不应大于5s。6.1.5安全技术防范系统宜独立运行。5
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6.2视频安防监控系统
6.2.1视频安防监控系统应对监控区域内的人员和机动车的出人，活动情况及治安秩序进行24h视频监控并录像，显示图像应能编程、自动或手动切换，图像上应有摄像机编号，地址、时间、日期显示和前端设备控制等功能。
6.2.2视频安防监控系统的显示图像质量主观评价应按照GB501982011中表5.4.1-1规定的五级损伤制评定的评分规定，不应低于4分的要求，图像水平分辨力应大于400TVL。6.2.3图像记录、回放帧速应符合下列规定：应以25frame/s与2frame/s顿速分别保存图像记录，其中以25frame/s的顿速记录的图像a
保存时间应大于等于10d，其余20d的图像保存宜以大于等于2frame/s的顿速记录，亦可采用仅以25frame/s的恢速保存图像大于等于30d的记录方式；b）图像记录宜在本机播放，亦可通过其他通用设备在本地进行联机播放。6.2.4视频安防监控系统应能与人侵报警系统和出人口控制系统联动。6.2.5当报警发生时，应能对报警现场进行图像复核，并将现场图像自动切换到指定的显示装置上。经复核后的报警视频图像应长期保存，重要图像宜备份存储。6.2.6视频安防监控设备的编解码宜符合GB/T25724的有关规定。6.2.7系统的其他要求应符合GB50395的有关规定。6.3入侵报警系统
6.3.1人侵报警系统应配置满足现场要求的声光报警装置，应能按时间、区域、部位任意编程设防或撤防；能对设备运行状态和信号传输线路进行检测，能及时发出故障报警并指示故障位置：应具有防破坏功能，当探测器被拆或线路被切断时，系统应能发出报警，并显示和记录报警部位及有关警情数据6.3.2三级安全防护要求的防盗报警控制器应符合GB12663一2001中A级的规定，二级安全防护要求的防盗报警控制器应符合B级的规定，一级安全防护要求的防盗报警控制器应符合C级的规定。6.3.3脉冲电子围栏前端每根导线脉冲电压应在5000V~10000V之间，其他要求应符合GB/T7946的有关规定。
6.3.4系统的其他要求应符合GB50394的有关规定。6.4出入口控制系统
6.4.1出人口现场控制设备中的每个出入口记录总数应大于1000条。6.4.2系统应保存不小于180d的最新事件记录。6.4.3系统应对设防区域的位置、通过对象及通过时间等进行实时控制或程序控制。系统应有报警功能。
6.4.4系统的其他要求应符合GB50396的有关规定。6.5电子巡查系统
6.5.1采集装置存储的巡查信息记录应不小于4000条。6.5.2系统的其他要求应符合GA/T644的有关规定。6.6停车库（场）安全管理系统
停车库（场）安全管理系统应符合GA/T761的有关规定。6
6.7其他
防盗安全门应不低于GB17565—2007中乙级的相关规定。7系统建设运行维护
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7.1电力设施安全防范系统建设宜纳人工程建设的总体规划，宜综合设计、同步实施、独立验收、同时交付使用。
7.2安全技术防范系统建成后，应制定应急处置预案，并建立系统运行维护保障的长效机制。7.3安全技术防范系统出现故障应及时修复，一级风险单位应在48h内、二级风险单位应在72h内、三级风险单位应在96h内恢复完毕。系统修复期间应有应急安全防护措施，因地处偏远、环境特殊等情况，安全技术防范系统不能按时修复的，应采取加强治安保卫人员巡逻守护等安全保卫措施，直至安全技术防范系统故障排除为止。GA1089-2013
打印日期：2014年9月23HF055
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开本880×1230
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2013年11月第一版
2013年11月第一次印刷
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