【国家标准】 自然灾害救助应急响应划分基本要求

ICS 03. 080
中华人民共和国国家标准
GB/T 29425--2012
自然灾害救助应急响应划分基本要求Dividing principles of natural disaster emergency response and relief2012-12-31发布
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局中国国家标准化管理委员会國
2013-07-01实施
本标准按照GB/T1.12009给出的规则起草本标推由中华人民共和国民政部教灸司提出。言
本标准由全国减灾救灾标准化技术委员会(SAC/TC307)归口，本标推由民政部国家减灾中心负责起草。本标准主要起草人：袁艺，吴建安，马工玲、周洪建、王州州、潘东华。GB/T29425--2012
1范围
自然灾害救助应急响应划分基本要求GB/T 29425—2012
本标准规定了自然灾害救助应急响应等级划分的要求、单元与要索、方法和等级要求。本标准适用于对白然灾害救助应急响应条件和措施的划分。2规范性应用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注明日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注口期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单)适用于本文件。国办函[20117120号国家自然灾哲救断应急预案3术语和定义
下列术语和定义适用于本文件
自然灾害救助
aatural disaster relief
为保障受灾人员基本生活实施的一系列措施。3.2
响应划分response dividing
根据白然灾害影响程度，对预先设定的减轻灾害损失的紧急反应行动作出区分。4划分原则
因地制宣，科学规范
应依据本行政区域内往年白然灾害发生情况、自然灾害风险，人口数量等因索，按照当地自然灾害救助应急响应保障群众基本生活的实际需求，科学合理划分响应条件和措施，规范白然灾害救助应急响应作。
4. 2协调一致，上下衔接
各级响应规定的启动条件、应对措施、岗位职责应有合理的递进关系，应与一级行政单位应急响应的启动条件、应对措施和岗位职责相衔接4.3指标合理，要素完整
各级响应设定的指标应合理，响应条件、响应措施、响应程序，终止条件等要素应系统完整。5划分单元与要素
5.1单元www.bzxz.net
国家自然灾害应急响应划分以省级行政区域为基本单元，省（自治区、直辖市)（含)以下各级自然灾GB/T 29425—2012
害应急响应划分，应以整个行政区域为基本单元。5.2要素
5,2.1死亡和失踪人口数量
一次自然炙害过程造成死和失踪人口的数量5.2.2紧急转移安置或需紧急生活教助人口数量在一玖自然灾害过程中，因受到白然灾害威胁、装击，由危险区域转移到安全区域，需提供临时生活保障的人口数量，或因受自然灾害侵袭、被困，需就地提供紧急生活保障的人口数量。5.2.3倒塌和严重损坏房屋数量
白然灾害过程造成房屋整体结构落，或承重构件倾衡或严重损坏，必须进行重建的房屋数量。5.2.4，其他要素
因区域灾害特点而设定的其他要素。6划分方法
6.1灾害风险分析法
以本地区可能发生的自然灾害类、频率、强度为依据，结合本地区受灾对象脆弱性，分析本地区白然灾害可能造成的损失，对损失人小进行分级，相应对救助响应条件和措施进行划分。6.2历史灾害案例分析法
以本地区历史灾害案例为依据，统计历次灾害过程的损失和应急响应资源投人数量，分析本地区自然灾害规模，并进行分级；相应对救助响应条件和措施进行划分。6.3应急响应能力评价法
以本地区应急组织能力、应急资源调动能力、群众基本生活保障需求为依据，参照本地区自然灾害风险，对本地区应急响应能力进行分级，相应对救助响应条件和措施进行划分。6.4综合分析法
以上三种方法，依照本地区预案制定时掌握的自然灾害风险要素、历史灾害案例和响应能力等信息，可单独使用,亦可综合分析应用，对本地区救助响应条件租措施进行划分。7划分等级
7.1白然灾害激助应急响应划分，一般情况下分为I级、I级、Ⅲ级、IV级，I级为最高响应等级，Ⅱ级Ⅱ级、IV级等响应等级逐级降低，对应的灾害损失程度逐级降低。省级（含）以下应急响应划分，不宜超过四个等级。
7.2“-般情况下，对同一次自然灾害过程，本级政府响应级别应比上一级政府响应级别高一级，如国家减火委、民政部针对某省启动Ⅱ级响应，则该省应启动级以上响应。2
GB/T 29425—2012
7.3在自然灾害救助响应划分时,各要素应同时列出,对应的指标数值参照国家自然灾害助应急预案的相应指标值。某行政区域内，一次灾害过程出现响应划分指标条件之一的，即达到相应级别的应急响应。
GB/T29425-2012
打印日期：2013年3月8日F009
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2013年1月第版
印张 0.5
字数6千字
2013年1月第一次印刷
书号：155066·1-46171定价14.00元如有印装差错
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