【其他行业标准】 建设工程造价咨询规范

上海市建筑建材业市场管理总站上海市新闻出版局内部资料准印证2006年第119号
建设工程造价咨询规范
上海市建筑建材业市场管理总站上海市工程建设规范
建设工程造价咨询规范
Specification of consulting
ofconstructioncostengineeringDG/TJ08-1202-2006
J10810-2006
2006上海
上海市工程建设规范
建设工程造价咨询规范
Specificationofconsulting
of constructioncostengineeringDG/TJ08—1202—2006
主编单位：上海市建筑建材业市场管理总站上海市建设工程咨询行业协会
批准部门：上海市建设和交通委员会施行日期：2006年7月1日
2006上海
上海市建设和交通委员会
沪建交[2006]290号
上海市建设和交通委员会关于
批准《建设工程造价咨询规范》为上海市工程建设规范的通知
各有关单位：
由上海市建筑建材业市场管理总站和上海市建设工程咨询行业协会主编的《建设工程造价咨询规范》，经有关专家审查和我委审核，现批准为上海市工程建设规范。该规范统一编号为DG/TJ08一1202—2006，自2006年7月1日起实施。本规范由市建设交通委负责管理，市市场管理总站负责解释。上海市建设和交通委员会
二OO六年五月十日
本规范系根据上海市建设和管理委员会沪建建(2005】54号文件要求，参考中价协《工程造价咨询业务操作指导规程》，由上海市建筑建材业市场管理总站、上海市建设工程咨询行业协会会同上海华瑞建设经济咨询有限公司、上海第一测量师事务所有限公司、上海建经投资咨询有限公司、上海联合工程监理造价咨询有限公司、上海现代工程咨询有限公司等单位联合编制。随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，建筑业不断取得举世瞩目成就，工程造价咨询行业也有了很大的发展。造价咨询业务量持续增加，咨询服务得以拓展，服务内容追及项目建设各个阶段，服务形式也日趋多样化。为满足行业发展的需求，我们编制了此项规范。内容包括：总则、设计阶段、施工招标阶段、施工及峻工阶段和工程造价鉴证。
各有关单位和人员在执行本规范过程中，如有补充和修改意见，可及时反馈上海市建筑建材业市场管理总站（地址：上海小木桥路683号6楼，邮编：200032)。主编单位：上海市建筑建材业市场管理总站上海市建设工程咨询行业协会
参编单位：上海华瑞建设经济咨询有限公司上海建经投资咨询有限公司
上海现代工程咨询有限公司
上海第一测量师事务所有限公司上海联合工程监理造价咨询有限公司编制组组长：柳亚东
编制组副组长：陈
主要起草人：刘
朱盛波
施嵘美
参加起草人：施金根
王大春
孙占国
孙玉波
李兆荣
杨宏巍
王应龙
刘国良
倪士珠
王建忠
孙晓东
周修华
徐耀东
上海市建设工程标准定额管理总站二〇〇六年二月
1总则
设计阶段
2.1基本要求
2.2项目资金计划
2.3设计方案优化
2.4估算
2.5概算
2.6预算
3施工招标阶段
3.1基本要求
3.2招标文件
3.3工程量清单
招标答疑
投标报价回标分析
投标澄清
施工合同·
施工及峻工阶段
基本要求
工程款使用计划
工程进度款
工程变更…
工程费用索赔·
成本分析与调整
工程竣工结算
工程竣工决算
：(2)
5工程造价鉴证
5.1基本要求…
鉴证依据·
鉴证工作……
附录A
鉴证报告…
设计阶段报表式样
方案设计投资估算报告参考表式A.2
初步设计概算报告参考表式
附录B
附录C
附录D
施工图预算报告参考表式
施工招标阶段报表式样
建设工程投标总报价排序分析表分部分项工程量清单报价汇总分析表(20)
.…(29)
分部分项工程量清单主要项目综合单价分析表··(34)
施工及峻工阶段报表式样
本规范用词说明
1总则
1.0.1为促进上海现代服务业发展.指导造价咨询单位及从业人员服务工作，提高建设工程造价咨询服务水平，规范建设工程造价咨询服务行为，特制定本规范
1.0.2本规范适用于新建、扩建、改建等建设项目所涉及的工程造价咨询服务。
1.0.3从事工程造价咨询中介服务的咨询人必须具备相应造价咨询资质。
1.0.4咨询人提供造价咨询服务，必须与委托人人签订书面工程造
价咨询合同。合同中应明确工程造价咨询服务标的、双方的权利义务、责任等条款。
1.0.5根据国家和行业的相关要求，工程造价咨询实行注册造价工程师负责制。
1.0.6咨询人应
应根据合同约定
价咨询工作
公正、诚信、独室
客观地开展造
咨询人提供工程造价咨询服务，应编制咨询规划和实施细1.0.8工程造价咨询成果文件应经编制、审核、批准签发等工作程序。各程序应由具备从业资格的不同人员担任，并经注册造价工程师签注后生效。
工程造价咨询服务除应符合本规范外立符合国家法
，尚应
律、法规、规章和规范性文件，以及现行的有关规定。同时符合项免费标准bzxz.net
目发承包合同的约定
2设计阶段
2.1基本要求
2.1.1咨询人为做好设计阶段工程造价确定和控制工作，应了解和掌握下列建设项目基本概况：1已经批准的建设项目设计任务书或可行性研究报告；根据规定和要求办理完毕手续的相关文件；以及与合作参与方已经签订的协议书等；
2工程勘察成果相关文件；
3建设项目地点的自然条件和施工条件情况；4该阶段已完成或基本完成的设计文件。2.1.2咨询人应参加相应会议和相关活动。了解和掌握会议有关内容，作为编制或调整工程经济文件的依据。2.1.3咨询人应收集和整理下列资料：1类似项目的各种技术经济指标和参数；2同期项目所在地的人工、机械和材料市场价格；3同期有关设备、构配件、成品或半成品市场价格，运输、仓储等费用行情；
4同期有关进口关税、保险费率、汇率和银行贷款利率等情况；
5同期类似项目的设计、供货、施工合同价格和结算价格；6委托人按约定提供的项目相关技术经济文件；7同期国家或地方政府建设和经济政策变化或调整情况。2.2项目资金计划
2.2.1咨询人应根据投资总额或初步设计概算，协同委托人和设2
计人编制项目资金计划，提出建设项目初步设计以及施工图设计资金限额。
2.2.2咨询人编制项目资金计划的步骤和内容应包括：1了解和熟悉设计方案，根据项目功能要求以及建设标准提出资金限额的意见和建议；
2依据设计方案和委托人认可的意见、建议，列出分部分项工程的资金控制限额；
3协同设计人按分配资金额控制设计，制定限额设计造价控制目标。
2.3设计方案优化
2.3.1制定限额设计目标后，咨询人应协同设计人进一步对建设项目的功能标准、技术经济进行分析，对设计方案进行比选和优化。
2.3.2咨询人应向委托人提出关键分部、主要专业、单位工程以及主要单项工程，直至全部项目的多方案设计有关造价方面的意见或建议，以提供设计方案比较和选择的可能。2.3.3设计方案比选工作的步骤和内容应包括：1对各设计方案的熟悉和理解；
2根据各设计方案编制项目估算；3对各设计方案经济指标分析和比较；4综合功能、标准、技术和经济各要素，摄写造价分析比较报告，并提出对设计方案进行优化的意见和建议。2.3.4设计优化方案确定或在原则认可之后，咨询人应协同委托人和设计人进一步细化和完善方案。2.4估算
2.4.1估算编制应控制在已批准的可行性研究估算内。3
2.4.2估算编制应收集和按约定要求委托人提供下列资料：1设计招标文件及设计委托合同；2待比选、优化的设计方案图或内部作业图；3本规范2.1.3条所列相关资料。2.4.3估算编制工作步骤和内容应包括：1根据设计方案进行计算，并为待比选方案提供相应估算的各类经济指标；
2出席方案评审会，介绍说明估算编制方法，并根据评审意见和优化方案进行估算调整；
3估算调整后应转换为单位指标形式。2.4.4咨询人在估算调整后应编制完整的设计估算文件，其内容为：
1封面及目录；
2痱页：包括项目编制单位的行政及技术负责人、编制人、单位资质证书编号等；
3编制说明：
1)编制依据；
2)编制方法；
3)编缩制范围：
4)主要技术经济指标；
4估算表应以各个单项工程作为编制单元；1)单位工程估算，如土建、给排水、强电、弱电、暖通、空调及动力等
2)室外工程估算，如土石方、道路、场地、围墙、室外管线、绿化及景观等
3)工程建设其他费用估算
2.5概算
2.5.1概算编制应控制在已批准的设计方案估算内。2.5.2概算编制应收集和按约定要求委托人提供下列资料：1批准的设计方案及估算；
2各类设计文件；
1)初步设计总说明及各专业设计说明2)初步设计图纸
3)工料规范说明
3本规范2.1.3条所列相关资料。2.5.3概算编制步骤和内容应包括1根据初步设计编制概算
2对初步设计提出调整和优化的意见和建议3出席相关会议，介绍说明概算编制方法，并根据评审意见和设计修改调整概算。
2.5.4咨询人在概算调整后应编制完整的设计概算文件，其内容为：
1封面及目录；
2靡页：包括项目编制单位的行政及技术负责人、编制人、单位资质证书编号等；
3编制说明；
总概算表或概算汇总表；
单项工程综合概算表；
单位工程概算表：
工程量和工、料数量汇总表；
主要建筑安装材料耗用表；
9工程建设其他费用概算表；
10分年度投资和资金流量汇总表。5
2.6预算
2.6.1预算编制应控制在已批准的初步设计概算内。2.6.2预算编制应收集和按约定要求委托人提供下列资料：1批准的初步设计文件和概算文件；2施工图设计项目一览表、各专业设计施工图、设计说明和工料规范：
3本规范2.1.3条所列相关资料。2.6.3预算编制步骤和内容应包括：1根据设计施工图编制预算；
2对设计施工图提出调整和修改的意见或建议：3出席相关会议，介绍说明预算编制方法，并根据会议决定内容或设计修改调整预算。
2.6.4咨询人在调整预算后应编制完整的施工图预算文件，其内容为：
1封面及目录；
2靡页：包括项目编制单位的行政及技术负责人、编制人、单位资质证书编号等；
3编制说明；
4总预算表或预算汇总表；
5单项工程综合预算书和各专业单位工程预算汇总表；6建筑工程费、设备购置费、安装工程费、其他工程费等单位工程预算书及费用汇总；
7工、料数量汇总表：
8主要建筑安装材料耗用表；
工程建设其他费用表；
分年度投资和资金流量汇总表。10
3施工招标阶段
3.1基本要求
3.1.1咨询人为做好施工招标阶段工程造价确定和控制工作，应收集和按约定要求委托人提供下列资料：1设计施工图文件，包括图纸及说明；2适用的技术经济标准、规范和规程；3本规范2.1.3条所列相关资料。3.1.2咨询人应及时整理该阶段造价咨询成果、报告等资料并归档，应包括：
1相关造价基础资料；
2招标文件及工程量清单；
3招标图纸；
4参考价或标底；
5答疑文件；
投标报价文件；
投标报价回标分析；
询标澄清文件；
9评标报告；
10中标通知书；
11施工发承包合同。
3.2招标文件
3.2.1咨询人参与招标工作的，应协助委托人编制招标文件。3.2.2咨询人参与编制招标文件，应与委托人协商确定招标项目的施工标段划分，总、分包模式界定，计价方法，材料、设备的采购7
方式以及合同形式。
3.2.3咨询人应对招标文件中涉及工程造价的计量、计价等内容进行审核或确定，应包括：
1工程招标的工程量清单项目，包括分部分项工程、措施项目、其他项目和零星工作项目；2招标项目的工程款、保留金的数额以及支付币种、方式和时间；
3招标项目履约保函的方式和数额、提供时间和有效期限。3.2.4咨询人应依据委托人所提供招标项目采用的技术规定，在招标文件中明确与工程造价有关的施工工艺、材料和设备等适用的规范标准、技术要求和质量等级。3.2.5凡属国家规定需实行工程量清单计价规范的项目，咨询人必须在招标文件中明确相应的工程量计算规则。3.2.6除上述规定项目，咨询人可建议委托人选用工程量清单计价规范的统一工程量计算规则，也可选用其他计算规则或由咨询人自行编制。
3.2.7咨询人经委托人认可，自行编制工程量计算规则的应遵循下列原则：
1应符合定义清晰、分界合理、计算准确和操作便捷的原则；2应说明编制目的、适用范围，说明采用的计量单位、计算精度、计算说明以及计算依据；
3应使用法定计量单位和计算方式。3.3工程量清单
3.3.1实行工程量清单招标的项目，咨询人应编制项目工程量清单，并应符合下列要求，
1咨询人应收集有关招标项目造价基础资料，了解建设项目的现场自然条件和施工条件情况，确定工程量计算规则；8
2工程量清单应反映拟建工程的全部工程内容，及为完成工程而实施的其他工作；
3工程量清单应做到项目齐全、内容完整、项目特征描述清楚、数量计算准确。暂计工程量应与实际数量基本一致。3.3.2工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单和零星项目清单组成。1分部分项工程量清单应确定项目名称及编码、描述项目特征及规定工作内容。分部分项实体工程名称、计量单位及相应数量应完整并明细清晰；
2措施项目清单应准确反映工程特点和所在地环境状况，以及招标要求；
3其他项目清单应包括暂定金额项目、指定金额项目和总承包服务费。
3.3.3咨询人应确定暂估单价清单和主要工日、材料和机械台班清单，供投标人填报。
3.3.4咨询人应依据现行的市场价格，运用综合单价法或工料单价法计算工程造价。
咨询人可根据约定或委托人要求，完成钢筋翻样等用钢量计量工作。
3.4招标答疑
3.4.1咨询人应根据委托人要求，参加项目招标答疑会3.4.2咨询人应对投标人提出的项目工程报价相关的疑问作出书面答复。
3.4.3咨询人的招标答疑必须依据招标文件及要求3.5投标报价回标分析
3.5.1咨询人应对项目的投标报价进行回标分析。9
3.5.2咨询人对有效投标文件的回标分析工作应包括：1判别投标人对招标文件商务条款的响应程度；2检查工程量计算规则运用是否恰当以及工程量计算是否存在偏差；
3检查投标人的商务报价是否存在计算误差；4检查总价与单价是否存在偏差，以及各投标报价中指定单价或限定单价的相符性。
3.5.3咨询人应与委托人协商确定一个参考价格，这一参考价格可以是咨询人自行计算编制的，也可以是最低的投标报价或者各投标报价的平均价格，还可以是有较高施工技术要求项目的技术标得分最高人的投标报价。
3.5.4回标分析应由总报价依次向单位工程、专业工程、分部工程和分项工程的项目综合单价或工料单价逐级展开。3.5.5咨询人应对投标人措施项目清单报价的相符性进行鉴别，其内容为：
1招标文件中的有关要求是否满足和保证；2措施项目内容和价格与投标文件中的施工方案、工艺技术是否相应一致。
3.5.6咨询人应对投标人其他项自清单报价进行审核，其内容为：
投标报价中的暂定金额、限定金额是否与招标文件要求相1
一致。暂定金额与限定金额是否被列人总价下浮范围；2总承包服务费和其他费用是否符合招标文件规定，取费是否合理。投标人是否承诺了其应承担的责任等。3.5.7咨询人对投标报价回标分析之后，对需要投标人补充和澄清的问题应逐一列出，并纳人分析报告。3.5.8咨询人完成并提供委托人的回标分析报告应包括：1投标报价排序及比较：
建设工程投标总报价排序分析表2分部分项工程量清单报价分析表：1)分部分项工程量清单报价汇总分析表；2)分部分项工程量清单主要项目综合单价比较表；3措施项目清单报价比较表；
4其他项目清单报价比较表；
5投标人需澄清、说明、补正的事宜；6
结论与建议。
3.6投标澄清
3.6.1咨询人应根据委托人要求，配合评标委员会，就投标文件中需要投标人作出澄清、说明和补正的有关工程造价方面的事宜提出意见或建议。
咨询人应按评标委员会的要求，完成具体的澄清、说明和补正工作。
3.6.2咨询人在投标人澄清时，不得提出带有暗示性或诱导性问题，或向其明确投标文件中的遗漏和错误。3.6.3咨询人应协助评标委员会根据招标文件、投标文件、回标分析报告及投标澄清书面记录，确定投标报价偏差性质及合理性。3.7施工合同
3.7.1咨询人可根据委托人要求，参与确定建设工程施工合同体系，并草拟施工合同文本。
3.7.2咨询人应负责拟定建设工程施工合同中与工程计量、计价、付款、变更费用、索赔费用、结算处理内容相关的合同条款。3.7.3咨询人参与发包人与承包人合同谈判的，应负责对有关合同条款内容进行解释、说明。
3.7.4咨询人应建议委托人在合同条款中，对涉及工程造价的下11
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