【国家标准(GB)】 海水综合利用工程环境影响评价技术导则

ICS07.060；13.020.30
中华人民共和国国家标准
GB/T22413—2008
海水综合利用工程环境影响评价技术导则Technical guidelines for environmental impact assessment of seawatermulti-purposeutilization engineering2008-10-20发布
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局中国国家标准化管理委员会
2009-05-01实施
规范性引用文件
术语和定义
环境影响评价工作程序与工作阶段环境影响评价工作内容与范围
环境影响评价工作等级
环境影响评价标准
其他内容的环境影响评价
环境影响综合评价
措施和建议
海水综合利用工程环境影响报告书的编制工程环境影响报告表的编制
海水综合利用工
海洋水动力环境影响评价
工作等级划分
资料收集与使用·
现状调查与评价
环境影响预测·
环境影响评价
海洋地形地貌与冲淤环境影响评价6
评价工作等级划分
资料收集与使用
现状调查与评价
环境影响预测
环境影响评价
海洋水质环境影响评价
评价工作等级划分，
资料收集与使用
现状调查与评价·
环境影响预测
环境影响评价
海洋沉积物环境影响评价
评价工作等级划分：
资料收集与使用
现状调查与评价
环境影响预测
GB/T22413—2008
GB/T22413—2008
8.5环境影响评价
9海洋生态环境影响评价
评价工作等级划分
资料收集与使用
现状调查与评价·
环境影响预测
环境影响评价
9.6生态的保护、恢复及替代方案9.7经济损益分析
附录A（规范性附录）
附录B（规范性附录）
附录C（规范性附录）
海水综合利用工程建设项目环境影响报告书格式与内容海水综合利用工程建设项目环境影响报告表格式与内容潮流数值模拟法
本标准的附录A、附录B、附录C为规范性附录本标准由国家海洋局提出。
本标准由全国海洋标准化技术委员会（SAC/TC283）归口。本标准起草单位：国家海洋环境监测中心本标准主要起草人：陈伟斌、刘娜、韩庚辰、徐学仁、赵仕兰。GB/T22413—2008
GB/T22413-—2008
为贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》，控制海水综合利用工程对海洋环境的损害，维护海洋资源的可持续开发利用，指导海水综合利用工程环境影响评价的科学化和规范化，制定本标准。1范围
海水综合利用工程环境影响评价技术导则GB/T22413—2008
本标准规定了海水综合利用工程建设项目环境影响评价的原则、主要内容、工作程序和要求。本标准适用于在中华人民共和国管辖海域内从事海水综合利用工程建设项目的环境影响评价工作。
2规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这此文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准GB3097海水水质标准
GB3838地表水环境质量标准
7渔业水质标准
GB11607
GB/T12763.1海洋调查规范
GB/T 12763.2
GB/T12763.3
GB/T12763.4
GB/T12763.5
GB/T12763.6
GB/T 12763.7
GB/T 12763.8
GB/T12763.9
GB/T12763.10
GB/T14914
GB17378.1
GB17378.2
GB17378.3
GB17378.4
GB17378.5
GB17378.6
GB17378.7
GB/T17108
GB18421
GB18486
GB18668
海洋调查规范
海洋调查规范
海洋调查规范
海洋调查规范
海洋调查规范
海洋调查规范
海洋调查规范
海洋调查规范
海洋调查规范
海滨观测规范
海洋监测规范
海洋监测规范
海洋监测规范
海洋监测规范
海洋监测规范
海洋监测规范
海洋监测规范
第1部分：总则
第2部分：海洋水文观测
第3部分：海洋气象观测
第4部分：海水化学要素调查
第5部分：海洋声、光要素调查
第6部分：海洋生物调查
第7部分：海洋调查资料交换
第8部分：海洋地质地球物理调查第9部分：海洋生态调查指南
第10部分：海底地形地貌调查
第1部分：总则
第2部分：数据处理与分析质量控制第3部分：样品采集、贮存与运输第4部分：海水分析
第5部分：沉积物分析
第6部分：生物体分析
第7部分：近海污染生态调查和生物监测海洋功能区划技术导则
海洋生物质量
污水海洋处置工程污染控制标准海洋沉积物质量
GB/T19485一2004海洋工程环境影响评价技术导则环境影响评价技术导则总纲
环境影响评价技术导则
天气环境
环境影响评价技术导则
地面水环境
GB/T22413-—2008
HJ/T2.4环境影响评价技术导则声环境HJ/T19环境影响评价技术导则非污染生态影响3术语和定义
GB/T19485—2004确立的海湾、河口、近岸海域、海洋生态环境敏感区、海洋生态环境亚敏感区、海洋生态环境非敏感区以及下列术语和定义适用于本标准。3.1
海水综合利用工程
seawater multi-purpose utilization engineering将海水水体作为资源以各种方式进行有效利用的新建、扩建、改建工程。注：本标准中海水综合利用工程主要指海水淡化工程、海水冷却工程、海水脱硫工程、大生活用海水工程、海水化学资源利用工程以及其他一切利用海水水体资源的工程，不包括盐田制盐和海水养殖工程。3.2
seawater desalination engineering海水淡化工程
将海水经脱盐处理转化为淡水的海水利用的新建、扩建、改建工程。3.3
海水冷却工程
seawater cooling engineering以海水作为冷却工艺用水的海水利用工程，包括海水直流冷却和海水循环冷却的新建、扩建、改建工程。
海水脱硫工程seawaterdesulfurization engineering利用天然海水脱除烟气中二氧化硫的海水利用的新建、扩建、改建工程。3.5
大生活用海水工程
domestic seawater engineering将海水作为生活杂用水的海水直接利用的新建、扩建、改建工程。3.6
呈seawater chemical resource utilization engineering海水化学资源利用工程
从海水中提取各种化学元素（化学品）及其深加工的新建、扩建、改建工程。4总则
4.1环境影响评价工作程序与工作阶段4.1.1评价工作程序
海水综合利用工程建设项目的建设单位应当在项目的立项或可行性研究阶段，委托具有工程建设项目环境影响评价资质的单位开展工程环境影响评价工作，并组织编制海水综合利用工程环境影响报告书。
4.1.2评价工作阶段
海水综合利用工程环境影响评价工作可以分为三个主要阶段（见图1）。第一阶段为准备阶段，主要工作内容包括：研究有关环境保护与管理的法律、法规和规划，研究与建设项目环境影响评价有关的其他文件；开展建设项目的初步工程分析；搜集历史资料，开展现场踏勘；筛选出主要环境影响要素、环境敏感区、环境敏感目标和主要环境保护对象，确定主要环境影响评价要素、评价因子及评价内容；确定主要污染物质的评价项目；确定各单项环境影响评价的评价等级和建设项目的评价等级：根据建设项目的特点编制工作方案。第二阶段为正式工作阶段，主要工作内容包括：进行详细的工程分析；按照已明确的环境影响评价内容、评价范围和重点评价项自，组织开展环境现状调查：依据环境质量要求和污染物排放总量控制自2
GB/T22413-—2008
标，分析所获数据、资料，进行环境影响预测和环境影响评价：并对环境保护措施进行技术经济论证及环境影响经济损益分析。
第三阶段为环境影响报告书编制阶段，主要工作内容包括·组织开展公众参与调查：依据环境质量现状调查和预测分析结果，按照环境质量要求和污染物排放总量控制目标，给出建设项目环境影响综合评价结论；给出建设项目的选址和环境影响是否可行的明确结论；给出环境保护的建议和措施；编制海水综合利用工程环境影响报告书。建设单位提供已批准的建设项目建议书或相应文件第
汇集资料、
1.研究有关的法律、法规和建设项目的其他文件2．确定建设项目各单项环境评价内容和范围环境现状初步请查
环境现状调态
公众参与调查
筛选重点评价内容
确定特殊污染物质的评价项目
5、确定各单项环境影响评价等级和综合环境影响评价等级6.根据建设项目工程特点编制工作方案6
1.进行环境质量现状评价
2.进行单项环境影响预测
3.进行单项环境影响评价
4.环境影响预测综合分析和评价5.环境保护措施的经济技术论证及环境影响经济损益分析
1.建设项目环境影响综合评价与可行性结论2.提出环境保护的建议和措施
3.编制海水综合利用工程环境影响报告书图1海水综合利用工程环境影响评价工作流程图4.2环境影响评价工作内容与范围4.2.1评价内容
初步工程分析
详细工程分析
污染物排放总
量控制分析
依照海水综合利用工程建设项目的具体类型及其对海洋环境可能产生的影响，建设项目环境影响评价内容包括海洋水动力、海洋水质、海洋沉积物、海洋生态及海洋地形地貌与冲淤等。4.2.2评价范围
海水综合利用工程建设项目应按照本标准第5章至第9章的具体要求确定各单项评价内容的评价范围。建设项目的总评价范围应覆盖各单项评价范围。3
GB/T22413-—2008
4.3环境影响评价工作等级
4.3.1评价工作等级的划分
海水综合利用工程环境影响评价工作的等级·依据建设项目的工程特点、工程规模和所在区域的环境特征以及相关的法律法规、标准及规划，将各单项评价内容和综合评价划分为1级、2级、3级三个评价等级。
属1级、2级和3级评价等级的海水综合利用工程建设项目，应按照评价工作程序的要求，编报海水综合利用工程建设项目环境影响报告书。对于单项评价工作等级均低于3级的海水综合利用工程建设项目，只需填写海水综合利用工程建设项目环境影响报告表。
对于建设项目中个别评价工作等级低于3级的单项影响评价，可根据具体情况进行简单的叙述、分析或不做叙述、分析。
4.3.2评价工作等级的判定
海洋水动力、海洋水质、海洋沉积物、海洋生态的各单项环境影响评价级别以及综合环境影响评价级别，依据工程类型、工程规模、工程所在区域的环境特征，按照表1判定。同一建设项目中包含多个工程类型时，应分别判定，并以对海洋环境产生最大影响的工程类型为评价等级判定标准。海洋地形地貌与冲淤的影响评价等级按表2判定4.3.3评价工作等级的调整
海水综合利用工程建设项目所在区域的环境特征较为特殊或对环境质量有特殊要求时，经海洋行政主管部门审核后，各单项评价内容的评价等级可作适当调整，调整幅度应为一个等级。4.4环境影响评价标准
应采用国家环境质量标准和国家污染物排放标准（GB3097、GB18421、GB18668、GB3838、GB11607）作为环境质量评价标准；也可采用行业标准和地方标准作为环境质量评价标准。采用的国家标准、行业标准、地方标准中的某项（某要素）质量指标不一致时，应以要求最严格的指标为准。
采用国际标准及其他参考标准时，应明确所采用的标准名称、类别和标准值。4.5其他内容的环境影响评价
海水综合利用工程建设项自涉及放射性、冷污染、热污染、大气、噪声、“珍贵”景观等内容的环境影响评价时.应按照GB/T12763.2、GB/T12763.5、HJ/T2.1~2.4等相关技术标准的要求进行调查与评价。
4.6环境影响综合评价
海水综合利用工程建设项目的环境影响综合评价应在各单项内容环境影响评价的基础上形成编制建设项目的环境影响评价报告书时，应进行详细的分析并形成环境影响综合评价结论；编制建设项目的环境影响评价报告表时，可直接在表中形成环境影响综合评价的结论。建设项自的环境影响评价应综合分析海洋水动力、海洋地形地貌与冲淤、海洋水质、海洋沉积物、海洋生态和其他内容的环境影响评价结果，环境影响综合评价范围应覆盖各单项评价范围。综合评价应包括以下主要内容：
a）：1级和2级评价项目应做到：综合评价内容齐全，应包括建设项目导致的评价海域各环境要素的变化、特征与影响的结论，分析评价和预测方法科学合理，评价和预测范围覆盖全部敏感目标，综合评价结论明晰；
b）3级和3级以下评价项目可适当简化综合评价内容：4
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综合评价中应阐明建设项目各单项评价内容的环境影响范围和程度的定量或定性结论，应给出建设项目各单项评价内容的环境影响评价结论，应给出建设项目在各个阶段能否满足环境质量要求的评价结论，应给出建设项目的规模和选址是否满足环境保护法规政策的评价结论；
综合评价结论中应就建设项目运行过程中的环境监测实施方案、环境保护管理措施和环境防护与恢复措施等提出有针对性的建议。如建设项目的环境影响综合评价（含各单项评价内容）表明该项目会对海洋水动力、海洋地形地貌与冲淤、海水水质、海洋沉积物、海洋生态和其他评价内容产生严重影响，不能满足环境保护目标的要求时，应给出明确评价结论，应建议该建设项目进行重新设计或重新选址。重新设计或重新选址后的建设项目的海洋环境影响评价应重新进行。表1海洋水动力、海洋水质、海洋沉积物和海洋生态环境影响评价等级判据综合环境影
响评价等级
单项环境影响评价等级
流积物
水动力
工程所在海域和
生态环境类型
工程规模
海湾、河口海域或生态环境敏感区近岸海域或亚生态环境敏感区
日排放量大于
20000m/d
其他海域或非生态环境敏感区
海湾、河口海域或生态环境敏感区近岸海域或亚生态环境敏感区
其他海域或非生态环境敏感区
20000m/d~
10000m/d
日排放量
海湾、河口海域或生态环境敏感区近岸海域或亚生态环境敏感区
其他海域或非生态环境敏感区
10000m/d~
5000m/d
日排放量
海湾、河口海域或生态环境敏感区其他海域或非生态环境敏感区
近岸海域或亚生态环境敏感区
日排放量小于
5000m/d
海湾、河口海域或生态环境敏感区近岸海域或亚生态环境敏感区
1000000m/d
日排放量大于
其他海域或非生态环境敏感区
海湾、河口海域或生态环境敏感区近岸海域或亚生态环境敏感区
其他海域或非生态环境敏感区
1000000m/d~
400000m/d
日排放量
海湾、河口海域或生态环境敏感区近岸海域或亚生态环境敏感区
其他海域或非生态环境敏感区
100000m/d
400000m/d-
日排放量
海湾、河口海域或生态环境敏感区近岸海域或亚生态环境敏感区
100000m/d
日排放量小于
其他海域或非生态环境敏感区
GB/T22413—2008
表1（续）
综合环境影
单项环境影响评价等级
响评价等级
工程所在海域和
沉积物
水动力
生态环境类型
工程规模
海湾、河口海域或生态环境敏感区1
近岸海域或亚生态环境敏感区
日排放量大于
1000000m/d
其他海域或非生态环境敏感区
海湾、河口海域或生态环境敏感区2
近岸海域或亚生态环境敏感区
1000000m/d~
日排放量
其他海域或非生态环境敏感区
500000m/d
海湾、河口海域或生态环境敏感区程
近岸海域或亚生态环境敏感区
日排放量小于
500000m/d
其他海域或非生态环境敏感区
海湾、河口海域或生态环境敏感区2
近岸海域或亚生态环境敏感区
日排放量大于
5000m/d
其他海域或非生态环境敏感区
海湾、河口海域或生态环境敏感区日排放量
近岸海域或亚生态环境敏感区
5000m/d~
其他海域或非生态环境敏感区
1000m/d
海湾、河口海域或生态环境敏感区工
近岸海域或亚生态环境敏感区
日排放量小于
1000m/d
其他海域或非生态环境敏感区
海湾，河口海域或生态环境敏感区1
近岸海域或亚生态环境敏感区
日排放量大于
300000m/d
其他海域或非生态环境敏感区
海湾、河口海域或生态环境敏感区日排放量
近岸海域或亚生态环境敏感区
300000m/d~
其他海域或非生态环境敏感区
100000m/d
海湾、河口海域或生态环境敏感区用
近岸海域或亚生态环境敏感区
日排放量小于
100000m/d
其他海域或非生态环境敏感区