【地方标准】 重点单位消防安全管理要求

ICS 13.220.01
CCS C 80
DB31
上海市地方标准
DB31/T 540—2022
代替 DB31/T 540.1—2011, DB31/T 540.2—2011 等

重点单位消防安全管理要求
Key unit of fire safety management requirements

2022-06-28 发布
2022-10-01 实施

上海市市场监督管理局 发布
中国标准出版社 出版

前言
本文件按照 GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。
本文件代替 DB31/T 540.1-2011《重点单位消防安全管理要求 第1部分：总则》、DB31/T 540.2-2011《重点单位消防安全管理要求 第2部分：学校》、DB31/T 540.3—2013《重点单位消防安全管理要求 第3部分：展览场馆》、DB31/T 540.5—2014《重点单位消防安全管理要求 第5部分：医院》、DB31/T 540.6—2014《重点单位消防安全管理要求 第6部分：养老机构》、DB31/T 540.7—2014《重点单位消防安全管理要求 第7部分：餐饮娱乐船》、DB31/T 540.8—2015《重点单位消防安全管理要求 第8部分：公共娱乐场所》、DB31/T 540.9—2015《重点单位消防安全管理要求 第9部分：宾馆饭店》、DB31/T 540.10—2015《重点单位消防安全管理要求 第10部分：商场市场》。
与 DB31/T 540.1-2011、DB31/T 540.2—2011、DB31/T 540.3—2013、DB31/T 540.5—2014、DB31/T 540.6—2014、DB31/T 540.7—2014、DB31/T 540.8—2015、DB31/T 540.9—2015、DB31/T 540.10—2015 相比，除结构调整和编辑性改动外，主要技术变化如下：
a) 取消了餐饮娱乐船的相关要求；
b) 明确了各岗位、各部门消防安全责任；
c) 明确了消防安全管理各项制度；
d) 重点明确了学校、医院、宾馆饭店、商场市场、公共娱乐场所、养老机构及展览场所等消防安全重点部位管理要求；
e) 对原标准执行中存在问题的条文进行了优化。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由上海市消防救援总队提出并组织实施。
本文件由上海市消防标准化技术委员会归口。
本文件起草单位：上海市消防救援总队。
本文件主要起草人：谈迅、李飞、徐军、盛晨、张帆、沙晶晶、柳复荫、裘明哲、严、陈诚、曹啃烨。
本文件所替代文件的历次版本发布情况为：
DB31/T 540.1，2011年首次发布；
DB31/T 540.2，2011年首次发布；
DB31/T 540.3，2013年首次发布；
DB31/T 540.5，2014年首次发布；
DB31/T 540.6，2014年首次发布；
DB31/T 540.7，2014年首次发布；
DB31/T 540.8，2015年首次发布；
DB31/T 540.9，2015年首次发布；
DB31/T 540.10，2015年首次发布。

1 范围
本文件规定了重点单位消防安全管理的术语和定义、消防安全责任、基本要求、消防安全管理制度、消防设施管理、安全疏散与灭火救援设施管理、消防安全重点部位管理、用火用电用气和施工现场管理、微型消防站管理、消防档案管理等内容。
本文件适用于上海市行政区域内重点单位的消防安全管理工作。

2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB 50016 建筑设计防火规范
GB 25201 建筑灭火器配置设计规范
GB 25506 建筑消防设施的维护管理
GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
GA 60 消防控制室通用技术要求
GA 65 消防队执勤业务训练大纲

3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1 重点单位
发生火灾可能性较大以及发生火灾可能造成重大的人身伤亡或者财产损失的单位。
3.2 消防安全责任人
单位的法定代表人或者主要负责人，对本单位的消防安全工作全面负责。
3.3 消防安全管理人
单位分管消防安全的负责人，或者被消防安全责任人确定，在消防安全责任人领导下负责本单位消防安全管理工作的人员。
3.4 微型消防站
依托单位志愿消防队伍，配备消防灭火和防护装备，承担消防宣传培训及灭火应急处置任务，实现“救早、灭小和3分钟到场扑救初起火灾”目标的消防力量。

4 消防安全责任
4.1 单位应当落实消防安全主体责任，建立健全消防安全责任制。
4.2 单位消防安全责任人应当履行下列消防安全职责：确定单位消防安全管理人，落实消防安全管理职责；组织制定消防安全制度和消防操作规程；保障消防经费，保证消防设施、器材的配置、维修、保养符合规定；确定消防安全重点部位，明确消防安全管理责任人和管理措施；组织开展防火检查、巡查和火灾隐患整改；组织制定灭火和应急疏散预案，并组织实施演练；法律、法规规定的其他消防安全职责。
4.3 单位消防安全管理人应当履行下列消防安全职责：拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；组织制定消防安全制度和消防操作规程，并监督执行；组织实施防火检查、巡查和火灾隐患整改；组织实施对消防设施、器材的维护保养，确保其完好有效；管理消防控制室，确保值班人员持证上岗；组织管理专职消防队、志愿消防队或微型消防站；组织开展消防宣传教育和消防安全培训；组织灭火和应急疏散预案演练；法律、法规规定的其他消防安全职责。
4.4 消防控制室值班人员应当履行下列职责：持证上岗，熟悉消防设施功能和操作规程；实行24小时专人值班制度，每班不少于2人；发现火警信号时，立即确认，并启动应急程序；如实填写值班记录。
4.5 员工消防安全职责：遵守消防法律法规和消防安全制度；掌握本岗位火灾危险性、防火措施、灭火方法和逃生技能；发现火灾立即报警，并参与初期火灾扑救；发现火灾隐患立即报告；参加消防安全培训和演练。
4.6 安全主管部门消防安全职责：负责本单位消防安全工作的综合协调、监督检查和考核；组织制定消防安全管理制度和操作规程；组织防火检查、巡查和火灾隐患整改；负责消防设施、器材的管理和维护；组织消防宣传教育和培训；组织灭火和应急疏散预案演练。
4.7 人事主管部门消防安全职责：将消防安全纳入员工录用、考核、奖惩内容；组织员工参加消防安全培训和考核；对消防安全责任落实情况进行监督。
4.8 技术主管部门消防安全职责：负责消防设施、器材的技术支持和维护管理；参与重大火灾隐患的评估和整改方案制定；负责电气、燃气等特种设备的消防安全管理。
4.9 微型消防站职责：开展消防宣传培训；开展防火巡查、检查；承担初起火灾扑救任务；协助开展灭火救援工作。

5 消防安全管理制度
5.1 消防安全教育和培训制度
单位应当定期开展消防安全教育和培训，新员工上岗前必须经过消防安全培训。培训内容包括：消防法律法规；本单位火灾危险性、防火措施、灭火和应急疏散预案；消防设施、器材的使用方法；报警、扑救初起火灾和逃生自救技能。
5.2 防火检查、巡查制度
单位应当建立防火检查、巡查制度。消防安全重点部位应当每日进行防火巡查，其他部位应当每周至少进行一次防火检查。巡查、检查内容包括：用火、用电有无违章情况；安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；消防设施、器材是否完好有效；常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘是否降至地面；消防安全重点部位人员在岗在位情况；消防安全标志是否完好；其他需要检查的内容。
5.3 安全疏散设施管理制度
单位应当保持安全出口、疏散通道畅通，不得占用、堵塞、封闭。安全疏散指示标志、应急照明灯应当保持完好有效，定期检测维护。
5.4 消防控制室值班管理制度
消防控制室应当实行24小时专人值班制度，每班不少于2人，值班人员应当持有消防设施操作员职业资格证书。值班人员应当熟练掌握火灾自动报警及联动系统操作，发现火警立即确认并启动应急程序。
5.5 消防设施、器材管理制度
单位应当建立消防设施、器材台账，定期维护保养，确保完好有效。灭火器应当定期检测，压力不足或达到报废期限的应当及时更换。
5.6 火灾隐患整改制度
单位应当对发现的火灾隐患立即整改；不能立即整改的，应当制定整改方案，明确整改责任人、期限和措施，落实防范措施。
5.7 用火、用电安全管理制度
单位应当严格用火、用电管理，严禁私拉乱接电线，严禁违规使用大功率电器。动火作业应当办理动火审批手续，落实防火措施。
5.8 易燃易爆危险物品和场所防火防爆制度
易燃易爆危险物品和场所应当严格执行消防安全规定，设置明显警示标志，配备专用消防器材，严禁烟火。
5.9 专职消防队、微型消防站或志愿消防队组建制度
单位应当根据火灾危险性，组建专职消防队、微型消防站或志愿消防队，配备必要的消防装备，定期开展训练。
5.10 灭火和应急疏散预案演练制度
单位应当制定灭火和应急疏散预案，并至少每半年组织一次演练，对演练情况进行评估，及时修订完善预案。
5.11 燃气和电气设备检查和管理制度
单位应当定期对燃气管道、阀门、电气设备进行检查，发现泄漏、老化、破损等问题立即维修或更换。
5.12 施工现场消防安全管理制度
施工现场应当设置临时消防设施，配备消防器材，保持消防车道畅通。动火作业应当办理审批手续，落实监护措施。
5.13 消防安全工作考评和奖惩制度
单位应当将消防安全工作纳入绩效考核，对在消防安全工作中成绩突出的个人和集体给予奖励，对违反消防安全规定的行为给予处罚。
5.14 租赁场所消防安全管理制度
出租单位应当明确承租人的消防安全责任，签订消防安全协议。承租人应当遵守出租单位的消防安全管理制度，不得改变场所使用性质。

6 消防设施管理
6.1 消防设施、器材
消防设施、器材应当符合国家标准或行业标准，安装位置合理，标识清晰。定期进行检测、维护、保养，确保完好有效。严禁损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材。
6.2 消防控制室
消防控制室应当设在建筑首层或地下一层，并设有直通室外的安全出口。室内应当设置火灾自动报警系统、消防联动控制系统、消防通信设备、消防电源等。值班人员应当持证上岗，严格执行值班制度。
6.3 消防水泵房
消防水泵房应当设置在建筑首层或地下一层，并设有直通室外的安全出口。泵房内应当设置消防水池、消防水泵、稳压泵等设施，定期试运行，确保启动可靠。
6.4 防排烟风机房
防排烟风机房应当设置在建筑首层或地下一层，并设有直通室外的安全出口。风机应当定期试运行，确保启动可靠，风量、风压符合设计要求。
6.5 气体灭火系统储瓶间
气体灭火系统储瓶间应当设置在建筑首层或地下一层，并设有直通室外的安全出口。储瓶间内应当设置气体灭火控制装置、压力表、称重装置等，定期检查，确保压力正常。

7 安全疏散与灭火救援设施管理
7.1 安全疏散设施
安全出口、疏散通道应当保持畅通，不得占用、堵塞、封闭。安全疏散指示标志、应急照明灯应当保持完好有效，定期检测维护。疏散门应当向疏散方向开启，不得采用卷帘门、栅栏、门窗等妨碍疏散的设施。
7.2 灭火救援设施
消防车道应当保持畅通，不得占用、堵塞、封闭。消防车登高操作场地应当保持平整、坚实，满足消防车停靠、登高作业要求。室外消火栓、消防水泵接合器应当保持完好有效，标识清晰。

8 消防安全重点部位管理
8.1 通用要求
消防安全重点部位应当确定消防安全管理人，明确消防安全管理责任人和管理措施。设置明显的消防安全标志，配备必要的消防器材。严格用火、用电、用气管理，严禁违规操作。定期开展防火检查、巡查，及时发现并消除火灾隐患。
8.2 厨房
厨房应当安装可燃气体报警装置，并定期检测。油烟管道应当定期清洗，防止油垢堆积引发火灾。严禁在厨房内住宿、堆放易燃易爆物品。
8.3 锅炉房
锅炉房应当设置独立的安全出口，配备必要的消防器材。锅炉运行应当符合安全规范，定期检验。严禁在锅炉房内堆放易燃易爆物品。
8.4 变配电室
变配电室应当设置独立的安全出口，配备必要的消防器材。电气设备应当定期检修，防止过载、短路。严禁在变配电室内堆放杂物、易燃易爆物品。
8.5 柴油发电机房
柴油发电机房应当设置独立的安全出口，配备必要的消防器材。柴油储罐应当设置液位报警装置，防止泄漏。严禁在发电机房内堆放易燃易爆物品。
8.6 电动自行车集中停放、充电场所
电动自行车集中停放、充电场所应当设置在室外或独立建筑内，配备必要的消防器材。充电设施应当具备过载保护、短路保护功能。严禁在室内、楼道、安全出口处停放电动自行车或充电。
8.7 电动汽车集中停放、充电场所
电动汽车集中停放、充电场所应当设置在室外或独立建筑内，配备必要的消防器材。充电设施应当具备过载保护、短路保护功能。严禁在室内、楼道、安全出口处停放电动汽车或充电。
8.8 易燃易爆危险物品场所
易燃易爆危险物品场所应当严格执行消防安全规定，设置明显警示标志，配备专用消防器材。严禁烟火，严禁使用非防爆电器。定期开展安全检查，及时发现并消除火灾隐患。
8.9 学校
学校应当将消防安全教育纳入教学内容，定期开展消防演练。学生宿舍、食堂、实验室等部位应当严格用火、用电管理。严禁在学生宿舍内使用大功率电器、私拉乱接电线。
8.10 医院
医院应当加强病房、手术室、药房等部位的消防安全管理。易燃易爆化学物品应当专柜存放，专人管理。定期开展消防演练，提高医护人员和患者的逃生自救能力。
8.11 宾馆饭店
宾馆饭店应当加强客房、餐厅、厨房等部位的消防安全管理。客房内应当配备灭火器、应急照明灯。餐厅、厨房应当严格用火、用电管理，定期清洗油烟管道。
8.12 商场市场
商场市场应当加强销售区域、仓库、配电室等部位的消防安全管理。严禁在销售区域、仓库内住宿、堆放易燃易爆物品。安全出口、疏散通道应当保持畅通，不得设置影响疏散的设施。
8.13 公共娱乐场所
公共娱乐场所应当加强观众厅、舞台、配电室等部位的消防安全管理。演出、活动期间应当严格控制人员数量，确保安全出口、疏散通道畅通。严禁使用易燃易爆材料装修。
8.14 老年人照料设施
老年人照料设施应当加强卧室、活动室、厨房等部位的消防安全管理。应当设置火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统。定期开展消防演练，提高工作人员和老年人的逃生自救能力。
8.15 展览场所
展览场所应当加强展厅、仓库、配电室等部位的消防安全管理。展品应当符合消防安全要求，严禁使用易燃易爆材料。展览期间应当加强防火巡查，及时发现并消除火灾隐患。

9 用火、用电、用气和施工现场管理
9.1 用火
单位应当严格用火管理，严禁违规用火。动火作业应当办理动火审批手续，落实防火措施，配备灭火器材，设专人监护。
9.2 用电、用气
单位应当严格用电、用气管理，严禁私拉乱接电线，严禁违规使用大功率电器。燃气管道、阀门应当定期检测，发现泄漏立即处理。
9.3 单位内部施工现场
单位内部施工现场应当设置临时消防设施，配备消防器材，保持消防车道畅通。动火作业应当办理审批手续，落实监护措施。严禁在施工现场住宿、堆放易燃易爆物品。

10 微型消防站管理
10.1 微型消防站应当依托单位志愿消防队伍组建，配备必要的消防装备。
10.2 微型消防站应当制定值班制度，实行24小时值班，确保一旦发生火情能够快速响应。
10.3 微型消防站应当定期开展训练，提高扑救初起火灾的能力。
10.4 微型消防站应当定期开展消防宣传培训，提高员工的消防安全意识。

11 消防档案管理
11.1 单位应当建立消防档案，如实填写消防档案卡片。
11.2 消防档案应当包括：单位基本概况；消防安全组织机构；消防安全制度；消防设施、器材台账；防火检查、巡查记录；火灾隐患整改记录；消防安全培训、演练记录；火灾事故记录等。
11.3 消防档案应当专人管理，定期整理、归档。

附录A（规范性）
单位微型消防站装备配置标准
A.1 微型消防站应当配备以下装备：灭火器、消防水带、消防水枪、消防斧、消防钩、消防绳、消防手套、消防靴、防毒面具、照明灯、喊话器、对讲机等。
A.2 装备数量应当根据单位规模、火灾危险性确定，确保满足扑救初起火灾的需要。
A.3 装备应当定期检查、维护，确保完好有效。

参考文献
[1] GB 50016 建筑设计防火规范
[2] GB 25201 建筑灭火器配置设计规范
[3] GB 25506 建筑消防设施的维护管理
[4] GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
[5] GA 60 消防控制室通用技术要求
[6] GA 65 消防队执勤业务训练大纲