【地方标准】 应急管理信息化建设规范 总体框架

DB23/T3542—2023
应急管理信息化建设规范总体框架

【前言】
本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由黑龙江省应急管理厅提出并归口。本文件起草单位为黑龙江省安全生产技术中心、北京辰安科技股份有限公司、苏州科达科技股份有限公司。本文件主要起草人包括：刘洋、常译、刘艳红、郭文星、蒋莉、赵世远、张晓野、张永乐。

1 范围
本文件规定了应急管理信息化建设的术语和定义、基本原则、总体框架、技术架构、数据治理流程和安全保障要求。本文件适用于省级应急管理信息化的建设和管理工作，地市级应急管理信息化建设工作可参照执行。

2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用本文件。
GB/T 25070—2019 信息安全技术 网络安全等级保护 安全设计技术要求

3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件：
3.1 应急管理信息化：应用信息技术开发和利用应急管理信息资源，促进信息交流与知识共享，提高应急管理业务效率和效益。包括省内各级应急管理机关自建的安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾的信息化项目。
3.2 感知网络：基于智能传感、射点识别、视频图像、激光雷达、航空遥感等感知技术，依托天地一体化应急通信网络、公共通信网络和低功耗广域网，面向生产安全监测预警、自然灾害监测预警、城市安全监测预警和应急处置现场实时动态监测等应用需求，构建的全域覆盖应急管理感知数据采集网络。
3.3 应急通信网络：基于IPv6的网络系统，支持IPv4共网运行，是应急通信网络的重要组成部分，主要面向指挥决策部门、应急救援部门的特定用户，承载应急指挥救援、大数据分析、视频会议、部分监测预警等关键应用的网络。
3.4 综合应用平台：将应急管理部门现有分散、独立业务系统进行全面整合与集成，支撑新建业务系统及综合集成平台。
3.5 数据资源池：按照数据使用目的分级分类建库，通过对数据资源进行标准统一、流程规范的组织与挖掘，整合应急管理厅内外部的原始数据，依托“政务云”提供的大数据组件，形成包含原始库、资源库、主题库和专题库等的应急管理数据资源结构。

4 基本原则
4.1 应急管理信息化系统建设应以科学性、系统性、国产化、协调性、可适用性、可扩展性、地域性为主要原则。
4.2 着力聚焦应急管理信息化发展目标，实现顶层规划设计、整合数据资源、集约发展建设、注重业务导向、完善保障机制等信息化建设原则。
4.3 应急管理部统建系统，由省级应急管理部门开展推广应用和系统对接。
4.4 省应急管理厅统建系统，通过“应急云”和“政务云”部署，地（市）、县（区）分级应用。
4.5 市（地）、县（区）应急管理部门以指挥场所建设和通信硬件装备购置为主。

5 总体框架
5.1 对标应急管理部“四横四纵”信息化总体架构，应急管理信息化总体架构分为“一中心、一平台、两网络、两体系、两机制”，简称“11222”整体架构。各部分内容之间相互关联、紧密结合，为监测预警、风险评估、监督管理、应急响应、指挥救援、资源调配、灾后救助、事故调查和综合保障等自然灾害防灾减灾、安全生产监督管理、城市安全风险综合防范等业务提供完善、统一、有力的信息化技术支撑。

【应急管理信息化总体框架组成】
· SaaS层（业务应用体系）：包含综合应用、监督管理、监测预警、指挥救援、决策支持、政务管理。
· PaaS层（应用支撑）：包含统一用户认证、地理信息服务、统一消息服务、前端构件服务、报表服务、电子签章服务、工作流程服务、移动应用服务、数据治理、数据接入、数据处理、数据资源池。
· DAAS层（数据服务）：包含数据管控、数据共享交换及各类业务系统数据库（监督管理、监测预警、指挥救援、决策支持、政务管理等）。
· IaaS层（基础设施）：包含应急云、政务云。
· 感知网络：包含自然灾害感知、安全生产感知、城市安全感知、应急处置现场。
· 应急通信网络：包含指挥信息网、互联网、无线通信网、卫星通信网（电子政务外网）。