【地方标准】 “一业一证”行业综合许可工作规范

DB31/T1529—2024 “一业一证”行业综合许可工作规范
上海市市场监督管理局发布，2025-04-01实施

前言
本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》起草，发布机构不承担专利识别责任。本文件由上海市人民政府办公厅提出并组织实施，归口管理单位为上海市社会管理和公共服务标准化技术委员会。起草单位包括上海市质量和标准化研究院、上海市人民政府办公厅、上海市大数据中心、上海市市场监督管理局、上海市消防救援总队、上海市浦东新区人民政府办公室、上海市长宁区人民政府办公室、上海通办信息服务有限公司、万达信息股份有限公司。主要起草人包括晏绍庆、韩晶、陈飞飞、何碧显、张召翠、康俊生、曹玉妹、刘晖、沈强、孙铭文、王国兴、杜永峰、姚一峰、朱俊伟、陈祺、王玮娟、陆威达、赵妍慧、郭颖、王迪、苏恭海、赵月芳、郭大勇、周向明、陈赛、王庆余、董晖、吴翔。

1 范围
本文件确立了“一业一证”行业综合许可的基本原则，规定了工作内容、工作要求、评价与改进等内容。适用于上海市行政区域内相关部门开展行业综合许可的管理和服务活动。

2 规范性引用文件
下列文件通过文中引用构成本标准的必不可少条款。注日期文件仅适用对应日期版本，未注日期文件适用最新版本（含所有修改单）。
• GB/T32618 政务服务中心信息公开业务规范
• DB31/T545 政务服务事项办事指南编制规范
• DB31/T862 “一网通办”政务服务中心建设和运行规范
• DB31/TXX 行政审批告知承诺规范
• DB31/TXX 政务服务事项网上办理规范

3 术语和定义
3.1 行业（industry）
从事相同性质经济活动的所有单位集合。
3.2 经营业态（type of industry）
由经营活动形成的、具有一定规模和空间分布特征的产业形式。
3.3 “一业一证”（one integrated license）
建立行业综合许可和监管制度，将经营主体进入特定行业所需的多张许可证整合为一张行业综合许可证的改革举措。

4 基本原则
4.1 合法依规
所有行业综合许可活动必须遵守相关法律法规。
4.2 需求导向
以服务对象需求为导向，提升行政效率和服务质量。
4.3 系统集成
整合信息系统和业务流程，实现“一网通办”服务。
4.4 审管联动
强化行政审批与监管的协调联动，提升监管效果。

5 工作内容
5.1 目录管理
建立行业目录，明确许可事项范围。
5.2 办事指南编制
编制标准化办事指南，明确申请材料及流程。
5.3 信息化建设
建设和优化综合信息管理系统，实现网上办理。
5.4 知识库建设
建立行业许可相关知识库，支持管理和服务。

6 工作要求
6.1 概述
明确工作目标和实施方案。
6.2 一次告知
确保申请人一次告知所有需提交材料。
6.3 表单申请
提供统一申请表单，便于填写与提交。
6.4 网上受理
支持网上申请、审核及反馈。
6.5 证准营一体管理
实现许可审批与监管数据统一管理。
6.6 评价与改进
定期评估工作流程，优化管理和服务。
6.7 监督检查
开展对行业综合许可工作的监督和检查。

附录A（资料性） 上海市“一业一证”行业目录示例
附录B（资料性） 某区饭店行业综合许可办事指南示例
附录C（资料性） 行业综合许可工作流程图
附录D（资料性） 某区“饭店”行业综合许可申请材料示例
附录E（规范性） 行业综合许可证参考文献