【地方标准】 生产安全事故应急救援评估指南

DB11/T1879—2021
生产安全事故应急救援评估指南
Guidelines for emergency rescue assessment on workplace accidents
发布日期：2021-09-24
实施日期：2022-01-01
发布单位：北京市市场监督管理局

前言
本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。
本文件由北京市应急管理局提出并归口，由北京市应急管理局组织实施。本文件起草单位：中国安全生产科学研究院。本文件主要起草人：时训先、王晓杰、俞峻勇、静国佳、王文靖、赵琦、陈兵、田星强、任瑜杰、马晟翔。

1 范围
本文件规定了生产安全事故应急救援评估的基本要求、评估程序和评估内容。本文件适用于本市范围内组织开展的生产安全事故应急救援评估工作。本文件不适用于核设施事故、国防科研生产安全事故的应急救援评估。

2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
AQ/T 9007 生产安全事故应急演练基本规范

3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1 应急救援 (emergency rescue)：为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施或行动。
3.2 应急响应 (emergency response)：针对事故险情或事故，依据应急预案采取的应急行动。
3.3 应急救援评估 (emergency rescue assessment)：对采取的紧急措施和行动的合法合规性、有效性开展分析及总结的过程。
3.4 应急预案 (emergency response plan)：针对可能发生的事故，为最大程度减少事故损害而预先制定的应急准备工作方案。

4 基本要求
4.1 评估对象
对事故单位和事发地人民政府的应急救援工作进行评估。注1：事发地人民政府指成立现场指挥部，组织应急救援工作的人民政府。
4.2 评估依据
主要依据包括但不限于以下内容：
a) 有关法律、法规、规章和规范性文件；
b) 事故单位和事发地人民政府相关应急预案；
c) 事故相关录音录像、谈话笔录、总结材料。
4.3 评估原则
评估工作应遵循依法依规、实事求是、科学严谨和客观公正的原则。
4.4 评估方式
4.4.1 资料分析：通过生产安全事故相关的文字、音像资料、总结材料和相关数据信息，还原事故发生的全过程，分析应急救援的关键节点。
4.4.2 人员访谈：采取座谈、访谈等形式，通过询问有关人员，听取事故单位和事发地人民政府的应急救援现场指挥部关于事故及应急救援情况的说明，掌握事故应急救援的全过程。
4.4.3 专家论证：根据需要，对事故救援过程中事故单位和事发地人民政府在信息报送、应急响应等关键问题上通过召开专家会议等形式，进行救援过程的专家论证。
4.4.4 现场勘查：对事故救援现场进行勘查，发现、固定、提取有关证据，为应急救援评估提供证据支持。必要时，可以聘请技术支撑单位或者专家参与现场勘查。
4.4.5 技术鉴定：事故应急救援评估过程中根据需要可以委托相关机构进行技术鉴定。

5 评估程序
5.1 评估分类
5.1.1 应急救援评估分为常规评估和简易评估。
5.1.2 生产安全事故符合以下情形之一的，采用常规评估：
a) 造成死亡1人以上的；
b) 造成重伤3人以上的。