【地方标准】 质量监督第三方技术评审机构通用管理规范

DB31/T1145—2019 质量监督第三方技术评审机构通用管理规范
2019-02-28发布，2019-06-01实施
发布单位：上海市市场监督管理局

前言
本标准按照GB/T1.1—2009规则起草，由上海市市场监督管理局提出并组织实施，由上海市服务标准化技术委员会归口。起草单位包括上海市质量技术监督局业务受理中心和上海市标准化协会，主要起草人：孙业要、李燕、李辰圆、徐严祖丹、田导虹。

1 范围
本标准规定了质量监督第三方技术评审机构的评审机构要求、工作要求、行为规范、监督管理、信息备案、信息公示和投诉举报等事项，适用于上海市从事工业产品生产许可、检验检测机构资质认定、特种设备、计量等行政许可事项技术评审工作的第三方技术评审机构管理。

2 术语和定义
2.1 质量监督行政许可发证机关（quality supervision administrative license issuing organ）：在法定职权范围内以自身名义或委托其他行政机关实施质量监督行政许可的行政机关。
2.2 第三方技术评审机构管理部门（management department of the third-party technical review organization）：在职权范围内开展质量监督第三方技术评审机构管理工作的部门。
2.3 质量监督第三方技术评审机构（the third-party technical review organization of quality supervision）：由发证机关或其委托的管理部门通过公开招投标方式招录，受委托负责组织上海市质量监督行政许可事项技术评审工作，具有独立法人资格并能独立承担技术评审法律责任的企事业单位或社会团体。
2.4 技术评审（technical review）：依法对行政许可申请实质内容进行核实，包括实地核查、书面审查、现场评审、实地条件鉴定评审及计量考评等。

3 评审机构要求
3.1 基本要求
3.1.1 应为独立法人，能够开展技术评审工作，从事生产经营活动的企事业单位或社会团体。
3.1.2 应有独立、健全的财务管理制度，会计核算符合国家统一会计制度要求。
3.1.3 应依法缴纳税收和社会保障资金，履行信息公示义务，无违法和失信记录。
3.1.4 应具备适应技术评审工作的办公场所、设施、设备、人员和专业技术能力。
3.1.5 应设置技术评审内设部门，负责接受委托、开展技术评审、归档资料、进行自查及年度考核。
3.1.6 不得从事与行政许可事项利益相关的咨询、生产、销售、监制、检验检测、鉴定或校准等活动。
3.1.7 不得与被评审单位存在资产、业务或管理等方面的利益关系。

3.2 工作制度
3.2.1 应建立有效的技术评审工作制度，并传达至每个相关人员，确保理解和执行。
3.2.2 工作制度应包括：工作质量管理制度、人员职责制度、人员使用、管理、监督、培训及考核制度、档案资料管理制度、经费使用管理制度、廉洁自律行为规范及保密回避管理制度。

3.3 人员要求
3.3.1 基本条件
应设有机构负责人、技术评审工作负责人、内设部门工作人员及技术评审人员，并配备满足技术评审工作需要的数量。