【地方标准】 市场监管行政执法全过程记录技术规范

DB34/T4884—2024 市场监管行政执法全过程记录技术规范
Technical specifications for the whole process recording of market supervision administrative law enforcement

发布日期：2024-07-30
实施日期：2024-08-30
发布机构：安徽省市场监督管理局

前言
本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由芜湖市市场监管综合行政执法支队提出。本文件由安徽省市场监督管理局归口。
本文件起草单位：芜湖市市场监管综合行政执法支队、安徽省市场监督管理局、芜湖市市场监督管理局、芜湖市镜湖区市场监督管理局、芜湖市标准化研究院。
本文件主要起草人：刘庚、梁永彬、查为民、刘文骥、汪娅黎、汪青、王易琨、王东、叶慧君、庞国乾。

1 范围
本文件规定了市场监管行政执法全过程记录的术语和定义、基本原则和要求、行政执法流程、行政处罚全过程记录和记录管理保存等内容。
本文件适用于市场监管行政处罚全过程记录，行政许可、行政征收征用等其他行政执法行为参照执行。

2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注明日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
DB34/T4883 市场监管行政执法装备配备和技术要求

3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1 行政执法 (administrative law enforcement)：法定的国家行政机关和得到授权的组织依照法定程序实施行政法律规范，以达到维护公共利益和服务社会的目的的行政行为。
注：本文指行政许可，行政处罚，行政强制，行政给付，行政征收，行政确认等行政行为。
3.2 技术执法 (technical law enforcement)：运用技术思维、原理、标准、范例、方法、设备和设施等各种技术手段进行行政管理的行政行为。
3.3 全过程记录 (record the whole process)：通过文字、音像等记录形式，对行政执法的活动、调查取证、审核决定、送达执行等全过程进行记录，并全面系统归档保存的活动。

4 基本原则和要求
4.1 行政执法全过程记录应遵循合法、公正、客观、及时、全面和可追溯的原则。
4.2 行政执法主体对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所，要推行全过程音像记录；对现场执法、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过程，宜根据实际情况进行音像记录。
4.3 文字记录，是以纸质文件或电子文件形式对行政执法活动进行全过程记录的方式。包括行政执法文书，调查取证，相关文件，鉴定意见，专家论证报告，听证报告，内部程序审批表，送达回证等。