【公共安全行业标准(GA)】 银行营业场所风险等级和防护级别的规定

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中华人民共和国公共安全行业标准A38—2004
代替GA38—1992
银行营业场所风险等级和防护
级别的规定
Reguletions on level of risk and classificalion ol prolectiun furbankingbusinessplace
2004-09-22发布
中华人民共和国公安部
2004-12-01实施
本标准的全部技术内容为强制性前言
本标准是对GA381992银行营业场所以险等级和防扩短别的规定3的静订：本标准对（38一12储证的半要内等如下对原标准的案节和内容作了较大阔，策消了原标准中有关管理内容的章节；GA38-2004
将原标准中划分的四个风险等级和相应的龄护级别改为三个风险季级和相应的防护级别；将原标难中划分风险等级的表达方式小表将改为文字捕述、快风险等级的分明了，易于操作，
对近年来在银行费业场所来用的新设备，出现的薪业务项日，如自动柜员机（ATM)、白态取款机(CDM)、自动存取款机(CRS)、安全柜系杭（STS)、说频数控数学录像设备1)VR）自助行.计算机牢等内握出了相应前技术要求和的护要求原标准仅要求在现金出纳柜台上方设置金风或其他材料的坚湖防护栏，本标准要求安装兵有防弹、即录、助撑功能的通明防护板。通明断护板可以是防弹复合玻璃.也可以其他材质；原标准业务库未予明确定义木标准州了JR/T00032900中业务库的定义。本标准自实施之日起，代A38392本标准面中华人民共和国公安部治安管理局提出：本标准由企国安全防范振睿系统际准化技术委会(SAC/TC100)归口本标准由公安部冶安许酬局，公安部第二研究所，全国安全范报暨系统标准化技术委员会移书处、中国人民银行保卫局，中国工商银行、中国农业银行、中国业设银行，上游迪保安防设备有限公司，上海三利数学技术有限公司龙向起常。本标准主要起草人：谢半、支鹤、政岩、鲍世隆、施臣龄，桥兰平，史奇中刘下戚、邓薯琼、照自力、缺志市，建云海。
1范国
银行营业场所风险等级和防护级别的规定GA38—2004
本标难对银行带业场所的风险等级及其相应的防护缴别作出了规定、，足确足织行营业场所风险等级和来取相应防护措施的依据，本标准适用于新殊，查建和扩建的钮行、信用社，邮政储替营业场所。其他企融机构的营业场所可寿用执行。
2规范性引用文件
下列文件中的年款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注甘期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）成够订版与不适用于本标准；然而，鼓所根龄本标准达成协议的各研究是否可链用这毕文件的量断短本，凡足不计日期的引用文件，其最新版本适用于车标难。心B17565游宽安全门遍用技术策件G/F73机械欧鉴锁
GA165西弹复合玻期
JR/TK103—2000银行金虐
3木据和定义
下判术语和定文道州干本标准。3.1
银行营业场所hankingbnslnesgplace各祖行机构办理现金出纳、有价正券业务、会计清算业务的情理区政：包括营业厅（室），与萨业！（室)相避的库房、通道、办公室及相关设施。3.2
风险等leyeufrisk
银行工作人员、现金、有价证券、重要免证及相关设施等在营业断所环境中可催受到的危许科度。3.3bzxZ.net
防护级别clagslrlcatlonofprotectlan为保障银行工作人员，现金，有价证券，重要究训及相关设施等的安全，银行机构对不同风险等级营业场所采取的相应安全防范错施的母度。3.4
强明防护板transparencybullotpraof flat以各种满足护要求的透明板材或其组合构成的、函制尺寸的平板，用以组成防护屏摩的透明部分。
业务师cmmereialvauhe
指银行机内为办理口常型金收付业务而议立的现余保督库。其保誉的现金尼为保证正常营业的睡备金，是链行肾运盘金的组成部分，它经常处十有收有付的周转状态，属干准随中货币的一部分，3.6
白柜显机称ATMfAutonatleTelkrMarhine行揭供给客户月于自行完成行款、取故和转账业务的设备：GA38—2Q04
自动存歌机（高称CDM）CommereialNepxsitMachine银行提供结案户自行完戚存款业务的设备，3.8
自动存取抵机（简称CRs）CounercialReverseSyatem银行提供翰客户自行完成存、取款业务的设备。3.9
自助银行selfseryleeBnnk
行机构没正的电子化尤人值守营业场所：由客广便用银行提供的自动柜员机，自动存款机等片所设咨，通过计算机，网络通信等信息技术支持，客户可自行光成取款、存款，转账和鱼问等金融务。3.10
安全柜员系统（简称SIS）SecorilyTellurSysle柜品和客广间采用音视如技术和安企传理装置完必银行业务交易的一套综合安企设施：3.1F
数宇录像设备（DYR）dl1alvidearecordequipmant利用标准接门的教学存储介质，采用数字压缩算法，实既规（音）规信总的数字记录、监视与回放，片可带有系娩控制功游的视议备或视频网络传输与监控的改备，4风险等级
4.1风险等级的划分
营业所风险等级分为当个级别，由低到高为：三圾风险、二级风险、一毅风险。41.1具备下列承件之一的营业场所是为三级风险单位：E）设正乡、镇（技生）、农牧区、区或凯关、院校、部队、T厂等企来业单位内部的营业场所b）现金出纳柜台不超对2个（含3个)前营业场所投有现企保管点-存收现金5万元（含5万元)人民币以下的营业场所.4.1.2其备下列条性之的营业场所定为二缴风陷单位，a)
设在县（含只）以.上城市、城多结合部的营业场所：by
与业务毕相连，库存现金余额不足85方元人贝币的者业如所；现金出纳柜台不趋过：个《含个)的费业场所。4.1.3具备下别条件之的咨业场所定为一缴风险单位：a）“与业务库相连库荐现金余额阳万元（含万元）人民币以上的营业场所b）现金出摘相台6个（含6个)以上的声业期所4.1.4风险部位
a）离行式ATM,CDM,CRS等；
b离行式自助银行：
5防护级别
5.1防护级别的划分
银行营业场所安全防护的圾别分为二级由低到高为：三级防护，二级防护，一级防护，5.2防护吸别的确定
5.2.1防护摄别的确定，原上应与风险等级相对应。即三级风险单位出达到一变防护要求：二多风险单位应达到一级防护要求，一圾风险单位虚达到一级防护要求，5.2.2银行机构也可根据安全防护的带要，结合营业场所的营兽规模现金收付录、周边治安环境、公安机关应总能力等因素对防护毁别进行高配即对风险等级概的营业所配备高于其对应防护织剂的2
防护设露
5.3三级防护要求
GA 38—2004
5.3.1银行营业场所与外界相通的出人口应安装坚固的金即护门或阳整安全门-防盗安企门应符合比17565的要求。金风防扩1的锁具应符合GA/T73的要求5.3.2银行营业场所层（含一层)以下凿户应安装金属防护栏等防护设施。5.3.3银行营量场所外因有国培的应设签防止题的率碍物或周界报警装置，5.3.4现金出纳拒有虚来用砖白度筋混凝+结构。柜台高度应含0mm.厚应500mm。5.3.5现金出纳拒台上方应安装透明防护板，其宽度应≤1800mm，商度应21500mm，单块面积不大于4血。适明游护板以上末及质部分庐封至顶部或封至离地5Umm处。采用二块透明防护板蜡位交按时，外层期下，交接部位长度应130mm两块选明防护板的间晾应2Cm血：递明防护板不充许开孔，柜台内外需要通话时可加装通话设随。5.3.6现金业务柜台的台面应证置300mm（长）×200mm（宽）×150mm（高，以格底计算）底部以证形的收银偿、
5.3.7现金业务区的出人口应安装防屌随用孵冲式电挖联动门．门体上有进明屏障的，应采用透明防护板，安装防学复合玻期的，弹复合改璃应符合GA165的相关要求。门依上的锁具应符合GA/T73的要求。
5.3.B现金业务区应安装不少于2路独立防区的翁急报警装置。紧忽报警装置应储立即向公安11O报些服务台警，同时应启动现场声，光报替斐置，弱急抵等装置应安装在隐蔽位置，且便于换作和维。
5.3.9需急报署线路土一般不应托接电话机、传真机或其他通迅设备。处挂捷此类设备，系统病具有抢经发送根誉信号的功整，
5.3、10实行安全柜员制的营业场所应安费视频安防监控装置，应能实时监规，记录崛会支付交品全过程，回效国像应清晰整示柜员操作及客户险部特征。规频安防监控装受还虚能实时监视营业场所内人员的活动情况，回放像应能清晰辞别进出人,员的体貌特征。安防系境记录费料的保存期不应少手0 天。
5.3.11现余业务区采用安全柜员系势时，安全柜员系统的视频帮分应符合5.3.10的要求。5.3，12银行营业场所应设卫生设施，配置自卫器村、消游静材和自动应笔期明议备：5.4二般防护要求
二疑防护除应满足5.3的相要求外，还应满足以下要求5.4.！费业场所与外界相通的出人口应安装视顺安防盟控装置，能够监视业场所人门外人员往来情配及出人暂业杨所人员情况，回放图恢应能清晰分辨出入人员的体貌特征，5.4.2运钞交接区应安膜规翘安防监控驶置对运钞交接全过程进行实时监规、记录，回放图像应能清晰显示个区块内人员的括动情况，5.4.3现金业务应安装视频安阅监控装雷+应能实时监视、记录现金支付交易全过，国效图像应能清晰显示标员操作及客户腔部特征。5.4.4、非现金业务区应安装视规安防监控装置，应能够实时监视替业室内人员的活动情况，回收图偿应能请晰排别人时的体貌特征。5.4.5银行费业场所内设置的口助机具（指ATM,CDM,CR5等）立安装按像机，在客户交易时进行监视、录像，国兼周像应能清晰辨到客户面部征，但不应石到客户密码：对英现全的挥作区应安装摄象机进行实时监规、记录
5.4.日枪弹库，计算机审等部位的出人口应安装防盗安全门，与110报否服务台相连的弱总报誉装置及人侵报警装置，能准确探测报警区域内门.窗.通试等重点部位的人长事件.5.4.7监控室应具备有线和/或无载通试力式间110报警服务台紧急报警：5.4.日税频监控系统应采用规频安防监控激字录像段备：GA 38—2004
5.4.9业务库防护除应符合[R/00032000的要求外，还应符合以下要求：口）作区应安装2种以上探测原理的入侵操测馨，应能准确操洲报誉区填内门、密、通造等重点部快的人假事件。应安装与110报警服务台相连的案急报装置，启动案忽报鲁整些时应同时启动晚场产、光报普装置，
）业务库消点室应安装视安防监控装置，应对复点，打拥等偿作的全过程进行实时监视记录，回效国像应能清断显示上作人员前操作情况，）业务库守库室出入山应安装防整安全门和可揽/对讲装置。守本室内应安装规赖安断监控装置，对穿库人员的括动情况进行记录。）无人信守的业务库应全方位防护。报鲁系统虚其有红外报警、娠动感应报害、视频移动供测报需等多种功能的报替设备，并应有内音核装置。安断系统应能实现远册报警、图像、声音等信息的传输监控，
5.5一级防护要求
一斑防护除应满定5，4的相关要求外，还应满足以下要求，难立全方忙防护体系：5.5.1誉业场所与外界柑通的山人口应安装人受报警设施，井应能与照明、记期安防监控及声音复核等设备联动。人报警议施应能准确、及时报当人仅异术事件即应在问安防监控中心值班人员发出户光抵警号的时消楚县示车件发生的部，性质（抢制、盗窃、故障等），准确记录报誉时间、位置等信息，并谨够详绸查询，打印以上内容，5.5.2代保管箱库的防护可垒照5，4.9热行。但安装的据像机不应看到用户密码。5.5.3现金业务区应安费出人口控制装置，只充许授权人员在规定时间内进山并记录所有出人人员、出人时间等信息。
5.5.4现金业务柜台应安装声商复核装置，并嵌连续记录交晶过程的对话内客。5.5.5监控中心内应安费安全管理于挑，并应校有载和无线两种通讯联络方式。5.5.6安全管理于系应采用计算机网结控术.以实现对安全防护其他子系统的控制与管理。5.5.7监控中心、守库室应设卫生设施。5.6风险位的防护要求
5.B.1离行式ATM、CDM,CRS等的防护应满足以下要求，）痴安装报警装雷+对规窃事件进行操测报警，并应具备极誉联动及报警联网功能：应安装视频安防监控装置，对操作人员进行监视、记录，回效图像应滤消晰品示操作人员的面h
狼特征。
5.6.2商行式自斯银行的防护应满是以下要求：）应安装人俊报警装留，对装填现金区发生的人侵事件进行操测，并应具备人便披誉联动功能，h)
应安装视频安防监控装置，对进人自助银行的人员进行监视、记录，回效图像应脂消晰显示进出人员的体貌特征，恒不应看到客户密码，应安装出人口控制设备，别装填现金操作区出人口实施控制d
应能实现远报警、像、声音等信总的传输监控
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