【地方标准】 特种设备事故隐患排查治理工作导则

ICS91.140.90 CCSQ78 DB65 新疆维吾尔自治区地方标准 DB65/T4467—2021 特种设备事故隐患排查治理工作导则Guidelines for investigation and treatment of potential accidents of special equipment2021-11-22发布 地方标准信息服务平台 2022-01-01实施 新疆维吾尔自治区市场监督管理局发布 前言 DB65/T4467—2021 本文件按照CB/T1.1一2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。 本文件出新疆维吾尔自治区特种设备检验研究院提出。本文件由新疆维吾尔白治区市场监督管理局归口并组织实施。本文件起草单位：新疆维吾尔自治区特种设备检验研究院。本文件主要起节人：赵振虎、李军、景战军、闫歌、叶伟、鲁玉坤、戴勇、赵磊、时亚南、胡立权、伊新、董婷、吴林洁 本文件实施应用中的疑问，请咨询新疆维尔自治区特种设备检验研究院。本文件的修改意见建议，请反馈至新疆维吾尔自治区特种设备检验研究院（新疆乌鲁木齐市新市区河北东路188号）、新疆维吾尔自治区市场监督管理局（新疆乌鲁木齐市新华南路167号）。新疆维吾尔自治区特种设备检验研究院联系电话：0991-3192110；传真：0991-3192100：邮编：830000 新疆维吾尔白治区市场监督管理局联系电话：0991-2818750：传真：0991-2311250：邮编：830004地方标准信息服务平台 I 1范围 特种设备事故隐患排查治理工作导则DB65/T4467—2021 本文件规定了特种设备使用单位及含充装单位（以下简称使用单位）进行特种设备安全隐患排查治理工作的术语和定义、基本要求、事故隐患分类分级、隐患排查治理流程、隐患排查治理验收、档案管理和持续改进的要求。 本文件适用于指导特种设备使用单位开展特种设备事故隐忠排查治理工作的实施。2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件仅该日期对应的版本适用于本文件：不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T34346基于风险的泊气管道安全隐患分级导则TSG08-2017特种设备使用管理规则质检总局关于修订《特种设备日录》的公告2014年第114号3术语和定义 TSG082017界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1 特种设备事故隐患specialequipmentaccidentpotential使用单位违反相关法律、法规、规章、安全技术划范、标准、风险管控和特种设备管理制度的行为或风险管控缺失、失效；或因其他因素导致在特和及备使用中存在可能引发事故的设备不安全状态，人的不安全行为，管理和环境上的缺陷等。3.2 3.3 准信息服务平台 特种设备事故隐患分类classificationofspccialequipmentacyidntpuenial根据特种设备隐患产生的直接原因确定的隐患类别。特种设备事故隐患分级gradingofspccialequipmentaccidentpotential根据特种设备隐患的严重程度确定的隐患级别。4基本要求 4.1企业主体责任 4.1.1特种设备隐患排查治理的责任主体是使用单位，使用单位应根据本文件的要求建立、实施、保持和持续改进特种设备隐患排查治理工作制度。1 DB65/T4467—2021 4.1.2使用单位应在特种设备风险分级管控的基础上组织开展特种设备隐患排查治理工作。应将存在重大风险和较大风险的场所、环节、部位及其管控措施作为隐患排查治埋工作的重点。4.1.3使用单位要建立完善的隐患排查治理制度、隐患排查治理清单，定期对特种设备进行隐忠排查。4.1.4使用单位的隐患排查治理工作应全员参与，采取闭环管理模式，同风险分级管控紧密结合，使隐患排查治理贯安于特种设备安全管理活动全过程。4.1.5使用单位应完善事故隐患排查治理激励机制，鼓励从业人员发现、报告事故隐患，全员参与隐惠排查治理。 4.2工作组织 4.2.1使用单位应成立隐患排查工作组织，负责人由特种设备安全管理负责人担任，全面负责本单位特种设备隐患排查治冲工作。 4.2.2使用单位应建立隐患排查治理目标责任考核制度和配套奖惩制度，加强对落实的监督考核，形成激励先进、约束落后的鲜明导问，确保治理措施的落实。4.2.3使用单位应制定稳患排合计划，并按计划实施特种设备隐患排查工作，隐忠排查计划应至少包含排查设备、排查人员、排查时间、排查要求、排查内容和频次等。4.2.4使用单位应负责组织隐愿排查实施和治理验收。4.3排查人员 4.3.1排查人员应熟悉其排查范围的特种设备安全技术规范和相关标准的要求，成员由使用单位熟悉特种设备的相关专业人员组成，也可聘请第三方的专业人员开展排查工作。4.3.2使用单位应对排查人员进行隐患排查的途径、程序、方法、标准等内容的培训，使其熟悉、掌握隐患排查的相关内容。 4.3.3使用单位应对排查人员进行安全意识和能力的培训，保障排查人员安全。4.4排查范围 使用单位应按照特种设备日录和风险辨识清单、隐忌治理台账，依据分类明确、范围清晰、易4.4.1 于识别、便于管理、全面排查的原则，对本单位造台（套）特种设备及其作业活动、作业环境进行排查。4.4.2对充装羊位的排查，应涵盖充装作业全过覆的作业舌动，包括充装前、充装过程、充装后等。4.5排查方式和频次 4.5.1排查类型主要包括日常排查、定期排查、专项排查、重点时欣能排查、专家诊断性排查和事故类比排等 4.5.2日常排查是指班组、特种设各作业人员的交接班检查和班中巡回检查及基层位领导和特种设备安全管理员的日常性检查。日常排查要强对承压设备的本体及其安全附件、装附件、全保护装置、测量控制装置、除属仪器仪表等，机电类设备的主要结构、主要受力构件、主要受原构+、安全A安 附件、安全保护装置的检查和巡查。4.5.3定期排查是指使用单位按照有关设备的安全技术规范的要求，根据所使用特种设各的类别、品种和特性进行的定期白行检查。如：压力容器的月度检查和年度检查，移动式压力容器的安全管理员组织的每月1次的检查，在用场（厂）内专用机动车辆使用单位至少每月进行1次的自行检查，每年进行1次的全面检查：电梯使用管理单位应结合电梯半月、季度、半年、年度维保工作，进行隐患排查。4.5.4专项排查主要是使用单位根据本单位的风险情况，对单位内的公众聚集场所使用的特种设备，2 DB65/T4467-—2021 以及对本单位易发生较大影响事故的快开门压力容器、学校用锅炉、涉氨制冷压力容器压力管道、有限空间作业中起重机械、粉尘防爆环境中的电梯和起重机械、冶金行业品运高温熔融金属的起重机减等设备、作业和管理活动进行的专项隐患排查。4.5.5重点时段隐息排查主要是指政府重大活动或法定节假日前对设备安全状况、安全管理情况、应急预案情况等进行检查，特别对各级管理人员、检修队伍的值班安排和安全措施、应急预案的落实情况等进行重点检查。 4.5.6专家诊断性排查足指技术力量不足或安全生产管理经验欠缺的企业委托专家排查隐患。4.5.7事故类比排查是对企业内和同类企业发生特种设备事故后的举一反三的安全检查。5特种设备事故隐患分类分级 5.1特种设备事故隐患分类 特种设备事故隐患分为管理类隐患、人员类隐患、设备类隐忠、环境类隐患4个类别：因管理缺失所产生的隐患为管理类隐患；a 因人员自身或人为因素所产生的隐患为人员类隐患：b) 因特种设各及其安全附件、安全保护装置缺陷、缺失或失效所导致的隐患为设备类隐患；c) d) 因特种设各使用环境变化导致的隐患为环境类隐患。5.2特种设备事故隐患分级 特种设备事故隐患分级应遵循以下原则：5.2.1 公众聚集场所的隐患，应根据实际情况适当提高隐患级别；a) 对于可能造成环境危害的隐患，应根据实际情况适当提高隐患级别；b) c) 对油气管道隐患，其隐患分级还应符合GB/T34346等的要求；d) 使用单位可根据本单位实际情沉提高稳患级别，但不宜降低本标准规定的隐患级别按隐患严重程度分为严重事故隐患、较大事故隐患、般事故隐患3个级别。5.2.2 5.2.3 存在下列情况之的为严重事故隐患：a) b) e) d) e) 违反特种设备法律、法规，应依法责走停止使用、改正并处罚款的行为；违反特种设备安全技术规范及相关标准，可能导改校大、重大和特别重大事故的隐患：风险管控缺失、失效，可能导致较大、重大和着别重再故的隐患：危害和整改难度较大，应全部或局部停产停业，并经迁一定时问整改治理方能排除的隐患；准信 因外部因素影响致使使用单位自身难以排除的隐患。存在下列情况之一的为较大事故隐患：5.2.4 您服务平台 违反特种设备法律、法规，特种设备安全监管部门依法责令限期改正，逾期未改的，责令停a 产停业整顿并处罚款行为： 违反特种设备安全技术规范及相关标准，可能导致一般事故的隐患；b) 风险管控缺失或失效，可能导致一般事故的隐患5.2.5除严重事故隐患和较人事故隐患外的其他特种设备事故隐患均为一般事故隐患，包括但不限于以下情况： a）违反使用单位内部管理制度的行为或状态：b）风险易于管控，整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。3