加拿大在2025年预算中推动稳定币立法

加拿大已将稳定币监管纳入2025年联邦预算核心内容，以推动数字金融创新。

• 加拿大将在2025年联邦预算中出台法币抵押型稳定币的新立法
• 加拿大央行拟于2026年起两年内拨款1000万加元用于监管框架实施
• 此举紧随该国放弃央行数字货币计划之后

根据11月4日公布的2025年预算案，加拿大将通过建立明确的发行、赎回及监督规则，为法币抵押型稳定币制定全新立法框架。

虽然法案提交时间尚未披露，但稳定币发行方必须满足以下要求：维持充足资产储备、实施风险管理措施、保护个人及金融数据，以确保消费者安全与金融稳定。

预算文件特别指出："该立法将包含国家安全保障条款，以维护框架完整性，确保法币抵押型稳定币对消费者和企业而言安全可靠。"

此外，加拿大央行拟自2026年起两年内拨款1000万加元用于监管框架实施，预计每年500万加元的运营成本将通过受监管发行方缴纳费用收回。

随着美国推进《GENIUS法案》等联邦立法，全球各司法管辖区纷纷推出数字资产专项监管框架，加拿大正试图通过将稳定币纳入金融体系来实现支付现代化。

预算文件强调，为确保稳定币可安全用于日常支付，加拿大将修订《零售支付活动法案》，"授权对使用指定稳定币开展支付业务的支付服务提供商实施监管"。

《零售支付活动法案》是加拿大央行监管境内国内外支付服务提供商的框架体系，于2021年推出，旨在保障零售支付服务安全可靠且具竞争力，同时保护终端用户并防范潜在国家安全风险。

加拿大监管机构最初考虑推出央行数字货币（CBDC）以增强金融体系前瞻性，提供私营数字货币的公共替代方案，但该计划于2024年9月被搁置且未设定重启时间表。央行当时表示将转向研究加拿大及全球支付趋势。

过去一年间，行业参与者持续呼吁政府明确数字资产监管方向以跟上全球步伐。上月加拿大央行支付执行董事Ron Morrow警告称，该国在稳定币及广义支付创新监管方面存在落后风险。

"用客气的说法，加拿大变革步伐堪称渐进。英国、澳大利亚和欧盟等其他主要司法管辖区已在多个领域实现突破，"Morrow向媒体表示。

他补充强调，加拿大应"效仿其他国家做法，评估联邦层面稳定币监管的优势"。

加拿大加密货币监管现状

加拿大当前对加密货币交易所及交易平台实施严格监管框架，但过去几年多家国际巨头因合规负担与政策不明朗退出市场。

去年推出的《加密资产报告框架》将于2026年生效，要求加密服务提供商向税务机关提交详细交易及客户数据。