加拿大已将稳定币监管纳入2025年联邦预算核心内容,以推动数字金融创新。
根据11月4日公布的2025年预算案,加拿大将通过建立明确的发行、赎回及监督规则,为法币抵押型稳定币制定全新立法框架。
虽然法案提交时间尚未披露,但稳定币发行方必须满足以下要求:维持充足资产储备、实施风险管理措施、保护个人及金融数据,以确保消费者安全与金融稳定。
预算文件特别指出:"该立法将包含国家安全保障条款,以维护框架完整性,确保法币抵押型稳定币对消费者和企业而言安全可靠。"
此外,加拿大央行拟自2026年起两年内拨款1000万加元用于监管框架实施,预计每年500万加元的运营成本将通过受监管发行方缴纳费用收回。
随着美国推进《GENIUS法案》等联邦立法,全球各司法管辖区纷纷推出数字资产专项监管框架,加拿大正试图通过将稳定币纳入金融体系来实现支付现代化。
预算文件强调,为确保稳定币可安全用于日常支付,加拿大将修订《零售支付活动法案》,"授权对使用指定稳定币开展支付业务的支付服务提供商实施监管"。
《零售支付活动法案》是加拿大央行监管境内国内外支付服务提供商的框架体系,于2021年推出,旨在保障零售支付服务安全可靠且具竞争力,同时保护终端用户并防范潜在国家安全风险。
加拿大监管机构最初考虑推出央行数字货币(CBDC)以增强金融体系前瞻性,提供私营数字货币的公共替代方案,但该计划于2024年9月被搁置且未设定重启时间表。央行当时表示将转向研究加拿大及全球支付趋势。
过去一年间,行业参与者持续呼吁政府明确数字资产监管方向以跟上全球步伐。上月加拿大央行支付执行董事Ron Morrow警告称,该国在稳定币及广义支付创新监管方面存在落后风险。
"用客气的说法,加拿大变革步伐堪称渐进。英国、澳大利亚和欧盟等其他主要司法管辖区已在多个领域实现突破,"Morrow向媒体表示。
他补充强调,加拿大应"效仿其他国家做法,评估联邦层面稳定币监管的优势"。
加拿大当前对加密货币交易所及交易平台实施严格监管框架,但过去几年多家国际巨头因合规负担与政策不明朗退出市场。
去年推出的《加密资产报告框架》将于2026年生效,要求加密服务提供商向税务机关提交详细交易及客户数据。
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