【地方标准】 企业安全操作规程编制指南

DB32/T3616—2019 企业安全操作规程编制指南
Guidelines for the establishment of enterprise safety operation regulations

发布日期：2019-07-11
实施日期：2019-08-01
发布单位：江苏省市场监督管理局

前言
本标准按照GB/T 1.1给出的规则起草。本标准由江苏省应急管理厅提出。本标准由江苏省安全生产标准化技术委员会归口。本标准起草单位：江苏省安全生产科学研究院。
本标准主要起草人：刘彦伟、高岳毅、李俊、虞谦、史海波、施祖建、匡蕾、王晓明、汪丽莉、肖亚、姜冯佳、张羚、下巧飞

1 范围
本标准为企业编制安全操作规程提供了指导，主要内容包括：总则、编制前的准备、规程编制及审查、发布实施。本标准适用于企业编制安全操作规程。

2 规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB 6441 企业职工伤亡事故分类

3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件
3.1 安全操作规程 (Safety operation regulation)：根据物料性质、工艺流程、作业活动、设备使用和自动控制等要求而制定的安全生产作业要求和实施程序所作的规定。主要包括：安全技术知识、注意事项、个体防护用品配备要求、异常情况处置措施和设备检维修等。
3.2 化学品安全技术说明书 (Safety datasheet for chemical products, SDS)：提供化学品（物质或混合物）在安全、健康和环境保护等方面的信息，推荐了防护措施和紧急情况下的应对措施。

4 总则
4.1 安全操作规程的内容应涵盖岗位涉及的各类设备设施和各类作业活动的安全作业要求。
4.2 编制安全操作规程前应进行危险有害因素辨识和风险分析。
4.3 在编制安全操作规程时应考虑相应岗位或设备在出现异常和紧急情况下的处理方法。
4.4 安全操作规程的编制工作应按企业文件编制的流程进行，应遵循全面、科学、可操作性强的原则进行编制，各项安全操作规程都宜纳入安全管理体系。
4.5 安全操作规程主要条款的表述宜采用“应……，防止/以免……”句式，阐述如果不按照安全操作规程作业可能导致的事故后果，以警示相关人员。事故类型按照GB 6441分类。

5 编制前的准备
5.1 在企业主要负责人的组织下，由企业安全管理部门协调，相关专业和作业部门的技术人员、管理人员和作业岗位人员参与进行编制。必要时，可组成编制组，建议编制组至少有技术、管理和作业人员代表组成。
5.2 对作业岗位及其风险、安全作业要求等进行摸底调研，收集国家相关文件、标准规范、设备工具出厂资料的安全要求、以往事故记录和本标准6.1中给出的编制依据等资料，并由岗位作业人员、涉及的技术和管理人员提出岗位安全作业的相关建议。
5.3 应广泛收集企业内部或其他企业相应作业过程中曾经发生的事故，分析事故发生的原因，在编制本企业的安全操作规程时，宜考虑采取何种防范措施，明确严禁事项和安全要点，防止类似事故发生。
5.4 岗位作业内容调查。确定需编制安全操作规程的岗位、作业过程或设备。

6 规程编制及审查
6.1 企业在编制安全操作规程时，主要依据：
（1）现行的法律、政府文件、相关技术标准和规范等；
（2）化学品安全技术说明书、工艺装置或设备的使用说明书、工作原理资料，以及设计、制造资料、带控制点的工艺流程图等；
（3）作业人员的作业和操作经验；
（4）危险有害因素分析结果；
（5）曾经出现过的危险、事故案例及与本项操作有关的其他不安全因素；
（6）作业环境条件、工作制度、安全生产责任制等；
（7）企业开展双重预防机制建设的相关资料。
6.2 编制安全操作规程应明确岗位作业范围。
6.3 对作业过程和设备操作过程进行全面的危险有害因素辨识，并分析可能造成的事故后果和可能造成伤害的对象，记录辨识分析结果。
6.4 策划总体框架
6.4.1 岗位安全操作规程总体策划，确定本企业岗位安全操作规程结构。企业安全操作规程的内容应包括但不限于以下内容：
（1）总则；
（2）作业范围内容；