【地方标准】 危险货物港口企业生产安全事故应急预案编制细则

ICS 13.100
C 67
DB21
辽宁省地方标准
DB21/T 3450—2021
危险货物港口企业生产安全事故应急预案编制细则
Detailed Rules for Compiling Production Safety Accident Emergency Plan for Dangerous Goods Port Enterprises

2021-06-30 发布
2021-07-30 实施
辽宁省市场监督管理局 发布

前言
本文件按照GB/T 1.1-2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。
本文件由辽宁省交通运输厅提出并归口。
本文件起草单位：辽宁省检验检测认证中心、辽宁省交通运输事务服务中心。
本文件主要起草人：夏术军、姚丹丹、刘戈、张志华、刘大勇、杨宇林、宋荣全、冯冰、李庆洲、郭洋、齐磊、任嘉、拓小川、岳莹。
本文件发布实施后，任何单位和个人如有问题和意见建议，均可通过来电和来函等方式进行反馈，我们将及时答复并认真处理，根据实际情况依法进行评估及复审。
归口管理单位：辽宁省交通运输厅，通讯地址：沈阳市和平区十三纬路19甲，联系电话：024-23867960
起草单位：辽宁省检验检测认证中心，通讯地址：沈阳市和平区文萃路4-2号，联系电话：024-23892986

1 范围
本文件规定危险货物港口企业生产安全事故应急预案编制方面的详细要求。
本文件适用于危险货物港口企业生产安全事故应急预案编制工作。

2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 13861 生产过程危险和有害因素分类与代码
GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
AQ/T 9007 生产安全事故应急演练基本规范

3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1 应急预案 emergency response plan
针对可能发生的事故，为最大程度减少事故损害而预先制定的应急准备工作方案。
3.2 应急响应 emergency response
针对事故险情或威胁，依据应急预案采取的应急行动。
3.3 应急演练 emergency exercise
针对可能发生的事故情景，依据应急预案模拟开展的应急活动。

4 成立应急预案编制工作组
结合企业职能和分工，成立以企业有关负责人为组长，相关部门人员（如生产、技术、设备、安全、行政、人事、财务人员）参加的应急预案编制工作组，明确工作职责和任务分工：制订工作计划，组织开展应急预案编制工作。预案编制工作组中应邀请相关救援队伍以及周边相关企业代表参加。

5 应急预案体系
应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

6 综合应急预案基本内容
6.1 总则
6.1.1 适用范围
说明应急预案适用的范围：
a) 明确应急预案适用的对象、范围；
b) 明确应急预案适用事故类型、级别。
6.1.2 响应分级
6.1.2.1 危险货物港口企业对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则，响应分级可参照表1。

表1 响应分级表
Ⅲ级响应：事故危害和影响局限于单一区域或单一岗位，不需企业配置资源便能处置，控制事态的能力为作业现场可以控制。
Ⅱ级响应：事故危害和影响超过单一区域，但仍局限于一定范围，调集企业内自有力量可以控制，但可能需要外部力量资源可以处置，控制事态的能力为只有外部力量能控制。
Ⅰ级响应：事故危害和影响超过企业范围，需要地方政府统筹协调社会资源才能处置，控制事态的能力为需要外部力量保障。

6.1.2.2 响应分级应与危险货物港口企业所承受风险和应急能力相适应，并与上一级单位的应急响应相对应。

6.2 应急组织机构及职责
6.2.1 清晰表述危险货物港口企业应急组织机构，应急组织机构一般由应急指挥部来承担。指挥部由总指挥、副总指挥及应急工作小组组成，下设现场救援组、通讯联络组、后勤保障组、医疗救护组、应急专家组等构成。
6.2.2 公司总指挥同时担任现场指挥工作，当总指挥和副总指挥不在时，由作业现场的最高领导者担任现场指挥工作。现场最高领导者有权在遇到险情时，进行力所能及的初期处置后，组织停产撤离。
6.2.3 明确各小组的工作任务及职责分工，包括协调管辖范畴、负责解决的主要问题及行动任务。

6.3 应急响应
6.3.1 信息报告
6.3.1.1 信息接报
信息接报包括以下内容：
a) 明确危险货物港口企业24小时应急值守电话；
b) 明确危险货物港口事故信息接收和内部信息报告的方式、要求、处置流程及责任人；
c) 明确事故信息上报的部门、通信方式、流程、内容、时限和责任人；
d) 明确事故发生后可能遭受影响单位通报责任人。

7 专项应急预案基本内容
7.1 适用范围
7.2 应急组织机构及职责
7.3 响应启动
7.4 处置措施
7.5 应急保障

8 现场处置方案内容
8.1 事故风险描述
8.2 应急工作职责
8.3 应急处置
8.4 注意事项

9 附件
9.1 危险货物港口企业概况
9.2 风险评估的结果
9.3 预案体系与衔接
9.4 应急物资装备的名录或清单
9.5 有关应急部门、机构或人员的联系方式
9.6 格式化文本
9.7 关键的路线、标识和图纸
9.8 有关协议或者备忘录