为了巩固统治，秦始皇在中央设丞相、太尉、御史大夫，在地方实行分封制。

题干中的描述有错误。秦始皇在中央设立了丞相、太尉、御史大夫等官职，但在地方上并没有实行分封制，而是实行了郡县制。郡县制将地方的管理权集中于中央，避免了分封制可能带来的地方割据现象。因此，题目中的‘实行分封制’应当改为‘实行郡县制’。